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理想很豐滿，現實很骨感。無論寬帶如何飛速升級，許多用戶們仍擠在網速的“慢車道”上。這讓人不禁疑惑，每月一百多的寬帶費，究竟花在什么地方？ 長久以來，五億中國網民被“假寬帶”集體忽悠。 我國網民數量目前達到5.41億，截至2011年年底，全國互聯網寬帶用戶已達1.56億戶，平均上網速度199.3KB/s，與名義相差很大。 根據2011年DCCI互聯網數據中心《中國寬帶用戶調查》，21世紀網觀察得知用戶帶寬折損率達50%以上。若每位用戶寬帶年費算為一千元，估算后每年我國網民在寬帶上就花了約780億的冤枉錢。 七百億寬帶費打水漂，究竟是誰動了網民的寬帶？ 
七百億寬帶費蒸發 網絡技術研究員劉方磊對21世紀網表示，如果是10M寬帶接入，理論上迅雷下載速度應該為1.25M/s左右。但21世紀網采訪多位使用10M寬帶的用戶，大多數表示晚上七八點高峰期時只有400 KB/s左右，平時基本沒有打到過理論速度，除非熬夜到半夜十二點以后。 假寬帶全民喊打其實已經持續了一年多，早在去年，中國互聯網調查組織機構和數據平臺DCCI互聯網數據中心發布《中國寬帶用戶調查》報告，就稱絕大部分互聯網用戶用的都是“假寬帶”。 報告顯示，全國固網寬帶用戶平均上網速度為199.3KB/s與名義速度差異極大。多數用戶辦理的固網寬帶帶寬為2M或4M，4M寬帶理論上應有512KB/s的網速，2M寬帶理論網速是256KB/s。實際上2M帶寬下用戶平均上網速度僅為142.2 KB/s，4M帶寬下平均網速僅僅為232.7 KB/s。 最令人驚訝的是，20M寬帶的平均上網速率為514.9 KB/s，與理論速率2.56M/s相差五倍之多。 據工業和信息化部電信管理局公布的數據，目前我國網民數量達到5.41億，截至2011年年底，全國互聯網寬帶用戶已達1.56億戶，接入帶寬在2M及以上的用戶達到83%，FTTH覆蓋家庭4500萬戶，2005年以來寬帶平均資費水平已下降30%以上。
據悉，內地固網寬帶用戶上網1M帶寬每月費用實際折合13.13美元，是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。而我國2011年人均國民總收入在全世界排名94位，為7476美元，約為中國香港和美國的1/6，韓國的近1/4。 多位業內專家對21世紀網表示，其實假寬帶的說法并不準確，因為通常網民上網速度與三段網速有關。其一是本地網速，即ADSL是2M、4M還是10M，二是長途網速，即訪問網頁本省還是跨省，及同一個運營商網內還是不同運營商，三是網站打開網速。此外還要考慮上網時段，任何一部分慢，都會讓網民上網速度減慢。 誰動了我的寬帶？ 寬帶屬于壟斷性資源，我國寬帶一級運營商主要是3家，中國電信、中國聯通、中國移動，其中電信和聯通占有重要的市場份額。 北有聯通，南有電信，寬帶業獨市寡市，但二三級運營商可以低價從聯通和電信購買一一批帶寬，然后“一帶多賣”提供給終端用戶。在宣傳上，這些公司往往會故意混淆概念，以共享寬帶的產品，賣出獨享寬帶的價格。
他介紹，小區使用寬帶的用戶數由運營商自己決定，他們需要考量兩個技術參數，即估算高峰期同時上網人數，以及用戶每天上網時長，人越多時長越長，運營商就應控制用戶數量，但實際上，運營商把有限的寬帶資源分賣給盡量多的用戶，來攤薄運營成本，實現利益最大化。 白天一般是寬帶使用的非高峰期，如果保證一個小區的用戶獨享6M速度，那么閑時將會浪費大量帶寬，顯然是不合理的。所以一般是找均衡值，但是隨著入網用戶的增長，均衡值明顯無法達到。 從技術體制上來說，這種現狀無法改變，因為帶寬是運營商給定的，但是統計值是動態的，存在誤差，隨著寬帶上網的普及，忙時帶寬的搶奪會越來越嚴重。 他建議，"運營商取消固定帶寬的說法，而是告知用戶忙時速率和閑時速率，換句話說，假設小區帶寬是1G，高峰期同時上網人數要控制200人，如果超過用戶數超過200人，那么就不能達到忙時速率，這樣就對運營商形成監督和控制的作用。" 截至目前，中國聯通和中國電信對于假寬帶問題，均未做出正式回應。
