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風(fēng)電的現(xiàn)狀 經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的快速發(fā)展，目前我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不僅在規(guī)模上處于世界領(lǐng)先地位，在技術(shù)實(shí)力上也具備了趕超世界先進(jìn)水平的基礎(chǔ)。未來(lái)，如果能繼續(xù)依托國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的市場(chǎng)拉動(dòng)，我國(guó)風(fēng)電將引領(lǐng)全球行業(yè)發(fā)展。而近兩年，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾開始凸顯，并網(wǎng)瓶頸難解、棄風(fēng)限電不斷擴(kuò)大、裝機(jī)規(guī)模減小、企業(yè)利潤(rùn)下降。一時(shí)間，行業(yè)能否持續(xù)發(fā)展以及如何發(fā)展被不停拷問(wèn)。 
近日，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，2011年全國(guó)棄風(fēng)風(fēng)電電量約有100億千瓦時(shí)，創(chuàng)造歷史最高值。
中國(guó)風(fēng)電的問(wèn)題 中國(guó)風(fēng)電的問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下三個(gè)問(wèn)題上 首先是風(fēng)電消納難的問(wèn)題。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)棄風(fēng)超過(guò)100億千瓦時(shí)，東北和西北的部分省區(qū)棄風(fēng)都超過(guò)20%。風(fēng)電的消納問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的最大障礙。然而，從國(guó)內(nèi)外的實(shí)際情況看，10%，15%，20%等人們反復(fù)“預(yù)言”的電網(wǎng)消納風(fēng)電的上限已經(jīng)被現(xiàn)實(shí)證明都可以突破。丹麥風(fēng)電已經(jīng)連續(xù)幾年在全年電量中占比超過(guò)20%。在與中國(guó)風(fēng)電開發(fā)模式類似的西班牙，2011年全年風(fēng)電占比也達(dá)到 16%。 我國(guó)也有非常好的例子：截至3月底，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)為890萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)總裝機(jī)的21.32%，已經(jīng)成為第二大主力電源。從今年3月29日開始，連續(xù)16天日平均上網(wǎng)電量超過(guò)蒙西電網(wǎng)總供電量的25%，短時(shí)間超過(guò)30%，且電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定。國(guó)外很多研究也表明：電網(wǎng)能夠接納大比例的風(fēng)電，制度和市場(chǎng)機(jī)制才是關(guān)鍵。我們面臨的接納難題，也同樣要通過(guò)建立健全市場(chǎng)化的電力體制，并通過(guò)利益調(diào)整，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電力系統(tǒng)所有參與者發(fā)展可再生能源的積極性，充分挖掘潛力，才能得到根本性解決。 其次是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。 行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展需要一定的市場(chǎng)規(guī)模作支撐。在國(guó)家政策層面，對(duì)新能源和可再生能源的支持力度有增無(wú)減。在實(shí)施中，政府所審批的項(xiàng)目數(shù)量，每年新增約1500萬(wàn)千瓦，足可以支撐行業(yè)發(fā)展。 其實(shí)，項(xiàng)目數(shù)量并未減少，但目前的問(wèn)題是項(xiàng)目因種種原因而延緩開工。導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因，是電網(wǎng)檢測(cè)要求對(duì)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)和新項(xiàng)目開工的影響。由于國(guó)內(nèi)低電壓穿越檢測(cè)資源緊缺、檢測(cè)周期長(zhǎng)，風(fēng)電并網(wǎng)檢測(cè)工作進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致大量設(shè)備制造企業(yè)和完成相關(guān)改造的風(fēng)電場(chǎng)需要排隊(duì)等待檢測(cè)的情況。如果這種情況持續(xù)下去，必將影響行業(yè)正常發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是、多方參與原則，制定科學(xué)合理和適度的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)，是解決這一問(wèn)題的根本途徑。 資金緊張是導(dǎo)致項(xiàng)目開工延緩的又一原因。2011年，銀行調(diào)高存款準(zhǔn)備金率，導(dǎo)致企業(yè)貸款困難。