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丹麥被譽為“現(xiàn)代政治奇跡”，以高效率的政府、革新和透明度而備受稱贊，最顯著的例子是這個北歐國家對風(fēng)能的成功開發(fā)，堪稱世界楷模。 風(fēng)力渦輪的葉片用普通木材制成，外表涂成紅色，長1.2米。彎曲的邊緣打磨得并不光滑。實在看不出來這款貌不驚人的裝置帶動了一家跨國公司的崛起和整個國家的結(jié)構(gòu)重組。 “當(dāng)時，我在一座谷倉的角落發(fā)現(xiàn)了這個布滿灰塵的東西，”亨利克·斯提耶斯達爾說，“我依然清楚地記得第一次在風(fēng)中舉著它的情景，”他的藍色眼睛閃閃發(fā)亮，似乎在回憶35年前的那一幕，“我突然感受到它的力量，心想，這就是我們的入場券！” 斯提耶斯達爾從椅子上跳起來，他想要向客人們展示那塊紅色的木頭最終演變成了什么樣子。這位55歲的西門子風(fēng)電公司技術(shù)總監(jiān)快速沖進一個龐大的生產(chǎn)車間。墻壁上的黑色花崗巖在陽光下閃閃發(fā)光。一條巨大的生產(chǎn)線展示在人們面前，有點像生產(chǎn)汽車的流水線。不同的是，工人們正在組裝的鋼制扇形部件非常大，幾乎相當(dāng)于一幢房屋。斯提耶斯達爾仍然拿著他的紅色旋葉，但和眼前400噸重的風(fēng)力渦輪機相比，它看上去就像是個玩具。這正是斯提耶斯達爾希望的效果：讓參觀者們感受過去30年里，風(fēng)力產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷的巨大發(fā)展。 
正是在這場危機中，丹麥人證明了他們擁有一個高效率的靈活應(yīng)變的政府。正是在那個時代，丹麥開始聲名鵲起，成為革新、透明和治國有道的典范。斯提耶斯達爾在其中扮演了重要的角色。在家鄉(xiāng)一位能工巧匠的幫助下，他設(shè)計建造了第一臺風(fēng)力渦輪機的原型。他們從迫切尋求石油替代方案的政府那里得到5萬克朗(大約相當(dāng)于今天的2.3萬歐元)的貸款。1979年，他們將風(fēng)力渦輪原型機的設(shè)計賣給了一家叫Vestas的公司。他說，“在當(dāng)時，這家公司還在生產(chǎn)拖拉機和起重機。” 今天，Vestas已經(jīng)成為世界最大的風(fēng)力渦輪機制造者。斯提耶斯達爾則繼續(xù)設(shè)計新的效率更高的型號，雖然現(xiàn)在他已經(jīng)跳槽到了德國的西門子公司。2004年，西門子收購了丹麥布蘭德的一家小風(fēng)電設(shè)備公司。斯提耶斯達爾的最新突破是一款沒有變速箱的風(fēng)力發(fā)電機。他不無驕傲地說，“這臺機器的發(fā)電能力為6兆瓦，比傳統(tǒng)渦輪機輕150噸，需要的維護也較少。” 他解釋說這些近200米高的渦輪機依然還有巨大的改進空間。“我們在這間工廠生產(chǎn)的渦輪機總發(fā)電量達到1.5萬兆瓦，”他補充說，它們每年可生產(chǎn)350億千瓦時電力，“你知道這到底有多少能源嗎？”不等我們回答，他又補充說，“相當(dāng)于丹麥全國的耗電量！” 斯提耶斯達爾說，這些風(fēng)力渦輪機將被運往英國、德國、美國和世界其他國家。“他們是我們這個小國家為對抗氣候變暖所作的貢獻。” 從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，丹麥的確有驕傲的資本。據(jù)估計，從這個北歐小國出口到世界各地的風(fēng)力渦輪機已有5萬臺，接近全球總數(shù)的50%。現(xiàn)在，由于來自印度、中國、美國等大工業(yè)國的競爭，丹麥渦輪機的銷量有所下降。 除了巨大的風(fēng)力渦輪機之外，丹麥還是可持續(xù)發(fā)展的典范，這個議會君主制國家證明了一個國家完全能夠從依靠煤炭、石油、天然氣轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠稍偕茉础?br /> 今天，丹麥24%的能源來自風(fēng)能———創(chuàng)下世界紀(jì)錄。