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一、“再工業化”的背景及內涵 自2007年美國由于虛擬經濟極端膨脹、實體經濟弱化引發金融危機后，美國等西方國家紛紛提出“再工業化”政策，以振興制造業，實現經濟重心由虛擬經濟向實體經濟的轉型�！霸俟I化”政策倡導的并不是恢復傳統的制造業，而是尋求保持制造業領先地位的新路徑，擴大就業和出口，在新的技術創新基礎上繼續增強美國的工業競爭優勢，實現產業鏈、價值鏈的全面升級。 美國“再工業化”的提出將對我國制造業國際競爭力造成較大威脅。中國制造業目前面臨的最大問題是大而不強，中低技術產業占據了相當大的比例，并且在全球產業價值鏈中基本處于底端，生產的產品大多數是技術含量較低、單價較低、附加值較低的“三低”產品，隨著美國等發達國家通過“再工業化”政策的實施，這些國家進一步加快了發展高端產業的腳步，并向全球產業價值鏈高端快速轉移，如果不進行相應調整，將使我國在制造業國際競爭中處于更加被動的局面。在2011年3月發布的“十二五”規劃綱要中，傳統制造業轉移和升級、提升現代服務業規模和效率已成為構建下一階段中國經濟的重要支點。 因此，有必要從產業價值鏈的角度，通過制造業中不同技術密集度行業的增加值占比以及制造業與服務業的融合關系對中國制造業的發展程度進行衡量，并通過中國與美國的對比，深入剖析中國制造業國際競爭力的優劣勢，以預測在“再工業化”提出后的新一輪國際制造業競爭中中國將遭受的沖擊及其抵御能力，進而明確提出中國制造業的發展方向。 二、制造業產業價值鏈理論現代產業競爭優勢的基礎已經超出了單個產業自身的能力和資源范圍，它越來越多地來源于與產業價值鏈上、下各環節的系統協同，現代產業競爭已經演繹為產業價值鏈之間的競爭。產業價值鏈主要由研發、設計、制造、組裝、營銷和服務環節所構成。中國臺灣企業家施正榮先生根據波特競爭理論將整條價值鏈各個環節的附加值形象地描繪成一條“微笑曲線”，清晰地解釋了產業鏈分工中業務工序上中下游附加值的高低變化（見圖1）。 
圖1微笑曲線圖示 處于曲線兩端的研發、設計、營銷、服務等環節有較高的附加值，而中間的制造、加工環節的附加值較低，只有向“微笑曲線”兩端逐步升級，才能贏得競爭的主動，擴大產品的附加值及利潤空間。中國制造業主要以加工為主，處于微笑曲線的最低端；而發達國家均已進入自主知識產權階段，在微笑曲線的兩端占有絕對優勢，對于中間的加工環節，則不同程度地向發展中國家和地區轉移，而附加值的大頭通過轉移定價和匯回利潤等途徑流回發達國家，以至于出現了發展中國家有增長而無發展的結果。因此，欲提升制造業競爭力，中國制造業必須在全球產業價值鏈中向高端轉移。與此同時，高新技術產業、中等技術密集型產業、一般制造業之間也存在附加值的差別，如圖2所示，技術密集度越高的產業，微笑曲線的位置越高，彎曲度也越高，創造更高附加值的空間也便越大。
圖2不同技術密集度行業的微笑曲線 產業價值鏈只有不斷向高附加值區域移動，才能從根本上提升制造業的國際競爭力。因此，一方面，要加強高技術密集度制造業的比重；另一方面，要向價值鏈的上、下游兩端轉移，加強產品研發與市場影響，增強制造業與服務業之間的互動。于是有必要進一步深入研究中國制造業在不同技術密集度行業間的分配格局，及其與服務業之間的關系，并與美國進行對比，尋找差距，挖掘提升的空間。三、制造業技術密集度分布格局 高技術密集度產業的發展程度已成為衡量一個國家產業競爭力的重要標志。高技術密集度產業勞動生產率較高，產品附加值高，對國民經濟的發展起著重要的推動作用。美國、日本、德國、英國等國家均以高技術密集度產業作為主要支柱重點發展，并根據各自國情形成了一定的產業分工，在某些制造領域形成了較強優勢。依據OECD根據產業研發和技術密集度對行業的分類，可以將制造業劃分為低技術、中低技術、中高技術、高技術四類（如表1所示）。本文采用OECD的分類方法進行分析。
