紅色為主要停電區(qū)域 ●印度大停電暴露出“電力短缺、調(diào)度不暢、應(yīng)急缺位”等問題，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)對系統(tǒng)安全的關(guān)注，也引發(fā)了社會各界對電網(wǎng)大聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險爭議。 ●回顧過去，南方電網(wǎng)能夠有序保障五省區(qū)供電，且從未發(fā)生大面積停電事故，在很大程度上正是得益于統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一管理調(diào)度、堅持輸配一體化，這是值得肯定的。 印度當(dāng)?shù)貢r間7月30日2時35分，印度北部電網(wǎng)崩潰，超3億人受影響。7月31日13點，印度北部和東部電網(wǎng)再度相繼癱瘓，半個版圖供電中斷，6億多人受影響。有報道稱，這是全球歷來規(guī)模最大的停電事件之一。 印度大停電，暴露出電力短缺、調(diào)度不暢、應(yīng)急缺位等多層次問題，并引發(fā)聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險爭議。南方電網(wǎng)情報所“印度大停電事故分析組”成員接受專訪指出，印度應(yīng)著手增加電力供應(yīng)與安穩(wěn)應(yīng)急措施，在電源與用電負(fù)荷分割的條件下，大聯(lián)網(wǎng)具有必然性。 電力短缺凸顯 停電對印度來說是家常便飯，上世紀(jì)90年代末曾連續(xù)4次大停電。分析組認(rèn)為，主要是由于電力短缺。數(shù)據(jù)顯示，自1951年以來，印度每年電力產(chǎn)量都不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)有發(fā)電能力為1.87億千瓦，發(fā)電能力不到中國20%。在印度，電源投資沒有積極性。盡管政府投建了一批熱電廠，但煤礦開采沒有市場化，供給跟不上熱電廠需求，很多電廠閑置。 尤其在夏季，印度電力缺口達(dá)1/4。今年6、7月，印度斷電量達(dá)3600萬千瓦，相當(dāng)于其現(xiàn)有裝機(jī)總?cè)萘康?8%。用電高峰期，違規(guī)用電現(xiàn)象頻發(fā)，很容易出現(xiàn)負(fù)荷過載致線路跳閘。 印度官方稱，事故起因正是由于北方部分邦使用超出許可的用電量，負(fù)荷突然增加造成電網(wǎng)超負(fù)荷運行所致。一般而言，通過北部電網(wǎng)輸電的正常頻率范圍在48.5赫茲至50.2赫茲之間，但事故發(fā)生時，監(jiān)控儀器所錄得的頻率高出正常水平，達(dá)50.46赫茲。不過，北方邦政府對此予以否認(rèn)。 不僅電力短缺，電網(wǎng)網(wǎng)架也薄弱，印度電網(wǎng)的運行常年處于安全失控狀態(tài)，甚至不能滿足最基本的N-1準(zhǔn)則。 國家調(diào)度力差 為何國家調(diào)度發(fā)現(xiàn)用電負(fù)荷過高出現(xiàn)安全隱患時，不直接限電？ 南網(wǎng)總調(diào)方式組工程師李鵬表示，在印度，存在國家調(diào)度、區(qū)域電網(wǎng)和各邦的分區(qū)域調(diào)度管理體制。調(diào)度機(jī)構(gòu)對電力市場的影響力和公權(quán)力很小，對電網(wǎng)運行影響最大的是各邦的地方利益以及選票政治。 印度國調(diào)與各大區(qū)域調(diào)度也只是協(xié)作關(guān)系而非上下級關(guān)系。區(qū)域調(diào)度不按照指令從全網(wǎng)安全角度配合采取削減交易計劃的措施，發(fā)電廠極少執(zhí)行并網(wǎng)協(xié)議以及調(diào)度紀(jì)律，甚至發(fā)電廠可以抗拒調(diào)度而拒不執(zhí)行調(diào)峰命令。 即便印度各級調(diào)度在運行中發(fā)現(xiàn)了電網(wǎng)中潮流越限并發(fā)出了警告，市場參與各方也少有理會，這里面一個深層次原因就是印度電力一直將頻率作為最重的安全指標(biāo)，市場參與各方只要看到頻率在49.5Hz以上就認(rèn)為電網(wǎng)是足夠安全的、沒有必要理會調(diào)度發(fā)出的線路潮流越限警告(而本次大停電發(fā)生前電網(wǎng)頻率恰恰在49.5Hz以上)。 