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據(jù)國外媒體報(bào)道，特朗普政府前不久提出的新一財(cái)政年度美國聯(lián)邦政府預(yù)算案在美國科學(xué)界引發(fā)不滿，因?yàn)槠鋵?duì)美國眾多重量級(jí)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)都進(jìn)行了削減。“2018財(cái)政年度預(yù)算案”（FY2018）在上周由美國白宮對(duì)外發(fā)布，其中可以看到包括美國國立衛(wèi)生研究所（NIH）以及美國環(huán)保局（EPA）的經(jīng)費(fèi)都受到了大幅度的削減。 面對(duì)這樣一份聯(lián)邦預(yù)算案，一些專家表示了驚訝，并認(rèn)為這樣一份預(yù)算能夠在美國國會(huì)兩院表決通過的可能性不大。美國科學(xué)促進(jìn)會(huì)（AAAS）的主席拉什·霍特（Rush Holt）表示：“這只不過是總統(tǒng)的一份提案，這只是白宮表達(dá)它自己的打算或者愿望，國會(huì)才是最終作出決定的地方�！� 曾經(jīng)在2002年至2008年間擔(dān)任過美國國立衛(wèi)生研究院院長的伊利亞斯·澤爾霍尼（Elias Zerhouni）指出，在美國國會(huì)，兩黨在對(duì)生物醫(yī)藥研究方面一向表現(xiàn)出共同的支持態(tài)度，他說：“我曾經(jīng)說過‘疾病不會(huì)區(qū)分黨派’，‘疾病不懂政治’。坦率地說，這就是我個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，因此我希望這份預(yù)算案不會(huì)造成太大的破壞�！� 亞利桑那州立大學(xué)教授羅伯特·庫克-迪甘（Robert Cook-Deegan）指出：“我非常自信，黨他們真正坐下來考慮這個(gè)問題，他們很快就會(huì)想明白削減類似NIH這樣的機(jī)構(gòu)的預(yù)算將意味著什么�！彼f：“對(duì)NIH這樣的機(jī)構(gòu)預(yù)算進(jìn)行削減極其愚蠢，我難以相信會(huì)有人想這樣做。另外值得注意的是，當(dāng)制定這些預(yù)算案時(shí)，基本上沒有聽取過科學(xué)界人士的意見，而這將導(dǎo)致很大的問題�！� 在今年2月份，數(shù)以千計(jì)的科學(xué)家和研究人員簽署了一封致總統(tǒng)的公開信，希望后者能夠盡早任命白宮科學(xué)顧問一職。 人才流失？ 如果這份預(yù)算案真的被通過并實(shí)施的話，那么那些正處于事業(yè)早期的科學(xué)家，博士和博士后研究人員將會(huì)是遭受打擊最嚴(yán)重的。根據(jù)這份預(yù)算案，NIH將面臨高達(dá)20%左右的削減幅度，這就意味著該機(jī)構(gòu)將無力資助新的項(xiàng)目。庫克-迪甘表示：“NIH對(duì)于資金削減尤其敏感，因?yàn)榕c國防部等機(jī)構(gòu)開展的醫(yī)學(xué)研究項(xiàng)目分年度劃撥經(jīng)費(fèi)不同，NIH的經(jīng)費(fèi)中有高達(dá)75%~80%的比例都是早已確定的固定開支，這些開支是根據(jù)此前預(yù)算狀況開展的資助項(xiàng)目并每年固定撥付的經(jīng)費(fèi)。這就意味著，一旦NIH的經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)減少，那么它就很難資助新的項(xiàng)目，除非它忍痛砍掉現(xiàn)有的部分資助項(xiàng)目，并重新分配預(yù)算。” 澤爾霍尼表示：“我不記得此前有任何機(jī)構(gòu)曾經(jīng)在這么短的時(shí)間內(nèi)遭受過如此大幅度的資金削減。我想這肯定將造成損害，而人們不會(huì)喜歡這樣的情況——這不是錢的問題，而是其背后人力資本的問題�！� 澤爾霍尼拿自己在NIH擔(dān)任終生教職時(shí)的經(jīng)歷提出警告：2006年，在卡特里娜颶風(fēng)造成巨大損害之后，NIH的經(jīng)費(fèi)被削減了1%。他說：“即便在卡特里娜颶風(fēng)之后，我注意到年輕的研究人員無法得到資助，大學(xué)也不再招募年輕的助理研究員職位。于是那些剛剛踏上科研工作崗位的年輕人生活無以為繼，只得離開科學(xué)界另謀生路。如此一來，將對(duì)長遠(yuǎn)的科學(xué)人力資本儲(chǔ)備產(chǎn)生重大負(fù)面影響。” 根據(jù)美國匹茲堡大學(xué)的亞瑟·列文（Arthur Levine）的說法，NIH針對(duì)36歲及以下年輕研究人員的資助體系已經(jīng)崩潰了，而針對(duì)60歲及以上資深研究人員的經(jīng)費(fèi)卻有所增加。他說：“考慮到當(dāng)前經(jīng)費(fèi)競爭的激烈程度，NIH很顯然在經(jīng)費(fèi)使用上正在變得更加保守，他們更加不愿資助那些研究能力尚未得到充分證明的年輕科學(xué)家，而是更加傾向于將經(jīng)費(fèi)撥給那些資深人士。但這樣做最令人沮喪的一點(diǎn)就在于，往往一些最棒的科學(xué)思想就是出自年輕人的頭腦，這一點(diǎn)你只需要看一看諾貝爾獎(jiǎng)的歷史就一清二楚了，那些獲得諾獎(jiǎng)的科學(xué)家們一生中最重要的科學(xué)成就絕大部分都是在他們非常年輕的時(shí)候做出的。”