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注：美國《紐約時報》時報是傾向民主黨的左派報紙。它很愿意看到大公司受到制裁。 ------------------------- 《紐約時報》網絡版今天刊文稱，美國司法部近期宣布將加強反壟斷監管，這就使得人們紛紛擔心，在網絡搜索領域占據壓倒性優勢的谷歌會成為下一個反壟斷目標。但是，在一些細節問題上，專家們卻存在爭議，監管層的態度也并不明了。 谷歌面臨風險 幾十年來，全美最大的反壟斷案件一直都圍繞著科技企業展開。而且，美國政府所處罰的都是一些實力強大的公司，這些案件本身也都具有深遠的影響。比如， AT&T的電話壟斷、IBM的大型主機壟斷以及微軟在PC軟件市場的壟斷。 上周，奧巴馬政府宣布突然廢止前布什政府的一些相關政策，加強反壟斷監管，尤其針對在占據市場統治地位的企業。這將與歐盟保持步調一致。最近，歐盟剛剛以濫用市場地位為由對全球第一大芯片制造商英特爾處以14.5億美元的巨額罰款。 在這種新的形勢下，在互聯網領域占據統治地位的谷歌面臨著巨大的風險。 法律專家們說，新的反壟斷監管者有可能對網絡加以審查，這些技術平臺已經擁有了非常強的統治地位，以至于幾乎所有人都要參與其中。而這類企業的優勢在于，它的用戶、廣告主和軟件開發者都會像滾雪球一樣越來越多。 美國愛荷華大學法學院反壟斷專家赫伯特-霍溫坎普（Herbert Hovenkamp）認為，與PC操作系統一樣，網絡搜索和搜索廣告就是一個很好的例子。他說：“與微軟一樣，谷歌也是一個占據統治地位的企業。只有當所有人都擁有均等的機會時，網絡才具有競爭力。” 已受到密切關注 谷歌的企業行為已經受到了密切關注。去年，谷歌和雅虎原本計劃達成搜索廣告合作協議，但是由于美國司法部（DOJ）表示將對此提起訴訟以阻止這一交易，迫使谷歌最終放棄了與雅虎的合作。美國市場研究公司comScore的數據顯示，谷歌在美國網絡搜索市場占據64%的份額，而雅虎和微軟的份額分別為21%和 8%。 最近幾周，反壟斷官員還開展了兩起調查。美國司法部正在對谷歌與圖書作者和出版商之間就圖書搜索服務達成的協議進行審查，以確定其是否違反反壟斷法。而美國聯邦貿易委員會（FTC）也正在對谷歌和蘋果董事會的“密切關系”是否會削弱競爭一事展開調查，因為這兩家公司都生產網絡瀏覽器和手機操作系統，但是卻擁有幾名相同的董事會成員。 谷歌首席執行官埃里克-施密特（Eric Schmidt）本月曾表示，這些審查并不意外。他說：“信息非常重要，我們希望全球各地的政府都來監督我們的行為。” 或免遭訴訟 谷歌的能量引發了許多行業的擔憂，包括傳媒、廣告、通信和軟件。然而，僅僅因為企業在不斷發展壯大，而且取得了成功并懷有野心并不會違反反壟斷法。霍華德大學法學教授安德魯-蓋韋爾（Andrew I. Gavil）說：“你不僅要規模龐大，還得對市場有害。二者缺一不可。” 在微軟的反壟斷案中，這家軟件巨頭在PC操作系統中的壟斷地位并不是問題所在。真正的問題在于微軟的行為，它所訂立的合同和恃強凌弱的策略扼殺了競爭，正因如此，聯邦法院才裁定微軟違法。法律專家們認為，谷歌并未采用這類強硬行為。 反壟斷專家們說，除非有人能證明谷歌有反競爭行為，否則它可能只會不斷面臨審查，而不會遭遇大規模的聯邦訴訟。即使有不當行為，復雜的反壟斷案件也需要歷時數年方可完成，微軟就是其中一例。紐約大學斯登商學院經濟學教授邁克爾-卡茨（Michael Katz）說：“谷歌將因此面臨諸多苦惱，而且還會引發更多的關注，但是我認為短期不會出現針對谷歌的反壟斷訴訟。” 不當行為存在爭議 但谷歌卻有可能遭遇步步緊逼的監管。反壟斷專家們認為，其中一個值得注意的問題就是，谷歌是否利用搜索引擎促進自己的其他業務。 上 個月，谷歌推出了Google Profile服務。通過該服務，用戶就可以創建一個包含自己姓名、照片和其他個人信息的頁面，而當有人搜索你的名字時，該頁面的鏈接就會出現在谷歌的搜索結果中。在與Facebook和其他社交網絡的競爭中，谷歌可以借此獲取優勢，因為其他的社交網絡同樣需要通過谷歌搜索結果中的排名來獲取流量。 芝加哥大學法學院教授蘭德爾-皮克爾（Randal C. Picker）認為，谷歌在利用搜索引擎“撬動”自己的其他服務。他說，這與微軟在操作系統中預裝網絡瀏覽器的行為如出一轍。皮克爾說：“這種事情很有可能會引發反壟斷官員的注意。” 谷歌表示，公司是希望利用Google Profile來增強網絡搜索，這也是對用戶需求的一種相應，使得用戶可以更好控制自己的在線ID。谷歌還表示，它的軟件也會對其他社交網絡進行掃描，當用戶搜索自己的姓名時，這些相關頁面通常也會出現在搜索結果的前端。谷歌發言人亞當-科瓦塞維奇（Adam Kovacevich）說：“我們設計Google Profile的目的是希望鼓勵而不是限制用戶的選擇。” 監管層態度 美國司法部反壟斷專員克麗斯蒂-瓦尼（Christine A. Varney）在上周的演講中表示，反壟斷政策的標準是“保護消費者權益”。 根據這一標準，谷歌似乎不會成為反壟斷官員的目標，因為它的大多數服務都是免費的。而且，在手機軟件和在線操作系統等谷歌剛剛涉足的新市場中，它還需要對微軟等老牌巨頭發起挑戰。 愛荷華大學的霍溫坎普說：“如果谷歌只是在網絡搜索和廣告市場中擁有巨大的規模優勢，而沒有排擠競爭對手或是其他的惡意行為，我就不愿它受到審查。” |