加之煤炭?jī)r(jià)格暴漲，作為風(fēng)電開發(fā)投資主力軍的五大發(fā)電集團(tuán)，虧損嚴(yán)重，被迫減少風(fēng)電投資。此番情況與并網(wǎng)問(wèn)題疊加，嚴(yán)重影響了風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)進(jìn)度。解決這些問(wèn)題既要仰仗國(guó)家宏觀政策的調(diào)整,又要拓寬風(fēng)電行業(yè)投資渠道，鼓勵(lì)投資主體多元化。 再次是關(guān)于過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。 原則上講，一個(gè)市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)可以加速淘汰缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，使技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量過(guò)硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)脫穎而出，從而進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，最終促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。但是，我們所謂的“過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”好像并未起到優(yōu)勝劣汰的作用，其實(shí)質(zhì)是“競(jìng)爭(zhēng)不足”造成的一種無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。 導(dǎo)致上述結(jié)果的原因有四： 一是市場(chǎng)機(jī)制不夠健全，設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的公平、公正、公開。一些關(guān)聯(lián)交易也阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng); 二是質(zhì)量信息透明度不夠，信息不對(duì)稱，市場(chǎng)缺乏甄別依據(jù)，導(dǎo)致劣幣驅(qū)除良幣; 三是風(fēng)電作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為被政績(jī)和利潤(rùn)追逐的熱點(diǎn)，尤其為具有強(qiáng)大的金融、土地、政策等資源優(yōu)勢(shì)的央企所青睞，大量非市場(chǎng)化因素的侵入使得行業(yè)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)失效; 四是地方政府以“資源換產(chǎn)業(yè)”的地方保護(hù)主義，致使企業(yè)產(chǎn)能無(wú)奈地“被擴(kuò)張”，更使一些效率不高的企業(yè)可以“偏安一隅”，在非開放性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中得以長(zhǎng)期生存。 因此，無(wú)論是面對(duì)市場(chǎng)增量放緩后的發(fā)展落差，還是“過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”背后的“競(jìng)爭(zhēng)不足”，解決之道恐怕都不是依靠行政手段制約競(jìng)爭(zhēng)，而是必須進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制體制，真正杜絕不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，創(chuàng)造自由、平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 任何一個(gè)行業(yè)在發(fā)展初期，都將遵循波動(dòng)上升的軌跡。風(fēng)電作為嶄新的事業(yè)，在前進(jìn)中遇到諸如觀念、體制、技術(shù)等方面的問(wèn)題，都是正常現(xiàn)象。上述“難題”并非無(wú)解。我們有理由相信，在政府和企業(yè)的共同努力下，我國(guó)風(fēng)電正在進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)期。風(fēng)能，依然是我們的希望之源。 風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題以及解決方案 大規(guī)模風(fēng)電的高效利用是一個(gè)世界性難題。世界各國(guó)一直在進(jìn)行非常艱苦的努力和探索，到現(xiàn)在為止還在進(jìn)行一系列的科技攻關(guān)和相應(yīng)的研究，就是為了在風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)以后，提高它的利用率。 風(fēng)電大規(guī)模接入主要有幾個(gè)方面的問(wèn)題。 首先，風(fēng)電不同于常規(guī)的電源，通俗一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，是“靠風(fēng)吃飯”，具有間歇性和隨機(jī)性。其次，預(yù)測(cè)非常困難。風(fēng)電比一般的常規(guī)電源有更多的特性。為了利用好風(fēng)電，國(guó)家電網(wǎng)公司做了很多工作，例如建設(shè)數(shù)值天氣預(yù)報(bào)，建立風(fēng)電場(chǎng)的預(yù)測(cè)系統(tǒng)，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度達(dá)到了85%，已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。