近日有關(guān)黑龍江省6月14日頒布《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》稱風(fēng)能及太陽(yáng)能資源屬于國(guó)家所有，企業(yè)不得隨意開發(fā)的新聞引起了廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。下面OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)帶大家了解這一事件始末。 太陽(yáng)能資源屬國(guó)有 企業(yè)不得隨意開發(fā) 黑龍江省6月14日頒布《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》，其中規(guī)定企業(yè)探測(cè)開發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，而且探測(cè)出來(lái)的資源屬國(guó)家所有。這是我國(guó)首個(gè)規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。 據(jù)黑龍江省人大法制工作委員會(huì)副主任王去奇介紹，近年來(lái)，黑龍江省一些企業(yè)隨意探測(cè)開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源問題非常突出，針對(duì)這一問題，黑龍江省在全國(guó)率先發(fā)布了《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》，對(duì)企業(yè)開發(fā)探測(cè)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源進(jìn)行規(guī)范。 按照《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》規(guī)定，企業(yè)探測(cè)開發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，而且探測(cè)出來(lái)的資源屬國(guó)家所有。 國(guó)務(wù)院法制辦副主任甘藏春15日在全國(guó)地方氣象立法工作座談會(huì)上表示，中國(guó)不僅人口眾多，而且氣象災(zāi)害偏多，氣象立法可超前。地方立法可更多關(guān)注氣候資源的開發(fā)利用和保護(hù)方面。 中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光在會(huì)上透露，上個(gè)世紀(jì)，我國(guó)氣象災(zāi)害相對(duì)嚴(yán)重，因氣象災(zāi)害平均每年造成人員死亡近4700人。1999年氣象法實(shí)施后，氣象災(zāi)害所造成的人員死亡數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量均呈下降趨勢(shì)。但是，每年仍會(huì)造成3000億左右人民幣的損失，死亡人數(shù)平均也有2000人左右。 鄭國(guó)光表示，氣象法規(guī)范了氣象設(shè)施的建設(shè)與管理、氣象探測(cè)、氣象預(yù)報(bào)與災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害防御和氣候資源開發(fā)利用等活動(dòng)，明確了氣象部門實(shí)行中央和地方雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道，極大地調(diào)動(dòng)了中央和地方發(fā)展氣象事業(yè)的積極性。 網(wǎng)友質(zhì)疑放風(fēng)箏要不要?dú)庀蟛块T批準(zhǔn)？ 然而，這一消息在網(wǎng)上引發(fā)爭(zhēng)議，很多人都調(diào)侃稱自己“占了國(guó)家的便宜”。只聽說過諸如石油、天然氣、煤炭、鋼鐵、黃金等資源性物質(zhì)歸國(guó)家所有，無(wú)論何人發(fā)現(xiàn)與開發(fā)，最終的所有權(quán)都?xì)w屬國(guó)家。這個(gè)咱能理解，畢竟這些不可再生的資源，全世界都稀缺，國(guó)家拿走了，也是替咱們好好使用與保管，最終還是要取之于民而用之于民的，所以國(guó)家收也就收了。 但說到太陽(yáng)能跟風(fēng)能的使用，也通過一紙規(guī)定收繳給地方的氣象部門所有，這就有些扯了。誰(shuí)都知道，太陽(yáng)能跟風(fēng)能，是可再生的資源，而且可以無(wú)限循環(huán)地使用，屬于綠色無(wú)污染的能源，也是國(guó)家大力扶持與鼓勵(lì)民企進(jìn)入的領(lǐng)域，按說，無(wú)論是個(gè)人，還是企業(yè)，要是真愿意投資于風(fēng)能跟太陽(yáng)能的領(lǐng)域，鼓勵(lì)還來(lái)不及，難不成拿不到氣象部門的許可證，開發(fā)太陽(yáng)能跟風(fēng)能也成了罪過？ 若是照黑龍江省這一規(guī)定，進(jìn)一步想想，其實(shí)可能更恐怖。譬如說，大星期天的，天氣晴朗，小民要出去放個(gè)風(fēng)箏，曬曬太陽(yáng)，是否也要得到氣象部門的許可？否則的話，也算是有探測(cè)開發(fā)風(fēng)能與太陽(yáng)能資源的企圖？ 我們很難想象將風(fēng)能、太陽(yáng)能資源劃歸“國(guó)家所有”會(huì)是什么情況，那么，我們走在大街上，甚至住在家里，只要沐浴了和風(fēng)麗日，是不是就侵犯了國(guó)家所有權(quán)了，偷盜國(guó)家財(cái)產(chǎn)了？是不是要經(jīng)國(guó)家許可才能享受，是不是還要繳納陽(yáng)光稅和風(fēng)氣稅，才能使用？是不是繳不起這些稅，只能躲在陰暗封閉的空間里？這種荒謬的地方立法，等于剝奪了公民最基本的生存權(quán)利，不知這個(gè)無(wú)法無(wú)據(jù)的條例是如何出籠的。 當(dāng)然，我們相信，這個(gè)氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例的主旨并不是為了收陽(yáng)光稅和風(fēng)氣稅，不是置公民的基本生存權(quán)利于不顧，而是將氣候資源劃歸國(guó)有，用立法的形式阻止民間企業(yè)染指氣候資源探測(cè)開發(fā)，以便讓國(guó)有企業(yè)獨(dú)享。退一步講，哪怕是民間企業(yè)想要進(jìn)行探測(cè)開發(fā)，也要跨過許可這個(gè)門檻，而光是審批這個(gè)門檻，就可以為地方政府開辟綿綿不斷的財(cái)源。最后，所謂的管理工作都變成了收費(fèi)工作———資源在手，坐地收錢。而且，風(fēng)能、太陽(yáng)能較之礦藏、森林等，是取之不盡、用之不竭的資源，還有比這種一經(jīng)收為己有，永世不會(huì)坐吃山空的辦法更絕的嗎？ 《憲法》未規(guī)定風(fēng)能、太陽(yáng)能資源國(guó)有 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員劇錦文指出，《憲法》并未規(guī)定風(fēng)能、太陽(yáng)能資源國(guó)有。 