在事故處理過程中協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)過多，局部事故得不到及時控制，最終發(fā)展成為大面積停電。 應(yīng)急措施不到位 從技術(shù)上看，印度電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無功補(bǔ)償嚴(yán)重匱乏，無功潮流跨區(qū)流動現(xiàn)象嚴(yán)重，400千伏主網(wǎng)的電壓長期運行在350千伏以下！一個簡單的故障就常常能造成局部電網(wǎng)的電壓崩潰。 而且，由于低周減載以及低壓減載配置嚴(yán)重不足，導(dǎo)致局部事故擴(kuò)散。這類安全隱患在1996年美國西部15個州大停電中也出現(xiàn)過。當(dāng)時的分析報告指出，若切掉4%的負(fù)荷，就可以保住100%的安全。 當(dāng)局部系統(tǒng)出現(xiàn)大擾動而跳閘時，應(yīng)馬上根據(jù)需要通過調(diào)度或系統(tǒng)自動實施“切機(jī)”和“切負(fù)荷”。但印度事故中，線路跳閘后并沒有進(jìn)行恰當(dāng)?shù)摹扒袡C(jī)”、“切負(fù)荷”保護(hù)動作，跳閘線路失去的負(fù)荷被輸送到另一條線路造成過載引起連鎖跳閘，最終導(dǎo)致整個電網(wǎng)的崩潰。 另外，印度電網(wǎng)采用背靠背直流周邊“弱”聯(lián)網(wǎng)的方式，跨地區(qū)功率交換有限。局部發(fā)生故障后，分區(qū)之間得不到強(qiáng)有力的緊急支援，供電恢復(fù)也變得漫長。 大聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險爭議 停電使印度正在實施的“全國同步聯(lián)網(wǎng)計劃”也受到質(zhì)疑（這一計劃自2000年啟動，將于2014年實現(xiàn)）。印度官方指出，7月31日電網(wǎng)崩潰事故，是由于東北部電網(wǎng)通過東部電網(wǎng)一起向北部電網(wǎng)送電，北部電網(wǎng)當(dāng)日發(fā)生電壓震蕩傳導(dǎo)給相連接的東部電網(wǎng)和東北部電網(wǎng)，導(dǎo)致三網(wǎng)一塊跳閘。正是由于南部未聯(lián)網(wǎng)才未受波及。 一面是“弱聯(lián)網(wǎng)”使分區(qū)間得不到緊急支援，一面是聯(lián)網(wǎng)致區(qū)域事故擴(kuò)大化，爭議聲不斷。 分析組專家李廣凱認(rèn)為，聯(lián)網(wǎng)與否各有利弊。與中國類似，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，用電負(fù)荷區(qū)域與電源區(qū)域分割，印度存在東電西送的負(fù)擔(dān)，中國則需要西電東送、北電南送，這決定了聯(lián)網(wǎng)的必要性。但聯(lián)網(wǎng)勢必會增加區(qū)域事故擴(kuò)大的風(fēng)險，須配備足夠的應(yīng)急安保措施。目前來看，南方電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)的安保措施是完善的，這正是印度所缺。 對于印度而言，應(yīng)該是著手改善總調(diào)和地區(qū)調(diào)度間的關(guān)系，更注意監(jiān)控負(fù)荷中心點；改變輸、配、發(fā)之間的關(guān)系，盡可能增加電力供應(yīng)及備用電源；在保護(hù)措施、保護(hù)設(shè)備上增加投資。 對中國之警示，則是須更加重視安全。目前正值夏季用電高峰期，西電東送將出現(xiàn)滿負(fù)荷運載，加大對供電設(shè)備、線路的巡查和維護(hù)力度尤為重要。回顧過去，南方電網(wǎng)能夠保障五省區(qū)供電，且從未發(fā)生大面積停電事故，在很大程度上正是得益于統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一管理調(diào)度，堅持輸配一體化，這是值得肯定的。