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來源：澎湃新聞 在印第安納州黎巴嫩，10000英畝的土地正在被改造為芯片行業的創新中心。 當地時間2022年8月9日，美國總統拜登正式簽署《芯片與科學法案》（Chips and Science Act），提出對美本土芯片產業提供巨額補貼。這項法案是數十年來美國政府對產業政策的最重大干預。一年后，進展如何？ 近日，《紐約時報》發表多篇關于美國芯片計劃的報道。報道稱，在《芯片與科學法案》所推出的一攬子激勵政策刺激下，過去一年里，印第安納州開始將1萬英畝的玉米和大豆田改造成一個創新園區。該州官員會見了來自韓國、中國臺灣和日本半導體巨頭的高管，還接待白宮的高級官員，展示當地一所大學芯片研發設施耗資1億美元的擴建。 吸引投資的還有其他地方。另一則報道稱，美國參議院多數黨領袖查克·舒默 （Chuck Schumer）正在公開并積極地利用其政治資本，試圖將芯片投資引導到他的家鄉——紐約州。 目前，爭奪美國聯邦芯片資助資金的競爭已經非常激烈。截至6月底，負責發放資金的美國商務部已收到近400份申請意向書。 印第安納州輸給俄亥俄州 《芯片與科學法案》將在5年內投資2800億美元，為美國半導體研發、制造以及勞動力發展提供527億美元的政府補貼，其中390億美元用于半導體制造業的激勵措施，20億美元用于汽車和國防系統使用的傳統芯片，在美國建立芯片工廠的企業將獲得25%的減稅。此外，該法案還將為科學研究提供約2000億美元的資金，投資目標領域包括人工智能、量子計算、無線通信和精準農業等。 白宮承諾，即使在幾乎沒有科技產業基礎的地方，《芯片與科學法案》也將為高薪科技工作和初創企業播下種子。負責監督芯片計劃的美國商務部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）曾表示，她正在研究該計劃將如何幫助“美國中心地帶的不同地方”，“我認為我們真的會釋放出令人難以置信的創業和資本機會的洪流。” 位于“銹帶”的印第安納州將成為考驗美國政府是否會成功的一個案例，“銹帶”主要指美國東北部-五大湖附近傳統工業衰退的地區。與長期擁有芯片制造工廠的亞利桑那州和得克薩斯州不同，除了電動汽車電池制造和一些涉及半導體的國防技術項目外，印第安納州對芯片背后的復雜制造過程幾乎沒有經驗。 《芯片與科學法案》起草者之一、印第安納州共和黨參議員托德·揚（Todd Young）是主要的推動者。印第安納州的企業和大學也已經申請了多項該法案提出的補貼，包含制造和研發方面。 強推措施能否成功？報道稱，一些經濟學家表示，拜登政府將農田變成先進芯片工廠的目標可能過于雄心勃勃。畢竟，硅谷和波士頓“科技走廊”花了幾十年的時間才取得了蓬勃發展，其成功的因素包括擁有強大的學術研究大學、大公司、技術工人和投資者。而印第安納州商會稱，幾十年來，該州一直面臨著受教育程度較高年輕人的外流，以及廣泛的去工業化趨勢，這種趨勢使銹帶的社區被掏空。 不過，印第安納州也確實有一些優勢。當地擁有充足的土地和水，這是使用水冷卻設備和沖洗硅片的大型芯片工廠所必需的。此外，對于高度敏感的生產過程來說，該地區的天氣相對穩定。位于印第安納州的普渡大學擁有一所工程學院，承諾培養芯片生產需要的技術人員和研究人員。 然而，印第安納州面臨著激烈的競爭。 2022年1月，在價值200億美元的英特爾工廠競標戰中，印第安納州輸給了俄亥俄州。一年后，印第安納州贏得了總部位于明尼阿波利斯的芯片制造商SkyWater的18億美元投資，在普渡大學校園附近建造一家擁有750個工作崗位的工廠。