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來源：全球半導體觀察 3月4日，全國兩會正式開幕。其中國務院總理李克強、國務院副總理劉鶴、全國政協委員張英等人提及“集成電路”、“芯片”等關鍵詞。此外，來自華虹宏力、徐州博康、廣汽、長安汽車、海特集團等芯片產業鏈上下游企業的多位代表入選了全國人大代表和政協委員名單，多位全國人大代表和政協委員圍繞芯片設計、汽車芯片、人工智能芯片、集成電路材料、集成電路人才培養等議題建言獻策。 政界提案關鍵詞：新型舉國體制、自主可控 1、國務院：完善、發揮新型舉國體制，發展集成電路產業 3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議舉行開幕會。國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告，并簡述今年政府工作重點。 其中關于科技產業發展，李克強表示，科技政策要聚焦自立自強，要完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。 李克強指出，要加快建設現代化產業體系，圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。 有關發揮新型舉國體制優勢、建立企業為主體的攻關機制的科技產業發展舉措，亦出現在國務院副總理劉鶴本月2日在北京調研集成電路企業發展并主持召開的座談會上。 劉鶴強調，發展集成電路產業必須發揮新型舉國體制優勢，用好政府和市場兩方面力量。政府要制定符合國情和新形勢的集成電路產業政策，設定務實的發展目標和發展思路，幫助企業協調和解決困難，在市場失靈的領域發揮好組織作用，引導長期投資，對國內人才給予一視同仁的優惠政策，對外籍專家給予真正的國民待遇，幫助企業加快引進和培養人才。 與此同時，必須高度重視發揮市場力量和產業生態的重要作用，建立企業為主體的攻關機制，依靠企業家實現集成電路產業的健康發展，特別要善于發現和珍惜既懂技術又有很強組織能力的領軍人才，給予他們充分的發揮空間。必須始終堅持國際合作，廣交朋友，擴大開放，堅定維護全球產業鏈供應鏈穩定。 2、全國政協委員張英：推動集成電路高質量自主化發展 全國政協委員、上海市經濟和信息化委員會副主任、農工黨上海市委副主委張英帶來了一份《關于推動集成電路高質量自主化發展的提案》。 據中國工業報報道，張英主要提出了四點建議： 第一，著力推動“制造與設計協同發展”。芯片制造工藝的成熟，需要設計企業共同研發，共擔風險。建議啟動“制造、設計”協同引導工程，加強EDA、關鍵制造設備等技術攻關，關鍵圍繞高端通用處理器、車規芯片等關鍵產品，制定引導本地化流片專項政策，加大補貼力度；充分發揮上海、北京先進工藝線優勢，引導國內AI芯片設計企業與上海晶圓廠實現工藝適配、制程升級、產能傾斜，國家層面給予重點支持，將上海打造成國內高端芯片生產能力供給地。 第二，著力推動集成電路自主可控IP發展。IP是芯片設計的核心，建議啟動國家集成電路IP強基工程，一是加強集成電路IP核交易平臺建設，抓住時機，從國際上獲取更多IP資產；二是加大對關鍵芯片基礎單元庫、存儲器IP、接口IP等關鍵IP支持力度，支撐SoC工藝、芯粒等技術實現；三是抓住新型指令集RISC-V發展契機，支持上海、北京等優勢地區建設自主RISC-V全系列處理器IP庫，支撐智能物聯時代的算力需求。 第三，著重推動人工智能對集成電路數字賦能。建議啟動國家人工智能賦能集成電路試點強基工程，一是推動EDA企業加強AI技術應用，實現設計能力提升和創新，支持打造全流程EDA平臺，在點工具中更多引入AI技術；二是支持國產設備，特別是量測檢測設備AI技術應用，加強制造數據采集分析，改善良率和效率；三是支持AI對芯片供應鏈的分析和支撐，支撐供應鏈經濟性和可靠性。 第四，著力推動集成電路生態持續完善。