表1OECD對制造業技術密集度的分類 �。ㄒ唬┲袊圃鞓I以低技術及中低技術制造業為主由圖3可以看出，1992-2007年，中國制造業基本以低技術及中低技術制造業為主，其中尤以煤炭采選業、石油和天然氣開采業等中低技術制造業創造的增加值最多，主要集中在低加工度、以原材料為重心的工業和粗加工階段的工業。高技術制造業創造的增加值所占比重始終低于5%，處于比較簿弱的發展階段。化學工業、機械工業等中高技術制造業占比不穩定，但呈現出上升態勢，具備一定的發展潛力，是中國制造業未來增加附加值、提升競爭力的重要力量。
圖3中國各年度制造業不同技術密集度行業增加值分配格局 �。ǘ┟绹圃鞓I結構平衡穩定，且以中高技術制造業為主1998-2007年，與中國相比，美國制造業不同技術密集度行業的增加值分配格局更穩定，并且各年中低技術及低技術制造業創造的增加值與中高技術及高技術制造業創造的增加值基本相等，呈現出非常平衡的結構特征。同時，美國制造業的主導行業為中高技術制造業，高技術制造業創造的增加值所占比重也比中國高很多，基本穩定在10%左右（見圖4）。以美國為借鑒，中國制造業亟待進一步平衡高低技術制造業的配比并保持穩定，加強中高技術制造業的競爭優勢，并適當提升高技術制造業的貢獻度。
圖4美國1998-2007年制造業不同技術密集度行業增加值分配格局 �。ㄈ┲袊圃鞓I具有較大的發展潛力，與美國差距縮小中美盡管存在差距，但中國仍具備較大的發展潛力，如圖5所示，1997年中國中高及高技術行業增加值在制造業總增加值中僅占18.4%，與美國的這一比重相差31%，然而，到2002年這一比重提升到29.7%，與美國的差距縮小為18.6%，到2007年中國中高及高技術行業增加值比重上升到了33.2%，與美國的差距進一步縮小為16%。隨著中國對技術創新的大力倡導，中國制造業的高級化已取得了明顯的成效，并且極具發展潛力。
圖5中美主要年度中高及高技術制造業增加值比重比較 四、制造業與生產者服務業的互動演進微笑曲線的兩端主要屬于生產者服務環節，生產者服務是當今產業競爭力的焦點和產業價值鏈的主要增值點，也是中國制造業轉型升級的重要著力點。生產者服務與滿足消費者最終消費需求的消費者服務相對應，它滿足的是三次產業的生產者對服務的中間使用需求。在國際上，金融業、保險業、房地產業和商務服務（簡稱為FIRB）一起構成了典型的生產者服務業。為了便于中美比較，綜合中美投入產出表的部門分類特點，本文對生產者服務業做如下界定：批發和零售業、交通倉儲業、信息服務業、金融保險業、租賃服務業、專業科學技術服務業。其中信息服務業、金融倮險業、專業科學技術服務業分別代表國民經濟中信息化、金融服務和知識經濟的水平。 20世紀90年代以來，美國生產者服務業對經濟增長起到了重要的推動作用，然而近年來服務業與制造業紐帶出現裂痕，最終誘發了金融危機�！霸俟I化”政策與制造業回歸的提出是對這一斷裂紐帶的挽救，以重新發揮生產者服務業與制造業的良性互動作用。而我國制造業大體上處于加工裝配階段，生產者服務業的發展尚處于起步階段。中國只有大力發展生產者服務業，加深生產者服務業與制造業的互動，在全球產業價值鏈中向高端轉移，加速中國制造業產業升級，才能從根本上提升制造業競爭力，并推動中國整體經濟的發展。 因此在美國提出“再工業化”的大背景下，更有必要對中美兩國各自生產者服務業與制造業之間的互動演進進行定量研究，以此解釋相關產業關聯發展的內在推動過程，并對美國再工業化的影響及中國制造業競爭力的提升空間進行預測，從而探究中國對美國再工業化所帶來的沖擊的抵御能力。 萬方數據 |
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