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集成電路產業是國民經濟和社會發展的戰略性、基礎性和先導性產業，是培育發展戰略性新興產業、推動信息化和工業化深度融合的核心與基礎，是轉變經濟發展方式、調整產業結構、保障國家信息安全的重要支撐。2011年12月，工業和信息化部正式發布了《集成電路產業“十二五”發展規劃》（工信部規［2011］565號），作為行業發展的指導性文件。 深刻認識集成電路產業重要戰略地位 國際金融危機后，世界各國都在努力探尋經濟轉型之路，加快培育發展戰略性新興產業，力爭在后危機時代的全球經濟發展和競爭中贏得先機。集成電路技術和產業具有極強的創新力和融合力，已經滲透到工業生產、社會生活以及國防安全和信息安全的方方面面，其戰略地位進一步凸顯。擁有強大的集成電路技術和產業，是邁向創新型國家的重要標志�！笆濉睍r期是我國集成電路產業發展的重要戰略機遇期，也是產業發展的攻堅時期。著力轉變集成電路產業發展方式、調整產業結構、提升核心競爭力、推動產業做大做強是“十二五”時期集成電路產業發展的核心任務。 科學判斷和準確把握產業發展趨勢，編制好《集成電路產業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），對于促進集成電路產業全面、協調、可持續發展具有重要意義�！兑巹潯返男纬蛇^程是深入調查、反復研究、不斷理清思路的過程，是科學決策、民主決策的過程，是集思廣益、統一思想、形成共識的過程。 認真學習貫徹實施好規劃提出的各項任務措施 按照《工業轉型升級“十二五”規劃》、《戰略性新興產業“十二五”規劃》、《信息產業“十二五”發展規劃》、《電子信息制造業“十二五”發展規劃》的總體部署和要求，《規劃》的主要精神可以用“一、三、四、五、六”概括。 �。ㄒ唬┴瀼匾粭l主線 以《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《工業轉型升級“十二五”規劃》為統領，從服務國民經濟和社會發展全局出發，結合產業自身規律和實際需求，貫徹落實科學發展觀，《規劃》確立了以“轉方式、調結構”為主線的發展思路，堅持“應用牽引、創新驅動、協調推進、引領發展”的基本原則。 ——堅持應用牽引體現了從打造芯片與整機大產業鏈的目標出發，以重大信息化推廣和重點整機需求為牽引，開發量大面廣和特色專用集成電路產品的發展路徑； ——堅持創新驅動強調了以技術創新、模式創新、機制體制創新為動力，突破一批共性關鍵技術； ——堅持協調推進突出了行業結構、企業組織結構、區域布局的調整優化； ——堅持引領發展明確把壯大規模與提升競爭力結合起來，充分發揮集成電路產業的引領和帶動作用，推進戰略性新興產業關鍵技術的研發與產業化，帶動傳統產業轉型升級。 （二）明確了三個基本目標 規劃目標是引導規劃實施和推動規劃落實努力的重要方向。在參照“十一五”時期我國集成電路產業增速、把握集成電路技術及國內外市場發展趨勢的基礎上，《規劃》提出了“十二五”發展的三個基本目標。 經濟指標：到2015年，銷售收入達3300億元，年均增長18%，滿足國內近30%的市場需求。 結構目標：包括產業結構、企業結構、區域結構調整目標。特別是突出了培育具有國際競爭力的大企業，到2015年，5～10家設計企業銷售收入超過20億元，1家企業進入全球設計企業前十位；1～2家芯片制造企業銷售收入超過200億元；2～3家封測企業銷售收入超過70億元。 創新目標：參考國際半導體技術路線圖，從完善產業鏈、形成產業鏈各環節良性互動和協調發展的目標出發，制定了芯片設計、芯片制造、封裝測試、專用設備、儀器及材料等環節的技術創新目標。 �。ㄈ┨岢隽水a業發展的四項主要任務和發展重點 《規劃》提出了四項主要任務、四項發展重點以及三個專欄（重大工程）。其中，主要任務是產業發展共性、關鍵內容的凝練，發展重點是主要任務的具體落實，三項重大工程是產業發展的切入點和著力點。 1.主要任務 一是集中力量、整合資源，攻破一批共性關鍵技術和重大產品。技術和產品創新是集成電路產業不斷向前發展的根本動力，也是長期困擾我國集成電路產業發展的癥結所在。目前，我國集成電路產業規模還不大，高端通用芯片基本依靠進口，2010年我國集成電路進口額為1570億美元，連續7年為第一大宗進口商品。因此，《規劃》提出：圍繞國家戰略和重點整機需求，引導和支持以優勢單位為依托，重點開發共性關鍵技術，部署一批重大產品項目。 二是做強做優做大骨干企業，提升企業核心競爭力。企業規模小、力量分散，嚴重制約我國集成電路產業進一步發展。例如，我國集成電路設計企業500多家，2010年銷售收入總和僅為全球第一大設計企業高通公司的一半左右。因此，《規劃》提出，加強要素資源傾斜和政策扶持力度，優化產業資源配置，推動企業兼并重組，培育若干個具有國際競爭力的大企業，打造一批“專、精、特、新”中小企業。 三是完善產業生態環境、構建芯片與整機大產業鏈。隨著集成電路產業向以軟硬件協同設計的SoC芯片發展，集成電路設計與芯片制造、軟件開發、系統集成、內容服務的聯系越來越緊密，未來產業的競爭將更多的體現在產生生態環境的建設方面。