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羅姆尼的能源發(fā)展戰(zhàn)略與奧巴馬基本上是針鋒相對(duì)，其中甚少有中間地帶，這意味著在未來的能源發(fā)展方向上美國(guó)社會(huì)各界仍存在較大分歧。 第二場(chǎng)電視辯論結(jié)束后，美國(guó)總統(tǒng)選舉進(jìn)入白熱化，兩黨候選人各自闡述其在多個(gè)議題上的政綱，其中一個(gè)引起廣泛關(guān)注的議題，便是能源及相關(guān)領(lǐng)域。與以往不同的是，此次能源議題的爭(zhēng)論重點(diǎn)在于美國(guó)是否要發(fā)展新能源或清潔能源。盡管在此前的競(jìng)選宣傳中，兩黨候選人都曾標(biāo)榜自身為清潔能源擁護(hù)者，但與現(xiàn)任政府相比，挑戰(zhàn)者羅姆尼顯然更傾向于發(fā)展傳統(tǒng)石化能源，包括與石化能源有關(guān)聯(lián)的清潔煤等能源品種，其能源政綱相對(duì)較“臟”。 作為競(jìng)選綱領(lǐng)的重要組成部分，羅姆尼早在8月底便正式公布了其為美國(guó)未來10年發(fā)展設(shè)定的能源發(fā)展戰(zhàn)略，其中包括大幅提高國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)，與加拿大與墨西哥開展緊密的能源合作，以在2020年完全實(shí)現(xiàn)美國(guó)及北美地區(qū)能源自給。這些觀點(diǎn)都與奧巴馬政府側(cè)重發(fā)展綠色能源，否決美加石油管道建設(shè)，并延緩美國(guó)國(guó)內(nèi)能源開發(fā)形成了鮮明的對(duì)比。 羅姆尼的最終能源圖景是將美國(guó)發(fā)展成21世紀(jì)的全球能源巨頭，屆時(shí)美國(guó)就不僅僅是國(guó)際能源市場(chǎng)的消費(fèi)大戶，更是國(guó)際能源市場(chǎng)的有力輸出者。由于奧巴馬的能源綱要在早前已經(jīng)通過各種場(chǎng)合進(jìn)行了闡釋，因此，在羅姆尼公布其系統(tǒng)能源綱要后，則標(biāo)志著美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選進(jìn)入“議題”階段，也就是兩黨候選人將圍繞包括能源在內(nèi)的各個(gè)重要國(guó)事議題開展討論。正是在經(jīng)過前一段時(shí)間的宣傳準(zhǔn)備和零星碰撞后，兩位候選人才得以完成能源議題的整合和修正，并在最近接連兩次的電視辯論中開始系統(tǒng)闡述各自的能源政策主張，從辯論的過程來看，兩黨候選人顯然都已經(jīng)將各自的能源政策主張完善成與其他議題相吻合的系統(tǒng)性綱要，以最大限度爭(zhēng)取選民支持。 一般而言，能源議題對(duì)廣大選民的影響無(wú)非集中在幾個(gè)方面： 一、能源價(jià)格走向。這關(guān)系選民切身利益，能降低選民能源成本固然好，實(shí)在不行，也要確保能源政策不會(huì)提高選民能源成本，這一點(diǎn)對(duì)選民的影響范圍甚廣。 二、能源就業(yè)格局。在能源發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上，能源品種的重點(diǎn)領(lǐng)域不同會(huì)影響處于能源行業(yè)中的大量產(chǎn)業(yè)工人及相關(guān)上下游工人的就業(yè)問題，這部分選民群體及其工會(huì)顯然會(huì)在意總統(tǒng)候選人的能源戰(zhàn)略。 三、能源環(huán)境影響。各種能源有著不同環(huán)境屬性，其發(fā)展會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及居民產(chǎn)生影響，從而激起選民的反對(duì)或支持，而選民背后往往都有跨地區(qū)的環(huán)保團(tuán)體及利益代表，因而其擴(kuò)散影響不可低估。 四、能源產(chǎn)業(yè)利益。從能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，除了產(chǎn)業(yè)工人的利益之外，背后更為重要的是能源資本及財(cái)團(tuán)的利益，或者是能源市場(chǎng)中寡頭壟斷勢(shì)力群體的利益，這部分勢(shì)力盡管沒有選民數(shù)量上的規(guī)模影響力，但他們對(duì)自身利益有著很強(qiáng)的維護(hù)和游說能力，使得候選人不得不提高他們?cè)谀茉催x戰(zhàn)決策中的重要性。以上幾點(diǎn)都是總統(tǒng)選舉中候選人設(shè)定能源議題和戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)。 從先前的宣傳到近期的辯論，羅姆尼刻畫的“臟能源”圖景中有以下幾個(gè)重點(diǎn)： 一、賦予各州州政府控制和發(fā)展陸上能源發(fā)展的權(quán)力；二、開放沿海和近岸的能源發(fā)展；三、尋求北美能源區(qū)域合作；四、確保能源資源的準(zhǔn)確評(píng)估；五、恢復(fù)能源開發(fā)許可和管制上的透明度和公平性；六、鼓勵(lì)私人部門開發(fā)能源新技術(shù)。這些政策或戰(zhàn)略重點(diǎn)基本上都可以體現(xiàn)羅姆尼著重發(fā)展石化等“臟能源”而摒棄清潔能源發(fā)展來最大限度爭(zhēng)取選民和現(xiàn)有能源產(chǎn)業(yè)支持的基本理念。 當(dāng)然，羅姆尼所提“臟能源”綱要實(shí)際上絕非僅僅考慮選民因素，更非無(wú)的放矢。歸納下來，羅姆尼有著如下幾點(diǎn)考慮：其一，通過各種渠道來增加本土能源開發(fā)和供應(yīng)，這將有助于美國(guó)擺脫對(duì)中東等外部地區(qū)的能源依賴，提高能源自主性，并降低能源利用成本；其二，大力發(fā)展本土能源，尤其是煤炭等石化能源，這意味著維持和擴(kuò)大這些能源部門的就業(yè)，從而贏得能源工會(huì)的支持；其三，限制環(huán)保署的環(huán)境管制權(quán)力，擴(kuò)大本土能源發(fā)展的環(huán)境邊界，這樣有助于本土地方能源產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)部門的壯大；其四，將能源技術(shù)進(jìn)一步開放給市場(chǎng)，政府逐步退出，這是在照顧能源寡頭壟斷的利益，無(wú)論其選取何種能源技術(shù)，包括可再生能源技術(shù)，最終都不會(huì)在能源發(fā)展過程中失利。 可以說，羅姆尼的能源發(fā)展戰(zhàn)略與奧巴馬基本上是針鋒相對(duì)，其中甚少有中間地帶，這意味著在未來的能源發(fā)展方向上美國(guó)社會(huì)各界仍存在較大分歧，意見相左，民主黨與共和黨都希望能通過明確的政策宣示來鞏固各自的選民。然究其根本，不同能源綱領(lǐng)反映的是傳統(tǒng)能源寡頭與新興綠色中小能源企業(yè)之間的利益之爭(zhēng)，其結(jié)果最終也會(huì)影響到美國(guó)的氣候變化應(yīng)對(duì)及新能源發(fā)展的趨勢(shì)。 |