他表示，360寬帶測速器的工作原理不是采用P2SP方法，而是采用HTTP多線程下載和廣域網P2P下載相結合的方法，也是目前最科學的測速方法，沒有故意幫運營商把速度調高。并暗示有運營商玩貓膩：采用域名劫持、下載緩存等技術方法，測速值可能高于實際網速等。 壟斷堅冰何時破？ 工信部今年將推動"寬帶中國戰略"，"十二五"期間寬帶網絡基礎設施累計投資16000億元，其中寬帶接入網投資5700億元。到2015年，要實現寬帶接入用戶2.5億戶。爭取到"十二五"末，城市家庭帶寬達到20M以上，農村家庭達到4M以上，東部發達地區的省會城市家庭達到100M。 為配合該計劃，從今年開始，中國聯通和中國電信已經對寬帶進行了免費提速，提高寬帶產品的覆蓋率，并在年內繼續降低單位帶寬價格。 但另一方面，市民對寬帶"縮水"的投訴與日俱增，據此前媒體報道，今年8月份，僅北京市工商局、北京市消費者協會共受理涉及寬帶網絡接入類的投訴156件，比7月增加了一半多。南京也存在類似問題，今年以來，南京市各級消協已受理各類寬帶投訴461件，其中85%左右的寬帶投訴與網速慢、經常斷網、實際網速與合同約定不符有關。 國內家庭寬帶"縮水"，涉及到運營商價格欺詐和價格壟斷問題。消費者可以依據《合同法》、《消費者權益保護法》等，向法院提起訴訟。同時，新民訴法將于明年1月1日實施，該法案增加了關于公益訴訟的規定：對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。 "目前行業壟斷現象很難打破，大運營商越發強勢，小運營商尋求自保，行業亂象難以解決，工信部、電信運營商、用戶各有自己的利益訴求，只能通過不斷碰撞調和幾方利益。"一位不愿具名的券商分析師無奈地講道。 . 來源：21世紀網 |
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“假寬帶”是世界通�。繃覍拵鹇晕从昃I繆 “政府主管部門正在從網民體驗的角度，制定上網速率的測試規范�！盋NNIC互聯網發展研究部副主任陳建功向《中國經營報》記者透露，因為工信部對寬帶中國戰略的重視，網絡的測速也成為很重要的一部分，因此，測速的規范也在制定當中。又一次被熱炒的“假寬帶”事件，似乎是正在醞釀出臺的“寬帶中國戰略”的序曲，當矛頭指向壟斷、監管的時候，寬帶上升為國家戰略似乎才可以找到正確路徑。 “假寬帶”是世界通�。� 問題的關鍵是這是不透明的，只有運營商自己知道超售的情況，而且這方面也沒有規章制度。 在陳建功看來，又一輪被炒得沸沸揚揚的“假寬帶”，還不能簡單定義為假寬帶�！熬W速是一個非常復雜的系統問題，現在很多測速方法是不科學的。” 陳建功解釋說，從局端到客戶端的“最后一公里”是可以實現運營商承諾的帶寬的，但用戶真正訪問網絡的時候，中間還有非常多的環節和制約因素，網速有可能會受到影響。 陳建功認為，接入網的速度和全程全網的上網速度是完全不同的概念。不能用全程全網的測量速度要求運營商。因為接入網的帶寬，運營商是可控的，而在全程全網中，很多的環節是不受運營商控制的，因而它沒有辦法就全程全網給用戶做出承諾。 電信行業觀察家項立剛也認為“假寬帶”說法有誤。 “我家里的帶寬是8兆，價格是168元/月。我單位的帶寬也是8兆，價格是4800元/月。”他告訴記者，價格這么大的差別就是在于分享和獨享，他家里的帶寬是分享帶寬，8兆是大家共用的，是單個用戶最高可以達到的速度，但上網高峰的時候就不能保證。而單位的8兆是獨享，無論你用或不用，8兆這條線都是為你預留的。“全世界的個人用戶都是分享帶寬，如果是獨享成本會很高。從另一個角度來看，如果海量的個人用戶都用獨享帶寬，也是社會資源原巨大在浪費�！� 在央視“假寬帶”報道引來一片嘩然的同時，中國聯通、中國電信選擇了沉默。360工程師丁振認為，央視報道的“假寬帶”現象更多地集中在二三級運營商上�！