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10月28日，美國(guó)財(cái)政部正式公布了一項(xiàng)備受矚目的《最終規(guī)則》，該規(guī)則旨在執(zhí)行此前于2023年8月9日由美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署的第14105號(hào)行政命令——《關(guān)于解決美國(guó)對(duì)受關(guān)注國(guó)家的特定國(guó)家安全技術(shù)和產(chǎn)品投資的行政令》（簡(jiǎn)稱(chēng)《出境令》）。《最終規(guī)則》詳細(xì)界定了受該法規(guī)約束的國(guó)家安全技術(shù)和產(chǎn)品的具體子集，并將從2025年1月2日起正式實(shí)施。 根據(jù)《最終規(guī)則》的內(nèi)容，受約束的國(guó)家安全技術(shù)和產(chǎn)品主要包括半導(dǎo)體和微電子技術(shù)、量子信息技術(shù)以及人工智能技術(shù)這三大領(lǐng)域。美國(guó)財(cái)政部表示，此舉是為了保護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全，防止這些關(guān)鍵技術(shù)落入可能對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅的國(guó)家手中。 在半導(dǎo)體和微電子技術(shù)方面，《最終規(guī)則》明確禁止了與電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）軟件、制造或先進(jìn)封裝工具、先進(jìn)集成電路的設(shè)計(jì)或制造、集成電路的先進(jìn)封裝技術(shù)以及超級(jí)計(jì)算機(jī)相關(guān)的交易。同時(shí)，對(duì)于與設(shè)計(jì)、制造或封裝集成電路有關(guān)的交易，如果不在禁止交易的定義范圍內(nèi)，則需要進(jìn)行通報(bào)。 在量子信息技術(shù)領(lǐng)域，任何涉及開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)量子計(jì)算機(jī)所需的關(guān)鍵部件的交易，以及某些量子傳感平臺(tái)、量子網(wǎng)絡(luò)和量子通信系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)都被明確禁止。 對(duì)于人工智能技術(shù)，《最終規(guī)則》同樣設(shè)定了嚴(yán)格的限制。任何專(zhuān)門(mén)用于或打算用于特定最終用途的人工智能系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)交易都被禁止，特別是當(dāng)這些系統(tǒng)的訓(xùn)練算力超過(guò)一定閾值時(shí)。此外，如果人工智能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)或用途涉及敏感領(lǐng)域，或者訓(xùn)練使用的算力超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)交易也需要進(jìn)行通報(bào)。 《最終規(guī)則》的發(fā)布引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。美國(guó)財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，這一舉措是為了應(yīng)對(duì)受關(guān)注國(guó)家可能利用美國(guó)對(duì)外投資來(lái)開(kāi)發(fā)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的敏感技術(shù)和產(chǎn)品。然而，這也引發(fā)了對(duì)于投資自由化、技術(shù)合作以及全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的擔(dān)憂。 中國(guó)外交部已對(duì)此表示了強(qiáng)烈不滿(mǎn)和堅(jiān)決反對(duì)。外交部發(fā)言人指出，美方此舉嚴(yán)重違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，嚴(yán)重破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中方將密切關(guān)注有關(guān)動(dòng)向，堅(jiān)決維護(hù)自身權(quán)益。 |
