美國(guó)“創(chuàng)業(yè)者”簽證的前世今生
美國(guó)“創(chuàng)業(yè)者”簽證（ Startup Visa ）并不是一個(gè)新生的話題。事實(shí)上，相關(guān)的草案在 2009 年 12 月 10 號(hào)就已由來(lái)自民主黨的眾議員 Jared Polis 所提出。當(dāng)時(shí)的名字叫 Employment Benefit Act of 2009。在 2010 年 2 月 24 號(hào)，這項(xiàng)草案與參議員 John Kerry、 Richard Lugar 所提出的The Startup Visa Act of 2010 草案合并，并隨即得到了一百多位風(fēng)險(xiǎn)投資人（ Venture Capitalists ）和天使投資人（ Angel Capitalists ）的支持。
可能和大家想象的有些不同。該項(xiàng)草案并不打算創(chuàng)立一個(gè)新的簽證門(mén)類，而只是希望修改現(xiàn)行法律，將現(xiàn)有的 EB-5 投資移民簽證的申請(qǐng)門(mén)檻降低。對(duì)于有志于申請(qǐng)美國(guó)移民簽證的國(guó)人來(lái)說(shuō)， EB-5 這個(gè)編號(hào)肯定再熟悉不過(guò)了。它是美國(guó)所有移民類別中，申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)間最短、資格條件限制最少的一類移民簽證類型。根據(jù)現(xiàn)有的 EB-5 簽證規(guī)定，申請(qǐng)人可以依據(jù)以下任一項(xiàng)條款取得 EB-5 資格：
- 在美國(guó)任何地方投資一百萬(wàn)美元并至少雇請(qǐng)十位雇員；
- 在美國(guó)政府認(rèn)可的目標(biāo)就業(yè)地區(qū)（ TEA ）投資五十萬(wàn)美元并至少雇請(qǐng)十位雇員；
- 在經(jīng)美國(guó)政府批準(zhǔn)的“地區(qū)中心”投資五十萬(wàn)美元，并直接或間接雇請(qǐng)十位雇員。
五十萬(wàn)美元放在哪都不是一個(gè)小數(shù)目。所以現(xiàn)行的 EB-5 簽證其實(shí)看重的是申請(qǐng)人的“投資”（ Investment ）而非“創(chuàng)業(yè)”（ Entrepreneurship ）。放在十年前、二十年前，這項(xiàng)簽證還算說(shuō)得過(guò)去。在當(dāng)時(shí)誰(shuí)要是打算創(chuàng)業(yè)，沒(méi)有個(gè)五十萬(wàn)美元也許還真搞不定。不過(guò)如果放到今天，放到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)這個(gè)大環(huán)境里，這五十萬(wàn)美元的硬性要求就有點(diǎn)勉為其難了。硅谷最有名的創(chuàng)業(yè)孵化器 Y Combinator 向每支創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供的啟動(dòng)資金是兩萬(wàn)美元，多一分也不給。 Facebook 的第一筆啟動(dòng)資金，也僅僅是扎克伯格（ Mark Zuckerberg ）從他寢室室友 Eduardo Saverin 那要來(lái)的幾千美元。互聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)源軟件、云計(jì)算這三大法寶的誕生，已經(jīng)在事實(shí)上將創(chuàng)業(yè)二字的門(mén)檻降低到了一個(gè)讓剛剛畢業(yè)的年輕人都負(fù)擔(dān)得起的水平。
于是就有了“創(chuàng)業(yè)者”簽證的第一個(gè)草稿：
- 申請(qǐng)人已募集到了二十五萬(wàn)美元的風(fēng)險(xiǎn)投資；
- 其中至少有十萬(wàn)美元來(lái)自美國(guó)的投資人或投資機(jī)構(gòu)；
別急，這還只是簽證（ Visa ）部分。拿到簽證，意味著申請(qǐng)人可以暫時(shí)在美國(guó)逗留和工作了。不過(guò)申請(qǐng)人依然沒(méi)有永久居留權(quán)（ Permenent Residency ）。為了拿到永久居留權(quán)，申請(qǐng)人還必須滿足以下資質(zhì)：
