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來源：《財經》雜志 中興案落定，將支付10億美元罰款 30天內更換董事會和管理層、新增罰款10億美元、另繳4億美元保證金、美國政府向中興派駐合規監督團隊，為期十年 《財經》記者 謝麗容 周源/文 馬克/編輯 中美多維博弈，終有一子落定。 據CNBC報道，美國商務部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）在美國當地時間6月7日表示，美國已與中興公司達成協議，結束對后者實施的嚴重制裁。美國已派遣執行小組進入中興公司，中興通訊必須30天內更換董事會和管理層。美國將暫停這項為期十年的禁止令，但如果中興再次出現違規情況，美國將重啟制裁。 美國商務部官網稱，根據新協議，中興通訊必須向美國政府支付10億美元罰款，并在商務部將中興通訊從被拒人員名單中刪除之前，另行撥付4億美元的代管資金（如果再次違規，將沒收托管資金）。 加上中興通訊已根據2017年3月和解協議向美國政府支付的8.92億美元罰金，中興通訊因禁運事件向美國政府繳納的罰金將高達22.9億美元（約合146億元人民幣）。中興最新發布的財報數據顯示，2017年中興營收1088億元人民幣，凈利45.54億元人民幣。 新協議還要求中興通訊保留由美國商務部選定的特殊合規協調員團隊，為期10年。他們的職能將是實時監控中興通訊是否遵守美國出口管制法律，并要求中興通訊更換整個董事會和高級領導層。如果在十年期內發生額外違規，美國商務部可以隨時啟動禁令。 羅斯承認，這是美國商務部史上首次對一個公司祭出如此嚴厲的合規懲罰。 中興將更換董事會和高級領導層 《財經》記者獨家獲悉，中興通訊董事長、CEO、CTO都將更換，可能還要更換部分執行副總裁（EVP）。 中興很有可能將成為中國首個國企體制，但美國政府監督的全球科技公司。 在羅斯公布這一消息的前一天下午，中興通訊在內部召開了一個復工動員大會，向全體員工詳細還原此次禁售事件始末。會議形式很特別，事件始末以文件方式下發至中興通信三級干部手中，由各三級干部向手下員工口頭傳達。 這次大會傳達了三位高管的講話，分別是董事長殷一民、總裁趙先明和新任黨委書記田東方。上周，中興通訊宣布田東方擔任新黨委書記，田此前曾任西安微電子技術研究所所長。西安微電子技術研究所是中興通訊第二大股東，股比為34%。中興新通信設備有限公司最大股東為深圳市中興維先通有限公司，股比為49%；深圳航天廣宇工業有限公司為其第三大股東，股比14.5%。 中興通訊員工從這次會議上得到的信息是，中興與美國的談判進入了實質性階段，但中興通訊高層并沒有在這次會議上向員工詳細闡述新和解條款包括什么。 多位中興員工告訴《財經》記者，自特朗普釋放和解信息之后，中興內部已經至少開過三次不同形式的復工動員會。6月8日，中興還將召開全體反思大會。 美國國會反對聲音減弱 美國商務部公布和中興通訊最新的和解協議后，美國當地時間6月7日上午10點，美國參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）隨即公開表示，逆轉中興的處理，需要經過國會同意。 和此前國會提出的明確反對意見不同，舒默此次僅提及“需要經過國會同意”，對執政當局的處理意見并未有明確反彈。 美國國會和白宮在中興問題上的分歧此前即已顯現。5月22日包括舒默和共和黨黨鞭康寧（John Cornyn）在內的27名兩黨參議員聯合致信行政部門，要求其避免軟化立場。 5月17日和23日眾院撥款委員會和參院銀行委員會分別以夾帶方式通過了限制行政當局與中興達成和解的條款。5月24日，眾院也通過了2019年國防授權法的修正案，禁止聯邦政府使用中興的產品和技術，并禁止國防部與任何跟中興有業務往來的銷售商簽訂新的采購合同。此法案涉及國防預算，將在下月排入參議院的審查日程。 只是目前包含這類條款的法案仍處在委員會級別和國會審查階段，對行政當局尚無約束力。行政當局完全可以自行與中方達成協議。 當然特朗普也不能毫無顧忌。跟國會的溝通和互動一直在進行。兩黨參議員22日聯合致信后，商務部長羅斯和財政部長姆努欽23日傍晚就和共和黨議員會面。會后康寧指出，行政部門向他們保證與中興案相關的國家安全問題和進行中的中美貿易談判是被區隔開的。商務部長羅斯也在5月24日表示，正考慮向中興內部派駐合規監督機構。5月25日上午姆努欽和羅斯再次向參院共和黨相關議員通報中興方案，并希望他們降低公開批評的調門，給行政當局足夠空間來協商此事。此后康寧表態支持向中興派駐合規官員。 但特朗普也可以利用國會作為跟中方要價的手段。 參加了參議院銀行委員會5月23日會議的政府和國會關系專家亞當斯（David Adams）告訴《財經》記者，行政部門改變國會態度的方法包括加大對中興的處罰力度或督促中興承諾并做出可核驗的企業改革。 前商務部副部長萊因施（William Reinsch）認為，行政部門公布了對中興的處罰細節，部分反對給中興松綁的國會力量就可能消失。 高通很可能是直接獲利者 消息公布后，美國高通公司盤前大漲5.1%，恩智浦盤前拉升6.56%。此前華爾街日報援引知情人士消息稱，中國政府將在短期內有條件地批準高通對荷蘭恩智浦的收購。中國反壟斷部門將于下周與高通的法律團隊舉行會晤，敲定最后細節。中國最終可能會附加若干條件。 高通440億美元收購恩智浦半導體的交易有效期截至2018年6月8日下午5點，這與美國商務部宣布中興案最后結果僅不到兩天時間。 在此之前，高通已多次延長這筆交易的有效期限，原因是尚未得到中國商務部的批準。如果得不到中國商務部的批準，則高通需要向恩智浦半導體支付20億美元的解約費。 要完成這筆交易，高通共需要得到全球9個國家監管部門的批準。到目前為止，高通已獲得了其中8個部門的批準。 高通是全球最大的移動芯片設計公司，恩智浦收購飛思卡爾后成為全球最大的車用半導體制造商，并且是車用半導體解決方案與通用微型控制器（MCU）的市場龍頭。目前高通的資本市值908億美元，恩智浦半導體的資本市值約419億美元。 中興通訊為違規行為付出了沉重的代價，巨額罰款之外，未來十年都將在懸崖邊上起舞。結合中美貿易大戰背景，中興事件雖然只是個例，但其命運與中美貿易談判走勢息息相關；反之，中興又是中美貿易磋商中的一張牌，中美貿易磋商仍在繼續，中國的代價將不止于此，收獲也將出人意料。 |