因此，《規劃》提出，實施若干從集成電路、軟件、整機、系統到應用的“一條龍”專項，探索和實現上下游虛擬IDM模式，形成良好的產業生態環境。 四是完善多層次的公共服務體系，推動產業持續快速發展。通過建設公共服務體系，實現資源優化配置與共享以及社會化的業務協作，是促進中小企業快速高效發展的有效途徑之一。為此，《規劃》提出，集中優勢資源，建立企業化運作、面向行業的、產學研用相結合的國家級集成電路研發中心，支持集成電路公共服務平臺的建設。 2.發展重點和專欄 結合著四項主要任務，針對產業鏈各環節建設，《規劃》提出了四項發展重點。 一是著力發展芯片設計業，開發高性能集成電路產品，作為提升集成電路產業核心競爭力的突破口。 二是壯大芯片制造業規模，增強先進和特色工藝能力，作為提升集成電路產業核心競爭力的關鍵。 三是提升封測業層次和能力，發展先進封測技術和產品，作為提升集成電路產業核心競爭力的重要途徑。 四是完善產業鏈，在關鍵專用設備、儀器、材料和EDA工具方面取得突破，作為提升集成電路產業核心競爭力的基礎和保障。 三個專欄分別是“芯片與整機價值鏈共建工程”、“先進工藝/特色工藝生產線建設和能力提升工程”、“集成電路產業鏈延伸工程”，體現國家意志，明確國家支持方向，增強《規劃》的可操作性。 �。ㄋ模└爬恕笆晃濉碑a業發展的五個方面 《規劃》從五個方面充分肯定了“十一五”期間產業發展取得的成績。一是產業規模持續擴大，銷售收入翻了一番，2010年達1440億元；二是創新能力顯著增強，以CPU和DSP為代表的高端芯片研發取得重大突破，一批SoC芯片實現規模量產，芯片制造能力持續增強，先進封裝技術開發成功并產業化，部分關鍵設備和材料取得明顯突破；三是產業結構進一步優化，設計業收入占全行業比重提高了7.6個百分點；四是企業實力明顯增強，設計企業收入超過1億元的有60多家，中芯國際已成為全球第四大代工企業，長電科技已進入全球十大封裝測試企業行列；五是產業聚集效應更加明顯。 盡管“十一五”期間成績顯著，《規劃》也指出了產業在發展中存在的主要問題，包括產業規模不大，自給能力明顯不足；企業規模小且分散，持續創新能力不強；價值鏈整合能力不強，芯片與整機聯動機制尚未形成；產業鏈不完善等。 �。ㄎ澹┓治隽恕笆濉泵媾R的五個階段性特征 1.戰略性新興產業的崛起為產業發展注入新動力。戰略性新興產業快速發展，將成為繼計算機、網絡通信、消費電子之后推動集成電路產業發展的新動力。預計到2015年，國內集成電路市場規模將超過1萬億元。 2.集成電路技術演進路線越來越清晰。一方面，追求更低功耗、更高集成度、更小體積依然是技術競爭的焦點，摩爾定律仍將繼續前進。另一方面，產品功能多樣化趨勢明顯，在追求更窄線寬的同時，利用各種成熟和特色制造工藝，實現集成了數字和非數字的更多功能。 3.全球集成電路產業競爭格局繼續發生深刻變化。當前全球集成電路產業格局進入重大調整期，國際金融危機后，行業巨頭加快先進工藝導入，加速資源整合、重組步伐，強化產業鏈核心環節控制力和上下游整合能力。 4.商業模式創新給我們在新一輪競爭中帶來機遇。當前，軟硬件結合的系統級芯片、納米級加工以及高密度封裝的發展，對集成電路企業整合上下游產業鏈和生態鏈的能力提出了更高要求�！癎oogle-ARM”、蘋果等新商業模式出現，原有的“WINTEL體系”受到了較大挑戰。 5、新政策實施為產業發展營造更加良好的環境。國家科技重大專項加快實施，發展戰略性新興產業的新要求，將持續帶動集成電路產業的大發展�！秶鴦赵宏P于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發［2011］4號）已正式發布，進一步加大了對集成電路產業的扶持力度，產業發展環境將進一步得到優化。 �。┲贫肆椌唧w政策措施 《規劃》從環境營造、資金投入、結構優化、國際合作、人才培養、知識產權保護等角度，提出了六項政策措施。一是落實政策法規，完善公共服務體系；二是加大支持力度，擴大投融資渠道；三是推進資源整合，培育具有國際競爭力的大企業；四是繼續擴大對外開放，提高利用外資質量；五是加強人才培養，積極引進海外人才；六是實施知識產權戰略，加大知識產權保護力度。 做好落實集成電路“十二五”發展規劃的各項部署 《規劃》能否實現，關鍵在于落實，落實規劃須發揮好各方面的力量。國家各部門加強溝通與協作，建立工作機制，協調政策、資金等各方面資源投入到產業中，以形成相互支持、配合的工作合力。地方行業主管部門要進一步提高對行業發展規律和特點的認識，根據當地產業發展實際情況，加大投融資、人才、配套軟硬件的建設，進一步優化產業發展環境。圍繞《規劃》的重點任務和發展目標，著力解決產業發展過程中存在的突出問題，做好對當地集成電路產業發展的引導、指導和服務工作。集成電路企業要根據《規劃》內容和國家重大發展戰略，制定和調整企業中長期發展戰略，以企業的快速成長推動整體行業的良好發展。行業協會、中介機構要充分發揮橋梁與紐帶作用，做好行業服務工作，營造良好的產業發展環境。 來源：電子工程網 |