政府還計劃，2020年將風(fēng)能的比例增加到50%，到2050年，全國將完全拋棄化石燃料。 迎接這一挑戰(zhàn)在技術(shù)上需要斯提耶斯達爾這樣的人創(chuàng)造出更高效、安靜、強勁，更適合在海上工作的渦輪機。上世紀(jì)90年代，世界第一個海上風(fēng)力發(fā)電場所用的渦輪機就是他設(shè)計的。 丹麥的成功能源轉(zhuǎn)型最讓人好奇的在于：如何讓議會、法庭和公司董事會迅速通過方案，并且讓人民看到它的優(yōu)勢，而不是對新生事物產(chǎn)生恐懼？要如何讓人們接受一種技術(shù)革新，要如何將這種新能源輸送到各家各戶。 這是一代人所面對的挑戰(zhàn)，是一場與時間的競賽：誰先馴服風(fēng)力誰將獲得繁榮和力量。“你以為中國國家主席最近為什么訪問丹麥？”斯提耶斯達爾問。 事實上，即使沒有風(fēng)電的成功，政治學(xué)家們早已將丹麥列為模范國家。弗朗西斯·福山在他的最新著作《政治秩序的起源》中提出“效仿丹麥”概念。這位曾提出“歷史終結(jié)論”的斯坦福大學(xué)教授認為，這個斯堪的納維亞小國是一個“神秘的地方”，以其突出的政治經(jīng)濟體制聞名。“它穩(wěn)定、和平、民主、繁榮、包容性強、政治腐敗現(xiàn)象極其罕見。”
“在丹麥總有這樣那樣腐敗的東西”，這句《哈姆雷特》中的著名臺詞依然頻繁被丹麥政治評論家們所引用。即使丹麥也無法完全免疫于議會體制的種種弊端。但是，在國際排名中，在生活質(zhì)量、競爭力、反腐敗和公民滿意度、政客質(zhì)量等方面，這個北歐小國經(jīng)常位居前列。 最近，德國貝塔斯曼基金會在比較100多個國家的政治現(xiàn)狀后得出下面的結(jié)論：丹麥人對政府和行政部門的信任度相當(dāng)高。在排名上，丹麥位居第三，領(lǐng)先德國8位，領(lǐng)先法國22位。調(diào)查認為哥本哈根政府的行為相當(dāng)“可靠、透明”。 高效的管理、公正的司法和負責(zé)任的政客，這三者的結(jié)合究竟能夠?qū)崿F(xiàn)什么？風(fēng)能的繁榮就是一個絕佳的例子。 在哥本哈根港口入口處聳立著丹麥風(fēng)能成功的第一個明顯標(biāo)志。距離海岸線3公里的地方，就在當(dāng)?shù)厝私?jīng)常光顧的海灘前面，20個巨大風(fēng)力渦輪機呈新月形排列，就像是一條項鏈，點綴在分隔丹麥和瑞典之間的海峽上。“除了幾個老年婦女，它們沒有招惹到任何人，”56歲的埃里克·克里斯蒂安森說。他是經(jīng)營這座風(fēng)電場的合作組織負責(zé)人。 在2001年風(fēng)力渦輪機———每個高100米，發(fā)電能力為2兆瓦———連網(wǎng)之前，只有4個人對這一項目提出了反對。按照德國的標(biāo)準(zhǔn)，這簡直是無法想象的。當(dāng)時，一位居民抱怨說，這些渦輪機太靠近海岸，讓她不得不每天看著這些龐然大物。“當(dāng)然，這正是我們的意圖，”答復(fù)這樣說，“我們想要讓可再生能源顯而易見。” 1997年成立以來，克里斯蒂安森一直擔(dān)任合作組織負責(zé)人，當(dāng)時他手下只有7名員工。今天8642名合作組織成員擁有50%的股份，剩余股份由國有能源巨頭Dong所有。 克里斯蒂安森是一位性格溫和的法律專家，也是一位環(huán)保主義者，但他并不是激進分子。事實上，這個留著小胡子，戴方框眼鏡的男子身上體現(xiàn)了一種特質(zhì)，很多政治學(xué)家認為它造就了丹麥政治的成功。德國北歐問題專家伯恩德·海寧森稱之為“意識形態(tài)免疫”。 一直以來，在丹麥，政治持續(xù)性而非翻天覆地的革命被認為是成功的保障。偉大的丹麥哲學(xué)家克爾凱郭爾認為，政治思想和行動必須建立在現(xiàn)實之上。就風(fēng)能而言，現(xiàn)實就是從此不再依賴化石燃料的迫切愿望。 在很長時間里，哥本哈根海岸邊的風(fēng)電場都是世界上規(guī)模最大的。