- 兩年之內(nèi)創(chuàng)造五個(gè)美國(guó)工作崗位；
- 兩年之內(nèi)，
- 融到一百萬(wàn)美元的風(fēng)險(xiǎn)投資；
- 或者，達(dá)到年收入一百萬(wàn)美元的銷(xiāo)售規(guī)模。
的確，這份草稿已經(jīng)在現(xiàn)有 EB-5 的基礎(chǔ)上向前挺進(jìn)了一大步，不過(guò)仍然不夠。杜克大學(xué)（ Duke University ）的 Vivek Wadhwa 教授一直關(guān)注著“創(chuàng)業(yè)者”簽證的發(fā)展情況。今年 2 月 12 號(hào)， Wadhwa 教授在 TechCrunch 上發(fā)表了一篇聲色俱厲的檄文，聲討“創(chuàng)業(yè)者”簽證當(dāng)前草案的弊端。在 3 月 14 號(hào)，情況出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)， Wadhwa 教授又在 TechCrunch 上發(fā)表了一篇文章，名字叫“ Finally, a Startup Visa That Works”。文章講到，參議員 Richard Lugar看到了Wadhwa 發(fā)表于 2 月 12 號(hào)的那篇文章，意識(shí)到了當(dāng)前草案的不合理之處。經(jīng)過(guò)再三討論和商榷，他起草了一份新的草案。這份草案的具體內(nèi)容是：
- 對(duì)于身在國(guó)外的申請(qǐng)人，
- 已從美國(guó)國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)處募集到至少十萬(wàn)美元；
- 兩年之內(nèi)創(chuàng)造五個(gè)美國(guó)工作崗位；
- 兩年之內(nèi)，
- 融到五十萬(wàn)美元的風(fēng)險(xiǎn)投資；
- 或者，達(dá)到年收入一百萬(wàn)美元的銷(xiāo)售規(guī)模。
- 對(duì)于目前正在美國(guó)，持有 H-1B 工作簽證，或者剛從美國(guó)大學(xué)理工科專業(yè)畢業(yè)的申請(qǐng)人，
- 年收入不低于三萬(wàn)美元，或者凈資產(chǎn)不低于六萬(wàn)美元；
- 已從美國(guó)國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)處募集到了至少兩萬(wàn)美元；
- 兩年之內(nèi)創(chuàng)造三個(gè)美國(guó)工作崗位；
- 兩年之內(nèi)，
- 融到十萬(wàn)美元的風(fēng)險(xiǎn)投資；
- 或者，達(dá)到年收入十萬(wàn)美元的銷(xiāo)售規(guī)模。
- 對(duì)于已創(chuàng)業(yè)的申請(qǐng)人，
- 現(xiàn)有公司在美國(guó)市場(chǎng)的總收入已達(dá)到十萬(wàn)美元；
- 兩年之內(nèi)創(chuàng)造三個(gè)美國(guó)工作崗位；
- 兩年之內(nèi)，
- 融到十萬(wàn)美元的風(fēng)險(xiǎn)投資
- 或者，達(dá)到年收入十萬(wàn)美元的銷(xiāo)售規(guī)模。
注意，其中第二項(xiàng)內(nèi)容，也就是針對(duì)“目前正在美國(guó)，持有 H-1B 工作簽證，或者剛從美國(guó)大學(xué)理工科專業(yè)畢業(yè)的申請(qǐng)人”這項(xiàng)，政策最為優(yōu)惠。哦錯(cuò)了，豈止是優(yōu)惠，簡(jiǎn)直就是慫恿蠱惑以及煽動(dòng)創(chuàng)業(yè)！
結(jié)語(yǔ)：目前來(lái)看，“創(chuàng)業(yè)者”簽證這項(xiàng)提案的確很美好，不過(guò)提案只是提案，還得等待參眾兩院通過(guò)，離正式施行估計(jì)還得一年多的功夫。不過(guò)，事先留個(gè)心總不是壞事。那時(shí)候，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)者們，你們會(huì)有怎樣的行動(dòng)？
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