反賄總靠洋大人？美加大反海外賄賂力度

莫須有

據(jù)悉，美國政府正在加大打擊海外賄賂力度，其中包括美公司在中國的不法行為。我們知道，跨國公司在中國的賄賂案曾經(jīng)都是在他們本土國家事發(fā)的，而中國自己似乎事不關(guān)己，滿不在乎。比如，2007年美國司法部起訴朗訊科技出資邀請(qǐng)近1000名中國國有電信公司管理人員到迪斯尼樂園和拉斯維加斯觀光，后來還有德國西門子的賄賂門事件等，這些案件常常涉及中國市場(chǎng)。難道我們自己就永遠(yuǎn)不會(huì)采取點(diǎn)什么措施嗎？難道讓我們的國民永遠(yuǎn)期盼外國政府來凈化中國的社會(huì)風(fēng)氣和商業(yè)環(huán)境嗎？看著人家自己在清理門戶，我們應(yīng)該感到欣慰還是悲哀呢？

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　　據(jù)國外媒體報(bào)道，美國司法部正加大對(duì)該國公司涉嫌海外賄賂的起訴力度，迫使企業(yè)花費(fèi)高昂成本來為審查案進(jìn)行辯護(hù)。

　　此次美國政府打擊海外賄賂基于美國《反海外腐敗法》(FCPA)展開，目前已拓展至全球五大洲，并滲入所有行業(yè)，包括能源及醫(yī)藥設(shè)備。據(jù)公司自己披露的信息，目前受美國司法部調(diào)查的公司包括Sun和荷蘭皇家殼牌公司。

　　但美國司法部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人馬克·曼德爾遜(Mark Mendelsohn)日前向媒體透露，目前至少有120家公司正在接受海外賄賂行為調(diào)查，而去年年底為100家。

　　本世紀(jì)頭幾年，美國爆發(fā)了一系列商業(yè)丑聞，其中包括安然倒閉，引發(fā)了新的公司改革運(yùn)動(dòng)。目前，美國各大公司都在盤算是否存在受此次打擊的風(fēng)險(xiǎn)。例如，一些公司已向美國司法部表示要坦白罪行，期望獲得寬大處理。對(duì)此，曼德爾遜稱，“在公司告知我們之前通知他們，并不是他們所希望的。”

　　FCPA法禁止美國公司用現(xiàn)金或?qū)嵨镏Ц秶�外官員或國有企業(yè)員工報(bào)酬以獲得商業(yè)利益，其中包括非現(xiàn)金禮品等。總部設(shè)在華盛頓，從事反賄賂控制的非營(yíng)利組織Trace International會(huì)長(zhǎng)亞歷山德拉·維奇(Alexandra Wrage)稱，“有一部法能追究刑事責(zé)任、判處徒刑，但有人卻因沒有意識(shí)到違法而違法，這是非常可怕的事情。”

　　FCPA法的灰色地帶有時(shí)可以訴諸法律制裁，例如，在一些國家很普遍的季節(jié)性禮品饋贈(zèng)。這也使得各大公司擔(dān)心其它商業(yè)行為，如向國外官員提供差旅費(fèi)和餐費(fèi)。

　　2007年美國司法部起訴朗訊科技出資邀請(qǐng)近1000名中國國有電信公司管理人員到迪斯尼樂園和拉斯維加斯觀光，并未作恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)記錄。朗訊曾宣稱上述觀光是工廠考察，后來承認(rèn)了不當(dāng)行為，并處以250萬美元罰金。

　　FCPA法于1977年正式成為法律，起于對(duì)尼克松總統(tǒng)競(jìng)選的政治獻(xiàn)金調(diào)查之時(shí)。當(dāng)時(shí)，美國證券交易委員會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些公司一直存有海外行賄款，用以影響國外商業(yè)決策。2002年，美國通過薩班斯·奧克斯利法案(Sarbanes-Oxley Act)，旨在提高公司主管對(duì)企業(yè)行為的負(fù)責(zé)性。隨后，美國司法部重新啟用FCPA法以全面打擊企業(yè)不法行為。

　　據(jù)悉，目前曼德爾遜有一個(gè)八名聯(lián)邦調(diào)查局探員組成的團(tuán)隊(duì)對(duì)賄賂案件進(jìn)行調(diào)查，去年該團(tuán)隊(duì)僅5名探員。

　　多年來，許多國家都存在高檔宴請(qǐng)商業(yè)合作人，饋贈(zèng)昂貴節(jié)假禮品，甚至現(xiàn)金的情況，據(jù)法律專家和企業(yè)人士稱，其中包括尼日利亞、韓國和中國。隨著反賄賂法執(zhí)行力度的加大，各大公司正重新評(píng)估其商業(yè)行為，并花高價(jià)雇傭顧問幫助。如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)部問題，許多公司都會(huì)向司法部坦白，后者會(huì)對(duì)其中的一些公司做寬大處理。