八麄儚穆撏�、電信租用一定的帶寬，然后以極低的價格賣給用戶，往往存在嚴重的超售現象�！北热缍夁\營商從聯通租到100兆帶寬，用戶10 兆入戶。如果這100兆賣給10個用戶，都可以保證達到10兆，但這樣做連運營的成本都不夠。如果賣給20個用戶，每個用戶又不同時上網，基本網速是可以保證的。但運營商為了追求更高的利潤，會賣給50個甚至100個用戶。二三級運營商一方面要低價競爭才能獲得用戶，另一方面嚴重超售才能保證獲得利潤。 “問題的關鍵是這是不透明的，只有運營商自己知道超售的情況，而且這方面也沒有規章制度�！表椓偢嬖V記者，在國外雖然也是共享寬帶，但因為國外用戶數量相對少，而且居住分散，分享后對帶寬的影響并不明顯。 隨著寬帶戰略受到國家的重視，寬帶網絡的服務質量迫切需要提升。陳建功告訴記者，由工信部牽頭正在制定《寬帶速率測試方法》，將規定寬帶速率的定義、測試要求、測試方法等內容。在他看來，方法的制定，使大家在同一標準規范下測試，將避免不規范的數據擾亂市場，從而進一步推動市場主體競爭行為的規范，進而促進市場參與者為用戶提供實實在在的產品和服務。 投資與回報的矛盾 運營商要做的就是盡量不少收錢，也就是不降價而提高流量，用戶可以獲得更多的服務，但錢不能少交。 在這一輪“假寬帶風波”中，中國聯通（600050.SH）、中國電信（0728.HK）故意不做回應，試圖置身事外。但不可否認的一個事實是，有關寬帶的投訴依舊是消費者投訴熱點，顯然用戶對目前的寬帶應用非常不滿意。 目前，國內寬帶技術與國際的平均水平相比，還有很大的差距，且資費偏高，消費者對此有所不滿。因此，在2011年12月召開的2012年全國工業和信息化工作會議上，工業和信息化部部長苗圩表示，寬帶提速將作為工信部2012年工作的重點，并推動上網資費進一步下調。 據悉，《寬帶中國戰略》已經上報國務院，不久將會下發。未來幾年內寬帶升級的總體投入有多少還沒有一個具體數字，但通過其他信息可知一二。一位工信部官員透過，“十二五”期間我國電信總體投資規模將達兩萬億元，其中寬帶投資約占總體投資的80%。在9月份剛剛舉辦的中國國際信息通信展覽會期間的論壇上，中國聯通研究院邵巖表示：“近三年中國聯通已經在寬帶接入方面投入600億元。” 顯然，運營商的壓力很大，一方面要投巨資升級，一方面還要不斷下調資費。邵巖在談到運營商面臨的最大問題時指出，“投入與產出不能成正比的關系，投資建設的壓力是比較大的。” “運營商要做的就是盡量不少收錢，也就是不降價而提高流量，用戶可以獲得更多的服務，但錢不能少交�！表椓偙硎�，隨著單位上網價格不斷下降，運營商能做的就是盡量穩定住寬帶用戶的ARPU值。 記者查看中國電信財報中ARPU值（單用戶每月收入）變化，2009年為80.3元，2010年為77.1元，2011年已經降到72.2元。中國聯通的ARPU降低速度沒有這么快，但最近幾個季度也是持續下降。 但不可否認，與國際市場相比，中國的寬帶資費相對于國人收入水平依然偏高，在美國、英國、加拿大等國，10M速率寬帶接入費用大約為30美元，韓國更為便宜，50M速率寬帶接入費用僅為25美元。 運營商為此絞盡腦汁向用戶多收取費用。比如，北京聯通從2012年9月1日開始，寬帶業務將被強制綁定3G手機業務，最低套餐資費66元每月。這一“霸王條款”已經遭到不少用戶投訴。“不僅是強制捆綁，稍不留神，不是短信費超了，就是流量超了，我交的錢總是超過基本包月費�！币粋�消費者抱怨道。 “聯通是上市公司，寬帶升級每年要投幾百億元，來自股東的壓力非常大。”項立剛表示。 運營商需要固網寬帶收入的增長來彌補本地電話業務收入的下滑。根據中國聯通2012年上半年財報，2012年1~6月，中國聯通固網服務收入僅同比增長1.5%。其中，固網寬帶服務收入同比增長13%，達到人民幣194億元，占固網服務收入的比例達到46.7%，固網寬帶業務已成為固網業務的第一大收入。而本地電話業務收入繼續下滑，上半年實現服務收入人民幣150.7億元，同比下降14.7%。 |