在2015年，列文和其他17位醫(yī)學(xué)院院長一同撰文，對(duì)醫(yī)學(xué)研究方面的聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)削減可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果提出警告。 庫克-迪甘指出：“在這樣一個(gè)多事之秋，人們的士氣低落，我們流失了大量的人才。我想即便這份預(yù)算案未能被通過，其所暗示的那種不確定性也會(huì)讓人們失去安全感，人們會(huì)問自己‘這就是我想要從事一輩子的事業(yè)嗎？’” 西弗吉尼亞大學(xué)健康科學(xué)學(xué)院副主管兼執(zhí)行院長克萊·馬什（Clay Marsh）指出：“這種資助方面的削減還將對(duì)那些并不那么有名的研究機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不利影響。NIH經(jīng)費(fèi)的削減意味著很多地方的科研經(jīng)費(fèi)將難以得到保障，那些不那么有名的機(jī)構(gòu)就有可能被忽視。比如說，我們學(xué)院獲得的研究資助就遠(yuǎn)不如麻省的那些機(jī)構(gòu)。這也就意味著，在這個(gè)經(jīng)費(fèi)愈發(fā)緊張的時(shí)代，你要想獲得資助，難度更加大了�！� 歷史性削減 在1998年至2003年期間，NIH的經(jīng)費(fèi)曾經(jīng)被翻倍，并且在那之后的十多年內(nèi)基本上也保持了較為平穩(wěn)的撥款水平。列文表示：“在2003年NIH的經(jīng)費(fèi)得到翻倍之后，NIH并未得到過較大規(guī)模的經(jīng)費(fèi)增長，即便由于通脹等因素，開支已經(jīng)大大增加。 對(duì)于NIH經(jīng)費(fèi)的上一次最大規(guī)模削減發(fā)生在2013年，當(dāng)時(shí)由于緊縮政策導(dǎo)致整個(gè)聯(lián)邦政府削減經(jīng)費(fèi)。但即便在那時(shí)，NIH遭受的經(jīng)費(fèi)削減也僅有5%而已。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)削減局面，NIH進(jìn)一步收緊了資助門檻，從而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)難度達(dá)到歷史最高水平。根據(jù)《科學(xué)》雜志的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2012財(cái)政年度到2013財(cái)政年度，受到NIH資助的研究人員數(shù)量驟降了1000人以上。 除此之外，美國生物化學(xué)與分子生物學(xué)會(huì)（ASBMB）在其2013年開展的調(diào)查中詢問了超過3700名美國科學(xué)家，結(jié)果令人沮喪：超過3/4的受調(diào)查科學(xué)家反映他們?cè)诮?jīng)費(fèi)削減政策開始之后，每年花費(fèi)更多時(shí)間申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，但是申請(qǐng)到的經(jīng)費(fèi)數(shù)量反而更少了。而在所有這些受調(diào)查者之中，僅有2%的人表示他們成功地找到了私人贊助，以便彌補(bǔ)由于撥款不足而導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)不足。 然而在最近幾年，生物醫(yī)藥方面開始迎來新的變革——在2015年年中，一個(gè)參議院委員會(huì)批準(zhǔn)增加20億美元經(jīng)費(fèi)給NIH，這相當(dāng)于為該機(jī)構(gòu)增加大約6%的經(jīng)費(fèi)，這是十年來該機(jī)構(gòu)獲得的最大規(guī)模的一次預(yù)算增長。而在2016年年末，美國國會(huì)批準(zhǔn)了《21世紀(jì)醫(yī)療法案》，該法案規(guī)定在未來10年內(nèi)未NIH麾下的三個(gè)項(xiàng)目額外增加大約48億美元的撥款，這三個(gè)項(xiàng)目分別是：大腦研究計(jì)劃，癌癥治療計(jì)劃以及精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究計(jì)劃。 列文表示：“這里有一件事尤其具有諷刺意味，就在去年，美國國會(huì)還批準(zhǔn)了《21世紀(jì)醫(yī)療法案》，表示要給NIH增加額外撥款，而現(xiàn)在還不到一年，還是同一個(gè)國會(huì)，卻準(zhǔn)備要大手筆砍掉我們的資金�！� 對(duì)于美國科學(xué)界的很多人來說，特朗普的上臺(tái)讓美國科學(xué)的未來變得充滿不確定性。庫克-迪甘指出：“在奧巴馬時(shí)代，人們的期望很高，尤其是在過去三年多時(shí)間里，因?yàn)槟莻�(gè)時(shí)期對(duì)于生物醫(yī)藥方面的支持力度很大。但現(xiàn)在一切都變了，我想我們只能學(xué)會(huì)適應(yīng)這種現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楹茱@然一切都已經(jīng)不同了�！� --新浪科技 |
