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來源：澎湃新聞 在印第安納州黎巴嫩，10000英畝的土地正在被改造為芯片行業(yè)的創(chuàng)新中心。 當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年8月9日，美國總統(tǒng)拜登正式簽署《芯片與科學(xué)法案》（Chips and Science Act），提出對美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼。這項(xiàng)法案是數(shù)十年來美國政府對產(chǎn)業(yè)政策的最重大干預(yù)。一年后，進(jìn)展如何？ 近日，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表多篇關(guān)于美國芯片計(jì)劃的報(bào)道。報(bào)道稱，在《芯片與科學(xué)法案》所推出的一攬子激勵政策刺激下，過去一年里，印第安納州開始將1萬英畝的玉米和大豆田改造成一個(gè)創(chuàng)新園區(qū)。該州官員會見了來自韓國、中國臺灣和日本半導(dǎo)體巨頭的高管，還接待白宮的高級官員，展示當(dāng)?shù)匾凰髮W(xué)芯片研發(fā)設(shè)施耗資1億美元的擴(kuò)建。 吸引投資的還有其他地方。另一則報(bào)道稱，美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默 （Chuck Schumer）正在公開并積極地利用其政治資本，試圖將芯片投資引導(dǎo)到他的家鄉(xiāng)——紐約州。 目前，爭奪美國聯(lián)邦芯片資助資金的競爭已經(jīng)非常激烈。截至6月底，負(fù)責(zé)發(fā)放資金的美國商務(wù)部已收到近400份申請意向書。 印第安納州輸給俄亥俄州 《芯片與科學(xué)法案》將在5年內(nèi)投資2800億美元，為美國半導(dǎo)體研發(fā)、制造以及勞動力發(fā)展提供527億美元的政府補(bǔ)貼，其中390億美元用于半導(dǎo)體制造業(yè)的激勵措施，20億美元用于汽車和國防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片，在美國建立芯片工廠的企業(yè)將獲得25%的減稅。此外，該法案還將為科學(xué)研究提供約2000億美元的資金，投資目標(biāo)領(lǐng)域包括人工智能、量子計(jì)算、無線通信和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等。 白宮承諾，即使在幾乎沒有科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方，《芯片與科學(xué)法案》也將為高薪科技工作和初創(chuàng)企業(yè)播下種子。負(fù)責(zé)監(jiān)督芯片計(jì)劃的美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）曾表示，她正在研究該計(jì)劃將如何幫助“美國中心地帶的不同地方”，“我認(rèn)為我們真的會釋放出令人難以置信的創(chuàng)業(yè)和資本機(jī)會的洪流。” 位于“銹帶”的印第安納州將成為考驗(yàn)美國政府是否會成功的一個(gè)案例，“銹帶”主要指美國東北部-五大湖附近傳統(tǒng)工業(yè)衰退的地區(qū)。與長期擁有芯片制造工廠的亞利桑那州和得克薩斯州不同，除了電動汽車電池制造和一些涉及半導(dǎo)體的國防技術(shù)項(xiàng)目外，印第安納州對芯片背后的復(fù)雜制造過程幾乎沒有經(jīng)驗(yàn)。 《芯片與科學(xué)法案》起草者之一、印第安納州共和黨參議員托德·揚(yáng)（Todd Young）是主要的推動者。印第安納州的企業(yè)和大學(xué)也已經(jīng)申請了多項(xiàng)該法案提出的補(bǔ)貼，包含制造和研發(fā)方面。 強(qiáng)推措施能否成功？報(bào)道稱，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，拜登政府將農(nóng)田變成先進(jìn)芯片工廠的目標(biāo)可能過于雄心勃勃。畢竟，硅谷和波士頓“科技走廊”花了幾十年的時(shí)間才取得了蓬勃發(fā)展，其成功的因素包括擁有強(qiáng)大的學(xué)術(shù)研究大學(xué)、大公司、技術(shù)工人和投資者。而印第安納州商會稱，幾十年來，該州一直面臨著受教育程度較高年輕人的外流，以及廣泛的去工業(yè)化趨勢，這種趨勢使銹帶的社區(qū)被掏空。 不過，印第安納州也確實(shí)有一些優(yōu)勢。當(dāng)?shù)負(fù)碛谐渥愕耐恋睾退@是使用水冷卻設(shè)備和沖洗硅片的大型芯片工廠所必需的。此外，對于高度敏感的生產(chǎn)過程來說，該地區(qū)的天氣相對穩(wěn)定。位于印第安納州的普渡大學(xué)擁有一所工程學(xué)院，承諾培養(yǎng)芯片生產(chǎn)需要的技術(shù)人員和研究人員。 然而，印第安納州面臨著激烈的競爭。 2022年1月，在價(jià)值200億美元的英特爾工廠競標(biāo)戰(zhàn)中，印第安納州輸給了俄亥俄州。一年后，印第安納州贏得了總部位于明尼阿波利斯的芯片制造商SkyWater的18億美元投資，在普渡大學(xué)校園附近建造一家擁有750個(gè)工作崗位的工廠。