風(fēng)電場的建造沒有任何規(guī)章可循，一切要靠實踐一步步的摸索。克里斯蒂安森和他的同事們反復(fù)琢磨，如何讓公眾接受這個龐大的項目？如何籌集資金？要完成這個項目，合作組織必須籌集約1.8億克朗———相當(dāng)于2400萬歐元。他們僅僅用了一年時間就籌集到足夠資金，股東們表現(xiàn)出了空前的樂觀。 雖然風(fēng)力渦輪機建造在城市的門戶，極其顯眼，但讓人意外的是，只有屈指可數(shù)的幾個人提出了反對。有幾個漁民提出抗議，但由于水污染條例，他們本來就不允許在這片水域捕魚。還有一些水手擔(dān)心渦輪機的噪音太大。還有一些環(huán)保主義者擔(dān)心渦輪機可能導(dǎo)致海鳥死亡。 在其他國家，這些都是常見的反對理由。但在丹麥，風(fēng)力已經(jīng)成為一場“人民運動”。雖然遭到一些保守農(nóng)民的反對，改革派和發(fā)明家們———包括很多嬉皮士和不墨守成規(guī)者———成功說服農(nóng)民和小鎮(zhèn)居民讓出土地，拿出投資。斯提耶斯達爾說，“我們不和對自己有利的事物作對。”
在西門子的布蘭德工廠，幾乎每天都要接待來自世界各地的政客、公務(wù)員或普通公民。“我們剛剛接待了一個來自南非的參觀團。”斯提耶斯達爾說。 去年，當(dāng)?shù)聡h會批準(zhǔn)能源轉(zhuǎn)型方案后不久，哥本哈根的一個電話響起。電話的主人叫漢妮·溫德穆勒，是一個有著一頭棕紅色頭發(fā)的嬌小女子。打電話的人是柏林環(huán)境部的一位工作人員，她想知道，如果想要徹底改造一個重要產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)該做些什么，而溫德穆勒是這方面的專家。 作為丹麥能源部的法律專家，溫德穆勒在她的國家的新能源計劃中扮演著重要角色。丹麥議會于春天批準(zhǔn)該計劃。這是丹麥?zhǔn)紫嗪绽铡ね袑帯な┟芴氐囊淮沃匾蝿倮Ｈツ昴昴┥吓_后，這位美女首相一直被指責(zé)過于年輕、缺乏經(jīng)驗，因此承受了巨大壓力。這個新的計劃也為溫德穆勒帶來了大量工作。 溫德穆勒正準(zhǔn)備去參加她的下一個會議，她匆忙地拿了點食物，端著盤子就走出了辦公室。辦公大樓是典型的北歐風(fēng)格，主要采用混凝土、鋼鐵和木材，被世界各地所效仿。溫德穆勒說“議會在風(fēng)能應(yīng)用問題上一直高度的一致”。事實上，從日德蘭半島剛剛開始修建風(fēng)電場開始，除了少數(shù)特殊情況，大家的意見非常一致。 在意識形態(tài)主義者看來，這種一致也許單調(diào)且缺乏新意，實際上卻有著巨大優(yōu)勢：“這種共識為大型項目提供支持，即使政府換屆也不受影響，”溫德穆德說。她的上司，丹麥能源部長馬丁·利得加德知道，他可以依靠丹麥人們的支持。他說，“看來丹麥人似乎天生和風(fēng)能有種親緣關(guān)系。” 對于北歐人對共識的不懈追求一直有著多種猜測。它可能源于宗教改革。在很早以前，身穿黑袍的教士們就開始教導(dǎo)全國各地的丹麥人讀書寫字。他們至少要能夠讀懂教義問答手冊。福山在他的書中提出，這使得丹麥人在思想上比其他國家的歐洲人更早成熟。 當(dāng)然對于一個像丹麥一樣的小國，尋求大家一致認同的解決方案可能出于實際的考慮。這也許是過去的沖突和戰(zhàn)爭留下的教訓(xùn)。比如1864年與普魯士的戰(zhàn)爭讓丹麥被迫將南部土地割讓給德國。當(dāng)時流行的口號“外面失去的，國內(nèi)贏回來”在今天依然適用。它的意思就是，一個小國家只有通過內(nèi)部團結(jié)而非觀念沖突才能生存下來。 丹麥的共識體系建立在公民對國家和政治的深厚信任之上。事實上，在這一點上，其他任何西方國家都無法比擬。像溫德穆德這樣的人民公仆用行動確保這一優(yōu)良傳統(tǒng)的持續(xù)。 她的團隊負責(zé)海上風(fēng)電場的規(guī)劃建設(shè)，包括協(xié)調(diào)所有相關(guān)部門，委托進行必要的環(huán)境研究，獲得必須的許可，制定規(guī)則制度———一切都在一個屋檐下進行。