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10月28日，美國財政部正式公布了一項備受矚目的《最終規(guī)則》，該規(guī)則旨在執(zhí)行此前于2023年8月9日由美國總統(tǒng)拜登簽署的第14105號行政命令——《關(guān)于解決美國對受關(guān)注國家的特定國家安全技術(shù)和產(chǎn)品投資的行政令》（簡稱《出境令》）。《最終規(guī)則》詳細(xì)界定了受該法規(guī)約束的國家安全技術(shù)和產(chǎn)品的具體子集，并將從2025年1月2日起正式實施。 根據(jù)《最終規(guī)則》的內(nèi)容，受約束的國家安全技術(shù)和產(chǎn)品主要包括半導(dǎo)體和微電子技術(shù)、量子信息技術(shù)以及人工智能技術(shù)這三大領(lǐng)域。美國財政部表示，此舉是為了保護(hù)美國的國家安全，防止這些關(guān)鍵技術(shù)落入可能對美國構(gòu)成威脅的國家手中。 在半導(dǎo)體和微電子技術(shù)方面，《最終規(guī)則》明確禁止了與電子設(shè)計自動化（EDA）軟件、制造或先進(jìn)封裝工具、先進(jìn)集成電路的設(shè)計或制造、集成電路的先進(jìn)封裝技術(shù)以及超級計算機相關(guān)的交易。同時，對于與設(shè)計、制造或封裝集成電路有關(guān)的交易，如果不在禁止交易的定義范圍內(nèi)，則需要進(jìn)行通報。 在量子信息技術(shù)領(lǐng)域，任何涉及開發(fā)或生產(chǎn)量子計算機所需的關(guān)鍵部件的交易，以及某些量子傳感平臺、量子網(wǎng)絡(luò)和量子通信系統(tǒng)的開發(fā)或生產(chǎn)都被明確禁止。 對于人工智能技術(shù)，《最終規(guī)則》同樣設(shè)定了嚴(yán)格的限制。任何專門用于或打算用于特定最終用途的人工智能系統(tǒng)的開發(fā)交易都被禁止，特別是當(dāng)這些系統(tǒng)的訓(xùn)練算力超過一定閾值時。此外，如果人工智能系統(tǒng)的設(shè)計或用途涉及敏感領(lǐng)域，或者訓(xùn)練使用的算力超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)交易也需要進(jìn)行通報。 《最終規(guī)則》的發(fā)布引起了國際社會的廣泛關(guān)注。美國財政部強調(diào)，這一舉措是為了應(yīng)對受關(guān)注國家可能利用美國對外投資來開發(fā)對美國國家安全構(gòu)成威脅的敏感技術(shù)和產(chǎn)品。然而，這也引發(fā)了對于投資自由化、技術(shù)合作以及全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的擔(dān)憂。 中國外交部已對此表示了強烈不滿和堅決反對。外交部發(fā)言人指出，美方此舉嚴(yán)重違反市場經(jīng)濟(jì)和公平競爭原則，嚴(yán)重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中方將密切關(guān)注有關(guān)動向，堅決維護(hù)自身權(quán)益。 |
