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這看起來是一個民營企業盲目自信、最終冒進失敗的故事,但政府審批并不是故事的惟一焦點,應從中吸取教訓的也絕不只是民營企業
《財經》特約作者
張毅
記者
李微敖
沸沸揚揚的騰中重工悍馬收購案,上演近9個月后,終以失敗落幕。
美國東部時間2月24日,通用汽車公司在美國底特律總部宣布,由于中國四川騰中重工機械有限公司(下稱騰中重工)未能按期完成對悍馬(Hummer)的收購,此項交易失敗。
同一天,即北京時間2月25日,騰中重工也發表聲明稱,由于在雙方商定的期限內未能獲得中國相關監管機構對悍馬交易的批準,騰中重工經與通用汽車磋商,決定停止推進交易的相關行動,并終止2009年10月簽署的《最終協議》。
在當天舉行的中國商務部例行新聞發布會上,商務部新聞發言人姚堅回答媒體提問時稱,“迄今為止,中國政府監管部門并未收到騰中重工收購悍馬品牌的正式申請,收購案的終止是企業自己的選擇,不存在未能獲得審批的問題。”
騰中重工與商務部的不同解釋,令這起一開始就備受質疑的收購案,有些撲朔迷離。
“黑馬”黑在何處
為什么名不見經傳的四川民營企業騰中重工能夠獲得通用的青睞
2009年6月1日,全球汽車霸主通用汽車公司宣布破產重組。兩天后,總部位于成都的騰中重工與通用同時宣布,雙方就收購悍馬品牌達成諒解備忘錄,證實了此前“四川民營企業收購悍馬”的傳言。
騰中重工這家名不見經傳的四川民企,一夜之間成為境內外媒體關注的黑馬。
但對于騰中重工收購悍馬的可能性,一直有觀察者持保留看法,甚至有一種觀點認為騰中重工只是在借機炒作以提升企業知名度。
這樣的說法不無依據。騰中重工成立于2005年,最初注冊資本為2100萬元,經過多次增資擴股和股權變更,在宣布收購悍馬時,注冊資本為3億元。而且工商資料顯示,注冊資本中貨幣僅為2100萬元,其余2.79億元為實物出資,包括該公司收購的原新津筑路機械廠凈資產和鋼材等其他實物。
而收購悍馬所需資金巨大,其中僅收購費用就達1.5億美元左右。(參見《財經》2009年第12期“悍馬難馴”)
另外,以生產攪拌機等筑路機械為主的騰中重工,并不具備汽車生產資質,其收購對象卻是一個陷入困境的國外高端越野車品牌。無論從汽車生產資質獲得的難度上,還是從汽車行業經驗上,騰中重工都無法擺脫業內人士的質疑。
但是,騰中重工順利地與通用達成了排他性諒解備忘錄,約定在通用與騰中重工進一步談判期間,通用不得再與其他潛在買家進行談判。
為什么名不見經傳的中國四川民營企業騰中重工能夠獲得通用的青睞?
自2008年10月左右通用拋出悍馬競標書在全世界尋找買家后,數家意向性買家進行了回應。進入最后談判程序的意向性買家有三家,除經由瑞士信貸銀行向通用推薦的騰中重工外,還有一家印度企業和一家新加坡企業。
當時新任通用全球總裁的韓德勝(Fritz Henderson)后來在博客中說,“騰中重工提供了整體來說最好的購買提議,它的聘禮是最優厚的。通用汽車沒有收到其他買家更為詳細的購買文件,他們都沒什么誠意,有湊熱鬧的嫌疑。”
而2009年6月1日是美國政府給通用汽車設定破產的最后期限。屆時如果悍馬沒有確定下買家,將面臨被清算的命運。
因此,在通用宣布破產的同一天,通用與騰中重工簽署了收購悍馬的諒解備忘錄。
2009年6月中旬,悍馬CEO吉姆泰勒(Jim Taylor)接受《財經》記者采訪時回憶道,直到備忘錄簽署前,他們都是非常非常擔心的,“想想都嚇得要死,當時真的就是很有可能死掉,這不僅會對我們自己,對喜愛悍馬的消費者,對經銷商都是相當大的打擊。”泰勒還說,簽署協議后,悍馬公司里歡聲笑語,還有慶祝活動。
中國汽車技術研究中心首席專家黃永和對《財經》記者分析道,通用剛剛申請破產保護,悍馬等品牌需要處理掉,有人買總是件好事,何況騰中重工的出價還不錯。“一來可以轉移一下輿論對通用汽車破產的注意,二來還可以吊吊其他悍馬買家的胃口,對通用又沒有什么損失。”
