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中國經濟周刊 熊丙奇 有官員稱，全國科研經費大概只有40%真正用于科技研發，其余的60%都用于開會、出差等。如果忽視科研體制改革，則投入越多，揮霍越大。 近日發布的《2012年全國科技經費投入統計公報》顯示，2012年，我國研究與試驗發展經費投入首次突破萬億元大關。有專家指出，我國研究與試驗發展經費投入總量目前位居世界第三，我國科技投入大國地位進一步鞏固。 在筆者看來，科技經費投入是科技創新的保障，但如果不能同時重視科研體制改革，則科技經費投入很可能加劇科研行政化，不利于提高科研創新能力。 總體而言，我國學術資源的配置，行政部門一直處于主導地位——由行政部門(或者有很強行政色彩的機構)設立課題(項目)，接受學者的申請，這是目前學術資源配置的主要模式。在這一模式中，學術管理完全變為行政管理，學術評價被行政評價全面替代，于是出現課題申報、成果評定的“跑要”、公關現象。不論是學術機構，還是研究者，都“重立項、輕研究”，花很多時間搞課題，課題到手就意味著資源到手、榮譽到手，卻不重視具體的研究，所謂的研究成果，有不少是包裝、炮制出來的。 在這種情況下，投入的增多，很有可能意味著科研行政化加劇。政府部門手中掌握著大筆經費，各機構、學者要獲得經費，就必須唯行政部門馬首是瞻。如此一來，學術研究的權力尋租空間增大，而權力和利益相互糾纏，必然敗壞學術風氣。 近年來，學術腐敗、學術不端事件高發。廣州市副市長王東就曾針對廣州市科技和信息化局系統腐敗案及廣東省科技廳廳長李興華被查等事件回應稱，在這一領域出了這么多事情，肯定與制度有關系；全國科研經費大概只有40%是真正用于科技研發的，其余的60%都用于開會、出差等。照此推算，則全國萬億元的科研經費中，有6000億元會用于開會、出差，并未真正用到科研上。這樣的科研投入體系，不是投入越多，揮霍越大嗎？ 筆者不是反對增加科研投入，而是希望每一筆科研投入都能用到學術研究的刀刃上。這就需要改革我國的科研管理體制，推進科研去行政化。 具體而言，必須建立學術共同體，實行基于學術本位的管理和評價。在科研發展規劃中，變政府主導創新為企業、市場推動創新；在科研立項時，應讓科研基金具有獨立性，不受行政支配，把項目給有能力進行研究的學者，而不是看申請者的名頭、身份；取消學術課題提成，實行年薪制，堵住科研經費黑洞，遏制把申請課題變為致富之路；加強科研經費管理，公開經費信息；對學術研究的成果實行學術評價，重視成果的原創價值，不以論文、專利的多少論英雄，而關注真實的學術價值——據媒體報道，我國每年取得的科研成果，有超90%束之高閣，每年誕生的專利，真能轉化的不到10%。 總之，提高科研創新能力，必須增加科研投入與改革科研體制兩手抓。事實上，增加科研投入，正是啟動科研體制改革的契機，如果忽視科研體制改革，科研投入極有可能會成為“唐僧肉”，那將不是科技、學術界之幸。 |