“我們計算要實現(xiàn)我們的能源目標(biāo)需要多少風(fēng)能，”溫德穆勒說。此外他們還討論修建風(fēng)電場的地點，選出最佳位置，進行所有必要的前期調(diào)查。 “這是我們?yōu)橥顿Y者所做的，”溫德穆勒說。在別的國家要得到風(fēng)電場的修建許可，風(fēng)電公司必須經(jīng)過政府部門的層層審批。這讓她覺得實在難以理解。在丹麥，所有前期準(zhǔn)備工作都由政客承擔(dān)。溫德穆勒的團隊選擇好了地點之后，這片區(qū)域?qū)⑦M行拍賣。“合同將被授予投標(biāo)電價最低的公司。意思是，給公司承諾將以這個價格向公眾提供電力。 這個過程對于所有人都有好處：電力公司清楚地知道自己面對的是什么。溫德穆勒說。“他們不用擔(dān)心接到投訴抱怨，也不用擔(dān)心政府突然頒布新的規(guī)則。”這種集中計劃的方式同樣有利于國家：它可以確保它制定的所有目標(biāo)都得到尊重。 德國政府以犧牲消費者的利益為代價，將數(shù)十億歐元投入低效率的光電產(chǎn)業(yè)。在丹麥，這樣的錯誤的能源政策幾乎是不可想象的。
溫德穆德的機構(gòu)必須確保最大程度的透明度。“腐敗”，溫德穆勒說，“在這個國家?guī)缀醪豢赡堋！闭麄�過程的所有細節(jié)幾乎都是公開透明的，任由公眾監(jiān)督。在丹麥透明是一條雙行道：公民和記者可監(jiān)督政府所有的工作。反過來公民也必須允許國家更多地涉足他們的私人事務(wù)。 這種開放原則是北歐典型的特點，難怪在透明國際的清廉指數(shù)排名中，丹麥往往名列一、二名，這意味著，在透明國際調(diào)查的所有國家中，它是最不腐敗的國家。這可能和北歐國家盛行的強調(diào)道德觀念的新教有關(guān)。幾個世紀(jì)以來，虔誠的社區(qū)宗教領(lǐng)袖們竭盡所能地確保人民嚴格遵守教義。但政治學(xué)家也認為，這種嚴謹是北歐國家成功的秘密之一。 腐敗就像一種腐蝕劑，它滲透國家機器，導(dǎo)致一切生銹腐敗，最終完全癱瘓。比如，如果人們認為他們的政治領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，他們還會心悅誠服嗎？ 溫德穆勒知道，當(dāng)一個政府宣布一個大型項目，而公民的條件反射是立刻投訴、抗議、組織游行，那么這個國家的內(nèi)部肯定出了什么問題。同樣地，她無法理解，為什么德國的海上風(fēng)電場遭遇如此大的抵抗，最后不得不建在從海岸邊看不到的地方。肯定不是因為丹麥人特別關(guān)注環(huán)保。風(fēng)電場，尤其是陸地風(fēng)電場在丹麥也有眾多的反對者。但政府想方設(shè)法讓風(fēng)能對當(dāng)?shù)厝烁呶ΑＤ茉床刻峁└鞣N獎勵措施：風(fēng)能的部分收益將交給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，用于環(huán)保項目。溫德穆勒說，“對于他們這是一項不錯的額外收入。”如果風(fēng)力渦輪機的建造可能令周圍的房地產(chǎn)貶值，主人也將得到相應(yīng)的賠償。此外，國家還扮演擔(dān)保者的角色，防止管理風(fēng)電場的合作組織破產(chǎn)。“這樣做可減少人們的擔(dān)憂，鼓勵大家投資風(fēng)能。” 由于這些原因，在丹麥，風(fēng)能相關(guān)的投訴比德國少得多。事實上，丹麥有兩個受理公民投訴的委員會，都由法官主持。“任何反對風(fēng)電場修建的人都有發(fā)言的地方。”溫德穆勒說。仲裁者達成決議通常需要6個月到1年時間。不滿還可以上訴。“據(jù)我所知，迄今為止，普通法庭還沒有接到過任何這一類案子，”溫德穆勒說著走進了會議室，時間剛好。 今天的議題之一是關(guān)于在北京新開設(shè)的辦公室。中國作為一個人口大國，正迫切尋求新能源建議。“想象一下，”溫德穆勒說，“來自丹麥這樣的小國的建議！” 來源：南方都市報 |