針對集成電路智力密集型、資金密集型、人才密集型特點，建議啟動集成電路行業生態提升工程，一是強化跨部門、跨組織的合作，通過共享資源、解決行業共性問題、降低企業準入門檻等方式，繁榮集成電路產業生態；二是加大對知識產權機構的扶持，通過侵權鑒定舉證、專利交易許可等專業服務，支持行業“多有序聚變長大，少無序裂變分家”；三是加大人才培養力度，支持更多高校設立集成電路一級學科，加強現代產業學院建設，推進產學聯合培養，對上海等集成電路人才集聚區產學培養給予重點支持；四是對集成電路服務型企業加大扶持，結合細分行業稟賦和信用大數據等要素，通過“研發扣除”“同股不同權”等合規且靈活的方式，進一步把“專精特新”服務型集成電路企業搞活。 3、“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰：后摩爾時代，持續打造打造自立自強的生態系統 全國政協委員、“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰院士表示，在后摩爾時代，更要面向前沿技術領域，持續推進高質量創新，把握時機“彎道超車”和“換道超車”，開辟發展新領域新賽道，打造自立自強的生態系統。 “新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖，核心技術標準已經成為科技創新的制高點�！编囍泻埠粲�，在新技術領域，尤其是顛覆性、戰略性技術上占據制高點，政府部門和領軍科技企業要進一步加強核心技術標準建設，同時，還要在全社會達成廣泛共識。 對于科技領域最關心的人才問題，鄧中翰認為，深入實施人才強國戰略，聚天下英才而用之，要打造穩定的高水平人才隊伍。他介紹說，后摩爾時代，我國科技人才一直存在不足的問題。有數據顯示，2022年前后，人才缺口為74.45萬人，其中高端人才缺口超過4萬人左右。目前，不僅缺乏領軍人才和骨干人才，也缺乏通用的工程技術人才。 盡管政府部門高度重視人才工作，不斷出臺人才培養的相關計劃，但人才培養需要時間以及全社會的通力合作。在他看來，除了高校加大人才培養力度，科技企業等創新主體也承擔著相應的人才培養工作。因此，需要政府部門釋放關乎企業和人才更多的政策“紅利”，從源頭上驅動高水平創新人才不斷涌現。 4、中科院金屬所孫東明：建議有關部門加速推進關鍵核心技術的國產化自主可控進程 全國人大代表、中國科學院金屬研究所研究員孫東明表示：“今年全國人代會，我根據實施科技成果轉化過程中的實踐和思考，將提出關于打通科技創新產業鏈‘最后一公里’的建議。建議國家有關部門加速推進關鍵核心技術的國產化自主可控進程，實現創新鏈、產業鏈、市場鏈的融合發展�！� 據介紹，孫東明結合工作實際，幾年來提出支持沈陽建設先進材料和智能制造創新高地、建設材料科學國家研究中心、建立微電子區域性創新基地、制定全國性人才引進和管理政策等建議，得到有關部門的重視和積極回應。 據悉，孫東明帶領團隊制造出了“小而強”的微型半導體制冷器：在不到1角硬幣大小的器件上，通電瞬間，器件正反面溫差就可以超過100℃。去年7月，高性能微型半導體溫控器搭載中國科學院自行研制的火箭和衛星順利升空，首次實現國產溫控器件500公里在軌驗證。 5、四川省政協副主席謝商華：將集成電路與軟件納入高考“強基計劃” 3月4日，全國政協委員、四川省政協副主席謝商華在接受財聯社采訪時透露，今年全國兩會將提交一份 “關于加快我國‘芯片促進法’立法的提案”。 她建議，加快芯片立法進程，實施芯片強國戰略，堅持全國一盤棋，集中優勢資源、優勢占盡、優勢企業聯合進行攻關、聯合進行協同、聯合進行發展布局，防止一轟而上、盲目發展；加快持續性投入，推動開展關鍵核心技術聯合攻關；加強政策支持配套，營造集成電路發展良好環境。 他還建議加快人才培育，實施集成電路人才強基計劃，將集成電路與軟件納入高考“強基計劃”，單設集成電路碩士研究生和博士研究生招生指標，實施“3+2”的本碩貫通、“3+4”的本碩博貫通、“2+3”碩博貫通等特別培養計劃，支持符合條件的學院超常規培養集成電路和軟件交叉應用的復合高端人才；建立健全集成電路柔性人才引進機制，面向國際招攬在芯片領域及集成電路領域的頂級專家和學者。 