至于為何購買悍馬,騰中重工總經理楊毅2009年6月中旬接受《財經》記者采訪時解釋道,這一交易將使騰中重工迅速進入國際高端越野車制造行業,這與騰中重工的發展策略相吻合,也與騰中重工通過并購發展壯大的歷史相吻合。
被輕視的審批難度
地方政府的鼎力支持和或有的軍方訂單,讓騰中重工對通過審批信心滿滿
對于并購經驗豐富的通用來說,不可能沒考慮到騰中重工收購悍馬的審批難度。一位了解內情的人士指出,通用(中國)公司當時曾向發改委等監管部門征詢過意見,并得知這個交易很難通過審批,通用方面曾將這一結果知會騰中重工。
通用汽車(中國)負責政府事務的副總裁陳實2009年6月4日曾告訴《財經》記者,當時騰中重工方面的態度“太堅決、太迫切”,通用只好同意。
一位行業觀察者指出,對通用來說,悍馬是被關閉,還是被收購,不太值得關注。真正極力促成此事的是悍馬CEO吉姆泰勒。這也是通用能夠放手讓騰中重工這樣一家企業來收購悍馬的原因所在。
2009年10月,騰中重工和通用就收購悍馬簽署《最終協議》后,通用時任總裁韓德勝到上海訪問并接受媒體訪問。媒體問得最多的問題,就是騰中重工收購悍馬能否得到中國政府的批準。韓德勝回答說,騰中重工作為購買方需要承擔獲得批準的責任。
當有記者問此次訪華是否要幫騰中重工游說中國政府。韓德勝說,此次訪華沒有這方面的計劃。他又說,騰中重工很自信地認為這個項目應該可以得到批準。
接近收購事宜的人士告訴《財經》記者,騰中重工一開始對收購獲得審批通過的前景充滿信心,主要是由于四川省成都市及德陽市兩地政府為了爭取該項目,對騰中重工收購悍馬給予力度極大的支持。
德陽市還專門為騰中重工收購悍馬成立了一個工作班子,這個班子曾多次組織接待悍馬CEO吉姆泰勒赴德陽考察。當時,騰中重工正準備將公司總部由成都遷往國內三大重型裝備基地之一的德陽。
一位成都市政府官員2009年6月也曾私下對《財經》記者說,協助騰中重工獲得發改委、商務部的審批,并不成問題,“這點能力地方政府還是有的。”
當時,接近交易的銀行界人士還告訴《財經》記者,同樣力爭騰中重工及悍馬落戶的遼寧沈陽市,已獲得高層領導的支持。
至于項目本身的盈利前景,當時在騰中重工方面,四川一些地方官員及當地銀行界看來,也絲毫不成問題。一位接近交易的人士說,騰中重工與軍方有合作關系,當時軍方已經承諾將采購悍馬。“閉著眼睛賺錢,這樣的項目誰會不支持?”
這種信心不僅打消了通用的疑慮,甚至讓騰中重工無視一些已經出現的負面信號。
在騰中重工宣布收購悍馬之前,四川省就曾有政府官員給國家發改委和商務部提過此事,但沒有得到贊同。這也許是騰中重工在宣布收購悍馬之前,并沒有向商務部和發改委申請備案的原因。“他們可能是想先斬后奏。”一位接近交易的人士說。
根據國家發改委2004年頒布,至今仍在實施的《境外投資項目核準暫行管理辦法》(下稱《管理辦法》),國家對境外投資資源開發類和大額用匯項目實行核準管理。在開展對外談判前要向國家發改委報備,得到確認函后才能進行談判。超過1000萬美元以上的非資源開發項目由國家發改委核準,超過5000萬美元的項目國家發改委審核后報國務院核準。而騰中重工購悍馬,計劃收購資金超過1億美元。
《管理辦法》還明確規定,境外投資項目必須“符合國家法律法規和產業政策”“符合經濟和社會可持續發展要求”“符合國家關于產業結構調整的要求”。
而悍馬汽車是有名的油老虎,既不節能又不環保。收購悍馬既不符合國家的汽車產業政策,也不符合建設資源節約型和環境友好型社會。一位行業觀察人士分析道,國家發改委如果批準這個交易,會受到來自各方面的嚴厲指責。
這也許導致后來騰中重工對悍馬收購采取“迂回”辦法,比如只收購“品牌”,不收購“股權”。
而騰中重工總經理楊毅也反復向媒體宣稱,收購完成后,騰中重工準備在中國生產的將是節能省油的“綠色悍馬”。
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