無論將來電力市場化改革如何推進(jìn)，電網(wǎng)安全仍然是第一要務(wù)。 【相關(guān)連接】 本世紀(jì)以來全球十大停電事件 時間 國家 停電原因 影響 2002-1-21 菲律賓 電纜故障 呂宋島電力供應(yīng)全部中斷，4000余萬人受影響 2003-8-14 美國 加拿大 紐約-發(fā)電廠遭雷擊 美國東北部和加拿大部分地區(qū)發(fā)生大面積停電，5000萬人受影響1億人受影響 2005-8-18 印尼 電網(wǎng)故障 1億人受影響 2005-9-12 美國 員工操作失誤 洛杉磯停電，5000萬人受影響 2006-7-1 中國 高壓線路故障 河南5市停電，影響到周邊 2006-9-24 巴基斯坦 輸電線路維修 全國70%以上地區(qū)受影響 2006-11-4 西歐多國 德國一高壓線路關(guān)閉 1000萬人受影響 2007-4-26 哥倫比亞 電廠技術(shù)故障 全國 2009-11-10 巴西 閃電致電網(wǎng)故障 停電4小時，5000萬人受影響，鄰國巴拉圭斷電15分鐘 2012-7-30 印度 三大電網(wǎng)癱瘓 全國6億人受影響 來源：南方電網(wǎng)報 從印度大停電看太陽能發(fā)展未來
印度近日發(fā)生11年來最大規(guī)模的停電事故，三大電網(wǎng)癱瘓使超過一半地區(qū)的電力被迫中斷供應(yīng)，影響6億以上的人口用電。電力網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題和能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整折射出太陽能等可再生能源的發(fā)展機(jī)會，而中國作為占據(jù)大比例電力設(shè)備和廉價太陽能產(chǎn)品的供應(yīng)國，將由此獲得市場潛力。 7月30日凌晨2時30分左右，印度北方邦境內(nèi)，導(dǎo)致部分輸電線路和變電站超負(fù)荷，隨后發(fā)生連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致了整個北方電網(wǎng)崩潰。 當(dāng)天13點05分，在印度北部恢復(fù)供電數(shù)小時后，包括首都新德里在內(nèi)的印度東部、北部、東北部超過20個邦再次陷入電力癱瘓狀態(tài)，印度全國近一半地區(qū)的供電出現(xiàn)中斷，共影響供電負(fù)荷約5000萬千瓦。 印度電力部門的調(diào)查顯示，北方地區(qū)的一處超高壓變電所因為難以承受超負(fù)荷的運行而出現(xiàn)了故障，最終使得電網(wǎng)崩塌。目前，印度方面已經(jīng)組成了一個調(diào)查小組來做更深入的電力調(diào)查，估計會在近期內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果。 對此，國際評級機(jī)構(gòu)穆迪認(rèn)為，印度有史以來最大規(guī)模停電凸顯了該國基礎(chǔ)建設(shè)差距，且對該國信用評級存在負(fù)面影響。 凸顯電網(wǎng)問題 此次電力事故反映出印度現(xiàn)有發(fā)電以及輸配電線路面臨的問題日益嚴(yán)重，無法滿足該國的實際需求。有專家指出，由于電力設(shè)備老化，輸電電力損耗過大，以新德里為例，輸電過程中電力損耗率高達(dá)50%。 除去電力輸送基礎(chǔ)設(shè)施趕不上實際需求之外，印度大量的消費者采用偷電的方式以躲避原本就低廉的電費帳單。偷電線路密密麻麻縱橫交錯，已經(jīng)成為印度的一道灰色風(fēng)景線，加重了老化電網(wǎng)的負(fù)擔(dān)，同時減少電力公司的營收，導(dǎo)致電力公司更不愿付出更多資金來改善基礎(chǔ)設(shè)施的問題。如此惡性循環(huán)，使印度的電力系統(tǒng)一日比一日接近世界末日。 在大停電事故發(fā)生之后，目前印度電網(wǎng)被總結(jié)出面臨四個最嚴(yán)重的問題：電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；電力管理體制出問題，輸配調(diào)度不統(tǒng)一；電力行業(yè)的財務(wù)狀況堪憂；國家政策設(shè)障礙，電力設(shè)備關(guān)稅壁壘需打破。 