目前，在國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，570個(gè)風(fēng)電廠已經(jīng)建設(shè)了“風(fēng)電實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”。 此外，風(fēng)電出力和電力需求通常是相反的，即白天大家都需要用電時(shí)，風(fēng)電出力可能比較少，而深夜大家用電少了，風(fēng)電出力反而很大。這種情況下要利用好風(fēng)電，就需要常規(guī)電源有很好的調(diào)節(jié)性能，例如在風(fēng)電發(fā)展較好的西班牙，常規(guī)電源可隨風(fēng)電波動(dòng)做到靈活調(diào)節(jié)。我國(guó)的靈活調(diào)節(jié)電源比例相對(duì)偏低，抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等靈活調(diào)節(jié)電源的比重不到5%。火電特別是調(diào)節(jié)能力較差的供熱機(jī)組比例較高，風(fēng)電分布集中的“三北”地區(qū)以火電為主，東北超過(guò)80%，華北超過(guò)90%，且一半以上是供熱機(jī)組。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，到了冬季供熱期間，供熱機(jī)組調(diào)節(jié)能力很低，而冬季卻是“三北”風(fēng)能資源最好的季節(jié)。因此，目前靈活調(diào)節(jié)電源缺少的狀況，很難適應(yīng)大風(fēng)期配合風(fēng)電發(fā)電變化的需要。 我國(guó)風(fēng)電發(fā)展較快、規(guī)模大的地方，市場(chǎng)規(guī)模卻比較小，這是影響風(fēng)電高效利用的另一個(gè)問(wèn)題。風(fēng)能資源豐富的地方發(fā)出的風(fēng)電，很多自己用不上，需要高電壓遠(yuǎn)距離外送。但我國(guó)目前跨區(qū)域的電網(wǎng)相對(duì)比較薄弱，這給風(fēng)電大規(guī)模跨區(qū)遠(yuǎn)距離運(yùn)送帶來(lái)了一定困難。為解決這一困難，國(guó)家電網(wǎng)公司盡可能地利用現(xiàn)有的跨區(qū)電網(wǎng)輸送風(fēng)電，加大風(fēng)電的消納規(guī)模。 今年上半年，蒙東和蒙西風(fēng)電的日發(fā)電量創(chuàng)了新高。其中，4月26日，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量占到了28%，通過(guò)蒙西和華北電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，華北電網(wǎng)消納了蒙西100萬(wàn)千瓦以上的風(fēng)電。5月14日，蒙東電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量占到了72%，黑龍江、吉林、遼寧三省通過(guò)跨省聯(lián)網(wǎng)接納了蒙東電網(wǎng)一半的風(fēng)電電量。這兩個(gè)例子說(shuō)明了在現(xiàn)有電網(wǎng)狀況下，利用大電網(wǎng)，充分挖掘電網(wǎng)潛力，可以盡可能多地消納風(fēng)電。 風(fēng)電實(shí)際的利用效率，受影響的因素較多。首先是風(fēng)電本身發(fā)展的速度和規(guī)模。其次是電力系統(tǒng)中有沒有足夠靈活的電源來(lái)配合它進(jìn)行調(diào)節(jié)，此外還要考慮風(fēng)電的市場(chǎng)狀況，即風(fēng)電能不能大規(guī)模送出，送到合適的市場(chǎng)去。造成“棄風(fēng)”有兩個(gè)原因，一是電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力相對(duì)較差。二是系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)規(guī)模，尤其是跨區(qū)域輸電的能力相對(duì)來(lái)說(shuō)較小。第二個(gè)原因更為關(guān)鍵。因此，今后經(jīng)過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)，風(fēng)電高效利用的問(wèn)題就能得到很好的解決。一方面，擴(kuò)大市場(chǎng)以后，風(fēng)電的市場(chǎng)就大了。另一方面，風(fēng)電也可以利用到更大市場(chǎng)里面的其他調(diào)節(jié)電源。 從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，歐洲丹麥等國(guó)家依靠強(qiáng)大的跨國(guó)互聯(lián)電網(wǎng)支撐，有效地?cái)U(kuò)大了風(fēng)電平衡區(qū)，提高了風(fēng)電利用水平。例如，丹麥跨國(guó)交換輸電容量500萬(wàn)千瓦，最大負(fù)荷約630萬(wàn)千瓦，跨國(guó)交換輸電容量占最大負(fù)荷的80%。跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)有力推動(dòng)了丹麥風(fēng)電大規(guī)模的接入和高效率的利用。如果把“三北”的風(fēng)電大規(guī)模送到“三華”電網(wǎng)，一方面可以實(shí)現(xiàn)“三北”地區(qū)風(fēng)電大規(guī)模接入，有助于風(fēng)電消納;另一方面可以利用“三華”市場(chǎng)范圍內(nèi)的靈活調(diào)節(jié)電源，提高“三北”地區(qū)風(fēng)電利用效率，從而將風(fēng)電的“棄風(fēng)”控制在5%以內(nèi)，比現(xiàn)在的風(fēng)電利用率提高20%以上。 風(fēng)電網(wǎng) |
