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歷史和法律差異預示，歐盟不太可能懲罰中國太陽能電池廠商 作者：Glenn Gu 據(jù)IHS iSuppli公司的光伏(PV)服務，繼美國政府之后，歐盟也可能對進口自中國的光伏太陽能電池展開類似的反傾銷調(diào)查。但是，歐盟調(diào)查行動不太可能最終導致反傾銷稅。 美國商務部5月17日宣布對中國晶體硅光伏電池的反傾銷稅調(diào)查初裁結(jié)果。太陽能電池用于模組之中，而模組則構成完整的太陽能系統(tǒng)，可以安裝于房屋、大樓或商業(yè)PV發(fā)電設施之中。美國政府征收反傾銷稅可能導致輸往北美市場的總體出貨量暫時減少45%，具體影響程度取決于最終調(diào)查結(jié)果。 根據(jù)對美國政府以前針對中國反傾銷調(diào)查的分析，美國商務部很有可能維持初裁結(jié)果，并對中國PV電池征收反傾銷稅。 然而，歐盟法律規(guī)定的反傾銷稅門檻比美國法律要高。這意味著歐洲實際實施反傾銷稅的可能性較小，因此歐洲PV電池供應不會像北美那樣受到干擾。 中國制造；美國調(diào)查 近年來中國一直是美國貿(mào)易調(diào)查的首要目標，涉及所有商品。從2007年到2011年，美國商務部啟動了122宗反傾銷案，其中72件或59%都涉及到中國。 2000年以來美國商務部涉及中國以外其它所有國家的案件，約有半數(shù)被駁回或終止，意味著沒有采取反傾銷稅以及其它任何懲罰措施。但涉及到中國的案件，只有16%被駁回或終止，如圖1所示。 
從2007年到2011年，中國在歐盟立案的所有案件中僅占42%，一共只有37件。從歷史上看，歐盟不太傾向于對中國商品加征反傾銷稅。雖然歐盟以前通常追隨美國發(fā)起反傾銷調(diào)查，但實際上很少征收反傾銷稅。 歐洲的共同體利益 與美國相比，歐盟征收反傾銷稅的傾向較弱，主要原因是歐盟必須滿足一套比較嚴格的法律要求。為了證明存在傾銷行為，必須表明相關活動滿足歐洲的共同體利益測試。 根據(jù)歐盟法律，只有證實傾銷產(chǎn)品對共同體內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成或者將造成損害，才可能征收反傾銷稅。相反地，必須表明征收反傾銷稅不會傷害共同體的利益。最后，歐盟當局必須遵守基本的程序要求，包括受損害方享有正當法律程序的權利。 這些要求構成較高的門檻，歐盟必須滿足才可能征收反傾銷稅。因此，歐洲似乎不太可能對中國生產(chǎn)的PV產(chǎn)品真的征收反傾銷稅。如果征收反傾銷稅，可能會導致歐洲市場的供應出現(xiàn)問題。 Glenn Gu是HIS公司的資深PV分析師。如欲了解更多信息，請訪問IHS iSuppli公司光伏服務: http://www.isuppli.com/Photovoltaics/Pages/Products.aspx |
