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中國經(jīng)濟周刊 熊丙奇 有官員稱，全國科研經(jīng)費大概只有40%真正用于科技研發(fā)，其余的60%都用于開會、出差等。如果忽視科研體制改革，則投入越多，揮霍越大。 近日發(fā)布的《2012年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2012年，我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入首次突破萬億元大關(guān)。有專家指出，我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量目前位居世界第三，我國科技投入大國地位進一步鞏固。 在筆者看來，科技經(jīng)費投入是科技創(chuàng)新的保障，但如果不能同時重視科研體制改革，則科技經(jīng)費投入很可能加劇科研行政化，不利于提高科研創(chuàng)新能力。 總體而言，我國學(xué)術(shù)資源的配置，行政部門一直處于主導(dǎo)地位——由行政部門(或者有很強行政色彩的機構(gòu))設(shè)立課題(項目)，接受學(xué)者的申請，這是目前學(xué)術(shù)資源配置的主要模式。在這一模式中，學(xué)術(shù)管理完全變?yōu)樾姓芾恚瑢W(xué)術(shù)評價被行政評價全面替代，于是出現(xiàn)課題申報、成果評定的“跑要”、公關(guān)現(xiàn)象。不論是學(xué)術(shù)機構(gòu)，還是研究者，都“重立項、輕研究”，花很多時間搞課題，課題到手就意味著資源到手、榮譽到手，卻不重視具體的研究，所謂的研究成果，有不少是包裝、炮制出來的。 在這種情況下，投入的增多，很有可能意味著科研行政化加劇。政府部門手中掌握著大筆經(jīng)費，各機構(gòu)、學(xué)者要獲得經(jīng)費，就必須唯行政部門馬首是瞻。如此一來，學(xué)術(shù)研究的權(quán)力尋租空間增大，而權(quán)力和利益相互糾纏，必然敗壞學(xué)術(shù)風氣。 近年來，學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)不端事件高發(fā)。廣州市副市長王東就曾針對廣州市科技和信息化局系統(tǒng)腐敗案及廣東省科技廳廳長李興華被查等事件回應(yīng)稱，在這一領(lǐng)域出了這么多事情，肯定與制度有關(guān)系；全國科研經(jīng)費大概只有40%是真正用于科技研發(fā)的，其余的60%都用于開會、出差等。照此推算，則全國萬億元的科研經(jīng)費中，有6000億元會用于開會、出差，并未真正用到科研上。這樣的科研投入體系，不是投入越多，揮霍越大嗎？ 筆者不是反對增加科研投入，而是希望每一筆科研投入都能用到學(xué)術(shù)研究的刀刃上。這就需要改革我國的科研管理體制，推進科研去行政化。 具體而言，必須建立學(xué)術(shù)共同體，實行基于學(xué)術(shù)本位的管理和評價。在科研發(fā)展規(guī)劃中，變政府主導(dǎo)創(chuàng)新為企業(yè)、市場推動創(chuàng)新；在科研立項時，應(yīng)讓科研基金具有獨立性，不受行政支配，把項目給有能力進行研究的學(xué)者，而不是看申請者的名頭、身份；取消學(xué)術(shù)課題提成，實行年薪制，堵住科研經(jīng)費黑洞，遏制把申請課題變?yōu)橹赂恢罚患訌娍蒲薪?jīng)費管理，公開經(jīng)費信息；對學(xué)術(shù)研究的成果實行學(xué)術(shù)評價，重視成果的原創(chuàng)價值，不以論文、專利的多少論英雄，而關(guān)注真實的學(xué)術(shù)價值——據(jù)媒體報道，我國每年取得的科研成果，有超90%束之高閣，每年誕生的專利，真能轉(zhuǎn)化的不到10%。 總之，提高科研創(chuàng)新能力，必須增加科研投入與改革科研體制兩手抓。事實上，增加科研投入，正是啟動科研體制改革的契機，如果忽視科研體制改革，科研投入極有可能會成為“唐僧肉”，那將不是科技、學(xué)術(shù)界之幸。 |
