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來源：新京報(bào) 披著“科學(xué)”外衣的芯片法案，透露的是冷戰(zhàn)思維。 當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日，美國總統(tǒng)拜登簽署了《芯片與科學(xué)法案》，試圖通過大規(guī)模的資金投入來增強(qiáng)美國半導(dǎo)體制造和科學(xué)研究，提振美國的科技競爭能力。 這部披著“科學(xué)”外衣的法律，本質(zhì)上是對(duì)科學(xué)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的粗暴干預(yù)，并且具有濃厚的冷戰(zhàn)意味。 就在該法案簽署當(dāng)日，美股三大指數(shù)集體收跌，其中半導(dǎo)體板塊領(lǐng)跌，特別是英偉達(dá)、美光科技跌超3%。這是市場對(duì)逆全球化行為，最直接且明確的反應(yīng)。 作為一部涉及高達(dá)2800億美元授權(quán)的法律，《芯片與科學(xué)法案》是一部典型的逆全球化法律，其中包括對(duì)美國芯片制造業(yè)的生產(chǎn)與研發(fā)提供500多億美元的補(bǔ)貼。 就數(shù)據(jù)來看，美國在全球半導(dǎo)體制造業(yè)中的份額，從1990年的37%穩(wěn)步下降到現(xiàn)在的12%左右。這是市場的比較優(yōu)勢發(fā)揮作用的自然結(jié)果，也是世界相互依賴與合作進(jìn)步的正常現(xiàn)象。 而《芯片與科學(xué)法案》，則以政府直接干預(yù)的方式介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不惜違背市場規(guī)律，其旨在維護(hù)美國單方面的科技霸權(quán)。只是，市場并不買賬。 最令人震驚的是，該法案有明確條款規(guī)定禁止獲得美國聯(lián)邦資金補(bǔ)貼的公司在中國增產(chǎn)先進(jìn)制程芯片。這種明確的排他性政策，目的明確——推動(dòng)中美之間的芯片產(chǎn)業(yè)脫鉤。臺(tái)積電、三星、英特爾和美光等，這些在中國和美國同時(shí)設(shè)有半導(dǎo)體生產(chǎn)和研發(fā)工廠的“芯片巨頭”，將面臨在中美兩國市場之間選邊站隊(duì)的巨大壓力。 《芯片與科學(xué)法案》不僅將直接給這些企業(yè)造成巨額的財(cái)務(wù)損失，并且對(duì)當(dāng)前已經(jīng)備受供給不足折磨的芯片消費(fèi)市場造成進(jìn)一步打擊。 本是促進(jìn)美國本土芯片制造的“芯片法案”，卻無法阻止半導(dǎo)體股集體頹勢，這委實(shí)太尷尬。9日當(dāng)天費(fèi)城半導(dǎo)體指數(shù)最深跌超170點(diǎn)或跌5.7%，接連跌破3000和2900點(diǎn)兩道整數(shù)位，收跌4.6%，已連跌三日，至7月26日以來新低，已經(jīng)足夠說明問題。 美國政府在科技領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模投入，與冷戰(zhàn)大背景下對(duì)蘇戰(zhàn)略競爭的烙印有關(guān)。《芯片與科學(xué)法案》就是不惜代價(jià)來加強(qiáng)美國在芯片制造領(lǐng)域的實(shí)力，同時(shí)遏制、限制西方科技公司在中國的投資與合作。 但這種要求企業(yè)在中美之間選邊站隊(duì)的做法，并非純粹出于科技競爭，而是隱含著對(duì)華新冷戰(zhàn)的目的，本質(zhì)上是一種反市場的行為。對(duì)于美國本土芯片企業(yè)來說，全球化之路被強(qiáng)制中斷，市場的暴跌已經(jīng)說明了問題。 《芯片與科學(xué)法案》能在實(shí)踐中產(chǎn)生多大的效果，或許尚需要時(shí)間檢驗(yàn)，但其背后所透露出來的冷戰(zhàn)思維卻值得警惕。這種思維的重點(diǎn)不僅在于增強(qiáng)美國自己的實(shí)力，同樣重視給予競爭對(duì)手直接打壓。 中美科技競爭并不可怕——事實(shí)上這種競爭反而會(huì)促進(jìn)科技領(lǐng)域的良性發(fā)展，但是令人憂慮的是它所推動(dòng)的兩國之間的“科技脫鉤”和對(duì)兩國戰(zhàn)略關(guān)系的重新塑造。 不同技術(shù)路徑的區(qū)域全球化，將沿著地緣政治的分裂線分別展開。這不但會(huì)大大加劇科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，降低效率，而且還會(huì)被動(dòng)地改變產(chǎn)業(yè)格局，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來不可預(yù)期的挑戰(zhàn)。市場的暴跌，只是一個(gè)最直接的反應(yīng)而已，后續(xù)的不良影響會(huì)慢慢顯現(xiàn)。 圍繞芯片研發(fā)與生產(chǎn)的競爭，也不再是純粹的產(chǎn)業(yè)和科技之爭，而成為地緣政治競爭的一環(huán)。 可以預(yù)見，《芯片與科學(xué)法案》限制別人的同時(shí)也會(huì)堵死自己的發(fā)展之路，不會(huì)讓美國本土芯片企業(yè)真正受益，同時(shí)也只會(huì)進(jìn)一步激發(fā)中國堅(jiān)定提升科技自主創(chuàng)新能力的決心和信心。 □梁亞濱、孔志國（中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院） |