6、中科院院士劉忠范：攻克芯片卡脖子，高校一擁而上建集成電路學院待商榷 在今年全國“兩會”上，全國政協委員、九三學社中央副主席、中國科學院院士劉忠范帶來了關于建設高校集成電路學院的提案。 近年來，我國集成電路人才培養和集成電路學院建設成為各界關注的焦點。數據顯示，截至2022年5月，我國已建成國家集成電路人才培養基地、國家示范性微電子學院以及集成電路產教融合創新平臺高校達29所。與此同時，不斷加強相關學科建設，設置“交叉學科”門類、“集成電路科學與工程”一級學科等。可以預期，未來還會有更多的高校加入到集成電路學院和相關學科建設大潮中。 對此，劉忠范表示，推動高校設立“集成電路學院”和強化相關學科建設是解決我國芯片產業“卡脖子”問題的戰略布局，值得肯定，但是需要把握好“度”，不能一擁而上。 劉忠范建議，集成電路學院建設要立足長遠和前瞻性布局，重點培養創新型和復合型人才，避免一擁而上的低水平重復建設。985、211等部分一流高校強化芯片相關學科建設，重點應放在培養芯片領域的頂尖人才、領軍人才以及具有學科交叉能力的復合型人才，瞄準未來芯片領域的高科技競爭，而不是解決當前的“卡脖子”難題。 劉忠范還建議，要培育芯片領域龍頭企業，打造可持續發展的“核殼型”芯片產業生態，避免大煉鋼鐵式的“造芯運動”。劉忠范認為，解決芯片產業“卡脖子”問題的根本出路是培育具有國際競爭力的龍頭企業。在新型舉國體制下，充分利用政策優勢、用戶優勢、資本優勢、人才優勢，政府牽頭推動核心技術、關鍵材料、關鍵工藝和關鍵裝備的攻關工作，打造具有中國特色的高效產學研協同創新體系。 此外，劉忠范還建議，國家應集中目標，打造領軍型龍頭企業，避免押寶式的投入和低水平無序競爭。應從政策層面推動建設以龍頭企業為核心的“核殼型”芯片產業生態，扶持眾多的“專精特新”中小微企業形成芯片產業“殼”，構建抗沖擊力強的、可持續發展型的全鏈條芯片產業生態。建議設立“芯片產業中小微企業科技創新基金”，擴大“一招鮮”型的技術創新群體規模，推動芯片產業的精細化分工，打造枝繁葉茂的中國芯片產業樹。 產業界關鍵詞：國產替代、光刻膠、三代半等 1、華虹集團董事長張素心：國家相關部門在產業戰略方面更有效地形成合力 全國人大代表、上海華虹（集團）有限公司黨委書記、董事長張素心談道，當前集成電路產業已處在高度競爭的階段，他建議國家相關部門在產業戰略定位、戰略推動和戰略實施中更有效地形成合力。 “形成更多共識，集聚更有效的資源，推動‘自主可控’長遠發展�！彼f，自主和可控是不同的事，建議在一些情況下，相關政策的制定應將可控優先于自主。 集成電路企業是資金、人才、技術非常密集的產業，張素心坦言，其中最大的挑戰是制造，因為生產線是重資產，需要巨額資金投入，建議解決和完善相關資金投入機制。 張素心的另一個建議涉及人才隊伍建設，他說，集成電路等高精尖技術產業需要依靠大規模的高水平人才，建議完善人才隊伍的規模儲備和培養路徑。 2、徐州博康董事長傅志偉：奮力打造半導體產業“芯”高地 全國人大代表、徐州博康信息化學品有限公司董事長傅志偉表示，將提出關于在半導體領域加速國產化替代步伐，建設自主可控產業鏈的建議。 “我們希望能夠出臺相應的政策，推動國內產業鏈更加細化，對產業進行精準扶持。”傅志偉稱，作為集成電路領域工作的參與者，當前中國半導體產業跟國外相比存在著一定距離。隨著半導體行業國產化替代要求越來越高，我們如何加大國產化力度，使中國半導體產業整體水平提升，奮力打造半導體產業“芯”高地，是當下要考慮的問題。 在國產光刻膠這條賽道上，徐州博康已實現“單體——樹脂、光酸——光刻膠”產業鏈全覆蓋。在過去的十余年中，徐州博康完成中高端半導體光刻膠材料產品的國際化銷售，逐步建立起了全面自主可控的光刻膠供應鏈。 據悉，單體作為光刻膠曝光顯影功能的原始載體，直接決定著光刻膠的性能，成本占比高達60-80%。傅志偉介紹，徐州博康前身上海博康從2005年開始研發單體，并掌握單體提純的先進工藝，能夠把單體的金屬離子雜質含量控制在1ppb以下。 