電力缺口龐大 市場認(rèn)為，印度是個嚴(yán)重缺電的國家，平均缺電10%以上，甚至部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的缺電程度超過20%，缺電影響人群達(dá)到40%。根據(jù)印度中央統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2011年1月到11月，印度發(fā)電站發(fā)電量為7936.3億千瓦時，僅相當(dāng)于中國的五分之一。 盡管印度煤炭近5年來以7.2%的增長速度在開采，卻依然跟不上以超過9%速度增長的發(fā)電量，而印度電網(wǎng)的老化導(dǎo)致電力又損耗過大。據(jù)德勤顧問公司分析師2011年的報告，印度每年的電力損失約為32%，大大超出平均10%的世界水準(zhǔn)。 由于煤炭開采速度無法滿足火力發(fā)電的需求，填補(bǔ)缺口只能依靠進(jìn)口煤炭，使發(fā)電成本不斷上升，因此印度發(fā)電廠提價要求迫在眉睫。但由于該國很大一部分的電力消費者是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村家庭，導(dǎo)致政府的電價提高受到很大阻力。 為了解決巨額的電力缺口，政府只好尋求發(fā)展可再生能源和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多管道辦法，以滿足本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動的穩(wěn)定。 新能源規(guī)劃及相關(guān)政策 除了改善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施降低損耗率和規(guī)范用戶用電外，印度政府意識到調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是緊急任務(wù)。為此，該國出臺各種可再生能源發(fā)展目標(biāo)及補(bǔ)貼計劃，近期印度新能源與可再生能源部部長就把其2020年可再生能源目標(biāo)從6%提高至15%，并希望對外資敞開國門以引導(dǎo)新能源經(jīng)濟(jì)。 目前可再生能源已占印度裝機(jī)總量的12%，總裝機(jī)量已達(dá)到25GW，其中風(fēng)能發(fā)電占據(jù)絕大份額，2012-2017年規(guī)劃期間，印度政府計劃增加30GW的裝機(jī)量。印度未來5年將投資500億美元發(fā)展可再生能源（其中15%來自外資），其中190億美元投資風(fēng)能，250億美元投資太陽能，兩筆30億美元分別用于氫能及生物質(zhì)能。 以太陽能為例，隨著太陽能電池等產(chǎn)品價格的迅速下滑，太陽能系統(tǒng)的安裝成本已經(jīng)可以在很大程度上與傳統(tǒng)電力形成競爭。印度的第一個國家太陽能政策和目標(biāo)頒布就讓業(yè)界震驚，2022年該國的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)22GW光伏裝機(jī)容量，其中20GW并入電網(wǎng)，2GW在電網(wǎng)之外。 第一階段將于2010年1月進(jìn)行到2013年3月，分兩批完成，目標(biāo)達(dá)到1.3GW的太陽能裝機(jī)總量；第二階段從2013年4月開始，努力在2017年3月前完成3.7GW的裝機(jī)總量；第三階段是其中最長，也是實現(xiàn)最大裝機(jī)能力的一步，17GW裝機(jī)總量計劃于2017年4月到2022年3月間實施。 在補(bǔ)貼方面，政府初期政策是在第一階段為開發(fā)者提供25年期限的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，但該國效仿了歐洲國家的削減補(bǔ)貼政策，對2012年1月28日后投產(chǎn)電站的第一階段的補(bǔ)貼削減至每千瓦小時9.98盧比，此前建成的太陽能電站的補(bǔ)貼為每千瓦時15盧比。隨后，補(bǔ)貼將進(jìn)一步降低到每千瓦時7盧比。但在太陽能熱補(bǔ)貼方面，補(bǔ)貼卻有所增加。 