此外，揚說，他和該州領導人正在與一家大型芯片制造商進行談判，合同價值堪比英特爾在俄亥俄州的建設計劃。 印第安納州的芯片制造以LEAP創新園區為中心，該園區靠近連接印第安納波利斯（ Indianapolis）和普渡大學的65號州際公路。2022年5月，印第安納州州長埃里克·霍爾科姆（Eric Holcomb）正式推出LEAP，并開始在那里安裝水電線路和鋪設一條新的道路。園區提供低廉的租金、稅收優惠、普渡大學實驗室和研究人員的使用權，以及當地常春藤科技社區學院的培訓項目。 9月，普渡大學校長Mung Chiang邀請雷蒙多和美國國務卿安東尼·布林肯參觀該校用于芯片研究的潔凈室，并介紹了耗資1億美元的半導體研發擴建計劃。 現在，印第安納州官員正在等待他們可能會獲得多少《芯片與科學法案》援助資金的消息。 美光承諾在紐約州建造大型工廠 《紐約時報》的另一則報道稱，去年11月，舒默在美國半導體行業協會的年度頒獎晚宴上通過視頻致辭，敦促行業巨頭共同努力，加強美國關鍵技術的制造，并在他的家鄉紐約州進行更多投資。 在與芯片高管、雷蒙多和拜登的會面中，舒默也試圖將投資引導到紐約州。在國會辯論是否批準這筆資金的幾個月里，與舒默交談的行業高管被問及，他們何時而不是是否會在紐約州投資。 不難看出，除了宣稱為了發展美國本土制造業外，舒默也看到了實現個人目標的機會：獲得投資，以振興家鄉的工廠城鎮，增強他在當地的政治支持，吸引芯片公司的捐款來充實民主黨的金庫。 如果擬議的投資得以實現，紐約州可能會成為美國最繁忙的芯片生產中心之一。 格芯（Global Foundries）、IBM、安森美（Onsemi）和Wolfspeed等芯片制造商正在申請資金在那里建設或擴建設施。芯片制造商美光科技（Micron Technology）計劃未來20年內在雪城（Syracuse）附近投資高達1000億美元，建設美國最大的高科技芯片工廠，雇用多達9000名員工。 此前紐約州已經遭受一些挫折。臺積電、三星和英特爾等尖端芯片制造商近年來越過該州，轉而選擇亞利桑那州、得克薩斯州和俄亥俄州。芯片行業高管表示，電力、土地和資本成本、工人的可用性以及供應商的距離等實際因素在決定投資地點時最重要。 在州長凱西·霍丘爾（Kathy Hochul）的敦促下，紐約州立法者通過了自己的芯片補貼法案，以補充聯邦法案，批準每年向芯片制造商提供高達5億美元的減稅。 美光科技表示，計劃明年開始建設上述工廠，并在2030年之前完成工廠第一期200億美元的建設。紐約州承諾，如果美光達到某些就業目標，將在該項目的整個生命周期內為美光提供55億美元的稅收抵免。該交易也遭到了當地政府監管機構的質疑，他們擔心美光科技成為最新一家獲得納稅人補貼的公司，卻無法實現承諾的經濟影響。 來自舒默和其他有影響力的立法者、大學校長和公司高管的壓力，也引發了人們對重要政治人物在美國產業政策中扮演角色的質疑。塔夫茨大學副教授、《芯片戰爭：爭奪世界最關鍵技術》的作者克里斯·米勒（Chris Miller）說：“我認為，對于政治人物在這些資金的使用決策中擁有重大發言權，現在有很多人持懷疑態度，也應該有很多人持懷疑態度。” “如果你想要有效的產業政策，你就必須盡可能遠離‘豬肉桶’政治。”他說。“豬肉桶”是美國政界經常使用的一個詞匯，是指議員在國會制訂撥款法時將錢撥給自己選區或自己特別熱心的某個項目的做法。 美國商務部一直在聘請金融和半導體領域的專家來審查公司的撥款申請，并成立了一個遴選委員會來為國家半導體技術中心選擇董事會。該部門似乎正在努力避免任何不當影響或偏袒，它在一份聲明中表示：“我們的撥款將完全取決于申請的實力以及哪些項目將促進美國的經濟和國家安全利益。” |