3、廣汽集團總經理馮興亞：大力提高國產芯片的應用率，加速完善汽車芯片的配套措施 全國人大代表的廣汽集團黨委副書記、總經理馮興亞計劃提交7項建議，涉及汽車消費、國產芯片應用、新能源汽車換電模式、智能駕駛汽車發展，以及開展中外律師事務所聯營試點、加快建設廣河高鐵項目等內容。 馮興亞建議，在希望提振汽車消費的同時，要大力提高國產芯片的應用率，一是從政策層面加快引導產業轉型，推動“卡脖子”及高端芯片的研發及應用，并加大政策刺激力度，在芯片的研發端、應用端及汽車消費端等多方面研究和出臺針對國產芯片全產業鏈條的鼓勵措施；二是加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應用保障機制、完善細分領域技術規范和測試標準。 自動駕駛方面，馮興亞建議，將自動駕駛汽車立法納入下一個五年立法規劃，并盡快成立專項立法工作組，探索制定自動駕駛汽車商業化運營專項法律。在法律層面肯定自動駕駛汽車的合法性地位，明確自動駕駛汽車的商業化運營的特殊規則，優先完善自動駕駛汽車商業化運營情形下的各類主體責任問題。通過立法探索和制度建設，助力我國汽車產業在全球信息化、智能化浪潮中搶占先機。 智能網聯汽車方面，馮興亞認為智能駕駛汽車商業化運用需要足夠的數據積累和場景訓練，但現階段，智能駕駛汽車數據采集存在障礙，算法升級迭代受阻。對此，其建議，一是國家對智能駕駛汽車需要收集的場景及地理數據的權限進行適度放開，對不涉及國家安全、國家秘密的普通場景數據允許車企在合規范圍內自行收集，國家可以加強相應監管；二是統籌各地盡快放開高速路、快速路測試場景，支持試點城市先行先試，并匹配智能駕駛道路測試需要，完善道路測試過程中管理配套要素的建設。 4、長安汽車董事長朱華榮：加強下一代動力電池、芯片等技術攻關 今年全國兩會期間，全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮建議，應當從用戶、企業發展、行業發展和產業安全四個層面著手，保障新能源汽車健康協同發展。 據中國新聞網報道，朱華榮指出，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。中國新能源汽車市場規模連續8年蟬聯世界第一，但面向未來進一步由大做強仍然面臨較多挑戰，需要國家層面頂層規劃和系統解決。其建議，加快充換電基礎設施建設，緩解用戶補能焦慮。推動動力電池標準化，加強下一代動力電池、芯片等技術攻關。政策聚焦中端市場持續發力，促進我國新能源汽車市場結構不斷優化。內外同步，加快推動鋰資源等礦產資源開發布局。 充換電基礎設施方面，朱華榮建議，按照適度超前原則，加速構建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補能網絡，適度加大對超快充和換電領域等支持力度。建議探索共享私樁的模式，實現多車一樁、分時共享、臨近車位共享等，以緩解補能焦慮。 此外他建議，推進動力電池標準化，對電壓、形狀、安裝位置、接口等進行統一。核心技術方面，建議基于市場化機制，完善科研成果到商業化落地的全流程支持政策，激發創新主體活力，確保新汽車產業健康穩定發展。 關鍵原材料方面，朱華榮建議，國內方面，出臺相關政策，鼓勵有技術實力和資金實力的企業加快國內高品質鋰資源的探測和開發。國外方面，鼓勵和引導國內礦產資源企業、整車企業和電池電芯企業等市場主體，通過多種方式進行海外鋰礦等礦產資源戰略布局與開發。 5、海特集團董事長李飚：給予化合物半導體企業更多支持和扶持 全國人大代表、海特集團董事長李飚則從民營集成電路制造企業的角度指出，第二代、第三代化合物半導體制造企業，是國家集成電路產業的緊缺資源，而承擔化合物半導體晶圓制造的民營企業是國家集成電路產業發展的重要組成部分。 因此，李飚建議，由于化合物半導體制造產業建線周期長，技術攻關難，有些企業長期處于虧損狀態，急需國家有針對性地制定特殊政策。比如：在出臺“穩鏈強鏈”扶持政策時要充分考慮化合物半導體晶圓制造企業的特點，在選擇頭部企業、承擔國家重大項目以及稅收等方面給予支持和扶持。 |