折射電力設(shè)備市場和太陽能市場 大規(guī)模停電向印度政府敲響警鐘。印度本地專家認(rèn)為，其電力改革除了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施外，還應(yīng)該提高電力裝機(jī)量，建設(shè)更多發(fā)電廠，同時增加新能源發(fā)電的比例。而這將給占據(jù)印度40%電力設(shè)備市場和可以提供價廉物美的太陽能產(chǎn)品的中國企業(yè)帶來良好的發(fā)展機(jī)遇。 電力設(shè)備方面，上海電氣等公司在印度設(shè)立公司，本土化使其更容易把握當(dāng)?shù)匦蝿莶@得一些大額訂單。2010年，印度誠信集團(tuán)就與上海電氣簽訂了高達(dá)500億元以上的大訂單，準(zhǔn)備采購設(shè)備建設(shè)新電廠。 雖然2月份印度政府?dāng)M向進(jìn)口電力設(shè)備征收19%的關(guān)稅，同時針對超大型發(fā)電廠專案則將增加強(qiáng)制性的本地采購條款，降低了中國公司的價格優(yōu)勢，但中國電力公司仍舊占據(jù)很高的市場比例。而由于大規(guī)模停電事故頻發(fā)，會促使政府做出一些修改的條款。 在太陽能產(chǎn)品方面，由于電網(wǎng)的弱點，集中式太陽能電站可能短期無法在印度大規(guī)模實現(xiàn)，但自發(fā)自用型屋頂光伏電站和太陽能燈等無需并網(wǎng)的產(chǎn)品有望在中長期呈現(xiàn)較強(qiáng)的市場需求。 根據(jù)EnergyTrend估計的數(shù)據(jù)，2011年印度本土太陽能電池的產(chǎn)能為1.2GW以上，組件產(chǎn)能1.8GW以上，最大的本土工廠產(chǎn)能為160MW，而全年的新安裝量約為400MW，預(yù)計今年需求在960MW左右。 印度當(dāng)?shù)胤治鰴C(jī)構(gòu)則表示，該國自有生產(chǎn)的晶矽光伏組件需求量疲軟已導(dǎo)致制造企業(yè)的工廠利用率處于極低水準(zhǔn)，最低達(dá)到10%至15%。由于印度本土生產(chǎn)的產(chǎn)品與中國等地的高興比價組件相比，沒有價格競爭和高效率等優(yōu)勢，因此這些組件乏人問津，需求疲軟。 截止2012年6月底，印度累計光伏發(fā)電安裝量已經(jīng)超過1GW，達(dá)到1030.66MW。并預(yù)計今年新增綠色電力發(fā)電裝機(jī)量4125MW，包括2500MW的風(fēng)電裝機(jī)和800MW的太陽能光伏裝機(jī)。 EnergyTrend新能源事業(yè)處分析師黃公暉觀點：印度市場多元化 印度從2008年開始進(jìn)行示范性的計劃，不過因為補(bǔ)助的吸引力不足，并沒有帶動印度太陽能市場的發(fā)展，從2009年起陸續(xù)開始有獨立各省的示范計劃，補(bǔ)助也由省級政府負(fù)責(zé)，規(guī)模較小。 2010年開始有國家級的補(bǔ)助計劃，專案的規(guī)模也擴(kuò)大，雖然因為采用競標(biāo)方式，加上有在地生產(chǎn)的限制，讓部分計劃的發(fā)展產(chǎn)生延遲，但是同時間也帶起省級的建設(shè)規(guī)模，因此印度的需求量開始大幅成長，在長遠(yuǎn)的目標(biāo)規(guī)劃下，2020年會達(dá)到22GW。 另一方面，除了大型電廠的建設(shè)外，在印度也有許多其他的示范計劃在進(jìn)行著，由于印度當(dāng)?shù)氐碾娏A(chǔ)建設(shè)不佳，除了常發(fā)生斷電現(xiàn)象，許多地方更是無電地區(qū)，因此隨著太陽能的發(fā)展，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)就可以利用太陽能無所不在的特性，儲存小量電力供給光源、小型電器等使用。 印度就特別針對偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村建設(shè)太陽能路燈、太陽能家庭燈、太陽能抽水幫浦等示范計劃其實具有非常大的意義，除可幫助這些地區(qū)的人民，也在許多無電地區(qū)滿足需求，印度的市場城線將是充滿多元化。 來源：Energy Trend |