此外，揚(yáng)說，他和該州領(lǐng)導(dǎo)人正在與一家大型芯片制造商進(jìn)行談判，合同價(jià)值堪比英特爾在俄亥俄州的建設(shè)計(jì)劃。 印第安納州的芯片制造以LEAP創(chuàng)新園區(qū)為中心，該園區(qū)靠近連接印第安納波利斯（ Indianapolis）和普渡大學(xué)的65號州際公路。2022年5月，印第安納州州長埃里克·霍爾科姆（Eric Holcomb）正式推出LEAP，并開始在那里安裝水電線路和鋪設(shè)一條新的道路。園區(qū)提供低廉的租金、稅收優(yōu)惠、普渡大學(xué)實(shí)驗(yàn)室和研究人員的使用權(quán)，以及當(dāng)?shù)爻４禾倏萍忌鐓^(qū)學(xué)院的培訓(xùn)項(xiàng)目。 9月，普渡大學(xué)校長Mung Chiang邀請雷蒙多和美國國務(wù)卿安東尼·布林肯參觀該校用于芯片研究的潔凈室，并介紹了耗資1億美元的半導(dǎo)體研發(fā)擴(kuò)建計(jì)劃。 現(xiàn)在，印第安納州官員正在等待他們可能會獲得多少《芯片與科學(xué)法案》援助資金的消息。 美光承諾在紐約州建造大型工廠 《紐約時(shí)報(bào)》的另一則報(bào)道稱，去年11月，舒默在美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會的年度頒獎晚宴上通過視頻致辭，敦促行業(yè)巨頭共同努力，加強(qiáng)美國關(guān)鍵技術(shù)的制造，并在他的家鄉(xiāng)紐約州進(jìn)行更多投資。 在與芯片高管、雷蒙多和拜登的會面中，舒默也試圖將投資引導(dǎo)到紐約州。在國會辯論是否批準(zhǔn)這筆資金的幾個(gè)月里，與舒默交談的行業(yè)高管被問及，他們何時(shí)而不是是否會在紐約州投資。 不難看出，除了宣稱為了發(fā)展美國本土制造業(yè)外，舒默也看到了實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的機(jī)會：獲得投資，以振興家鄉(xiāng)的工廠城鎮(zhèn)，增強(qiáng)他在當(dāng)?shù)氐恼沃С郑酒镜木杩顏沓鋵?shí)民主黨的金庫。 如果擬議的投資得以實(shí)現(xiàn)，紐約州可能會成為美國最繁忙的芯片生產(chǎn)中心之一。 格芯（Global Foundries）、IBM、安森美（Onsemi）和Wolfspeed等芯片制造商正在申請資金在那里建設(shè)或擴(kuò)建設(shè)施。芯片制造商美光科技（Micron Technology）計(jì)劃未來20年內(nèi)在雪城（Syracuse）附近投資高達(dá)1000億美元，建設(shè)美國最大的高科技芯片工廠，雇用多達(dá)9000名員工。 此前紐約州已經(jīng)遭受一些挫折。臺積電、三星和英特爾等尖端芯片制造商近年來越過該州，轉(zhuǎn)而選擇亞利桑那州、得克薩斯州和俄亥俄州。芯片行業(yè)高管表示，電力、土地和資本成本、工人的可用性以及供應(yīng)商的距離等實(shí)際因素在決定投資地點(diǎn)時(shí)最重要。 在州長凱西·霍丘爾（Kathy Hochul）的敦促下，紐約州立法者通過了自己的芯片補(bǔ)貼法案，以補(bǔ)充聯(lián)邦法案，批準(zhǔn)每年向芯片制造商提供高達(dá)5億美元的減稅。 美光科技表示，計(jì)劃明年開始建設(shè)上述工廠，并在2030年之前完成工廠第一期200億美元的建設(shè)。紐約州承諾，如果美光達(dá)到某些就業(yè)目標(biāo)，將在該項(xiàng)目的整個(gè)生命周期內(nèi)為美光提供55億美元的稅收抵免。該交易也遭到了當(dāng)?shù)卣O(jiān)管機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑，他們擔(dān)心美光科技成為最新一家獲得納稅人補(bǔ)貼的公司，卻無法實(shí)現(xiàn)承諾的經(jīng)濟(jì)影響。 來自舒默和其他有影響力的立法者、大學(xué)校長和公司高管的壓力，也引發(fā)了人們對重要政治人物在美國產(chǎn)業(yè)政策中扮演角色的質(zhì)疑。塔夫茨大學(xué)副教授、《芯片戰(zhàn)爭：爭奪世界最關(guān)鍵技術(shù)》的作者克里斯·米勒（Chris Miller）說：“我認(rèn)為，對于政治人物在這些資金的使用決策中擁有重大發(fā)言權(quán)，現(xiàn)在有很多人持懷疑態(tài)度，也應(yīng)該有很多人持懷疑態(tài)度。” “如果你想要有效的產(chǎn)業(yè)政策，你就必須盡可能遠(yuǎn)離‘豬肉桶’政治。”他說。“豬肉桶”是美國政界經(jīng)常使用的一個(gè)詞匯，是指議員在國會制訂撥款法時(shí)將錢撥給自己選區(qū)或自己特別熱心的某個(gè)項(xiàng)目的做法。 美國商務(wù)部一直在聘請金融和半導(dǎo)體領(lǐng)域的專家來審查公司的撥款申請，并成立了一個(gè)遴選委員會來為國家半導(dǎo)體技術(shù)中心選擇董事會。該部門似乎正在努力避免任何不當(dāng)影響或偏袒，它在一份聲明中表示：“我們的撥款將完全取決于申請的實(shí)力以及哪些項(xiàng)目將促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)和國家安全利益。” |