首先，第一個(gè)問題是風(fēng)能和太陽(yáng)能是否屬于國(guó)有？據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第九條明確規(guī)定，“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”顯然，《憲法》并沒有對(duì)風(fēng)和陽(yáng)光等自然資源視為國(guó)有資源。國(guó)家大法之所以不將風(fēng)和陽(yáng)光視為國(guó)有資源，可能是由于調(diào)節(jié)和管理這類流動(dòng)性極大的特殊資源會(huì)引發(fā)無(wú)法想象的巨額社會(huì)成本。事實(shí)上，世界各國(guó)都沒有對(duì)風(fēng)和陽(yáng)光當(dāng)作國(guó)有資源看待的先例。 那么，黑龍江省為什么要針對(duì)風(fēng)和陽(yáng)光進(jìn)行立法呢？有一種說法是為了減少氣象災(zāi)害所造成的人員死亡數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量。我們不妨設(shè)問一下，風(fēng)能和太陽(yáng)能被開發(fā)或不被開發(fā)，與氣象災(zāi)害所造成的人員死亡數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量之間是否存在必然聯(lián)系？如果有人開發(fā)出了風(fēng)能和太陽(yáng)能并歸國(guó)有，氣象災(zāi)害所造成的人員死亡數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量就能減少？不歸國(guó)有，這類損失就增加？就我國(guó)甚至發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平而言，我們還沒有發(fā)現(xiàn)任何一個(gè)國(guó)家擁有對(duì)風(fēng)和太陽(yáng)的控制能夠影響到其對(duì)人類造成不同災(zāi)害程度的技術(shù)。 如果我們撇開那些堂而皇之的說法做一點(diǎn)理性分析的話，我們即刻就會(huì)想到“設(shè)租”這個(gè)詞，所謂“設(shè)租”主要是指行政管理部門為了獲取一定的超額租金而設(shè)立了行業(yè)的進(jìn)入門檻。劇錦文認(rèn)為，《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》可以理解為一種設(shè)租。甚至是否能夠得到設(shè)想的租金還不確定，因?yàn)轱L(fēng)是流動(dòng)的，它不會(huì)因?yàn)樵诤邶埥焕昧嘶虿槐焕茫诩只蚱渌胤骄筒荒鼙焕茫惶?yáng)光也不可能僅照在黑龍江的大地上，而其他地方就整天漆黑。這樣，如果一個(gè)地方限制對(duì)這類特殊資源的開發(fā)，那么，他們完全可以選擇到其他地方進(jìn)行開發(fā)。這樣的法律只能起到限制當(dāng)?shù)剡@類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用而已。 如果從國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策層面看，風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)被確定為我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的一系列相關(guān)政策看，國(guó)家明確規(guī)定要充分利用國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各自優(yōu)勢(shì)，加速這些產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境而不是相反。的確近一兩年，我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)尤其是光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了過剩的現(xiàn)象，但這不能完全怪罪于企業(yè)，不能因此而一股腦地限制這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更不能通過設(shè)租方式蠶食它們的發(fā)展。我們所能做的只能是研究這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，探尋影響它們健康發(fā)展的制約因素，制定出科學(xué)發(fā)展的政策措施，如果各地都能從這一立場(chǎng)出發(fā)，包括風(fēng)能和太陽(yáng)能在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必將在我國(guó)獲得最終成功。 國(guó)內(nèi)專門從事風(fēng)能和太陽(yáng)能探測(cè)等業(yè)務(wù)的北京新源賽風(fēng)技術(shù)有限公司工程師朱海淵也對(duì)記者表示，“關(guān)于風(fēng)和太陽(yáng)能的資源所有，法律并沒有明確規(guī)定”。記者仔細(xì)查閱自2000年1月1日起施行的《氣象法》，也沒有找到有關(guān)規(guī)定。 不過對(duì)于這個(gè)問題，中國(guó)氣象局新聞發(fā)言部門在向政策法規(guī)處了解情況后回應(yīng)記者，“《氣象法》確實(shí)沒有規(guī)定風(fēng)能和太陽(yáng)能的所有權(quán)問題，但是《憲法》里有規(guī)定是屬于國(guó)家所有，公眾擁有使用權(quán)”。 遍查我國(guó)《民法通則》和《物權(quán)法》，只規(guī)定“礦藏、水流、海域?qū)儆趪?guó)家所有”“森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國(guó)家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外”等，根本沒有規(guī)定“氣候資源歸國(guó)家所有”。而《氣象法》也只是規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)氣候資源的特點(diǎn)，對(duì)氣候資源開發(fā)利用的方向和保護(hù)的重點(diǎn)作出規(guī)劃”，也沒有規(guī)定“氣候資源歸國(guó)家所有”。《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》中規(guī)定氣候資源歸國(guó)家所有，可謂是于法無(wú)據(jù)，師出無(wú)名。 并且，制定所謂“氣候資源歸國(guó)家所有”，還明顯違背了相關(guān)立法程序。《立法法》規(guī)定“民事基本制度、基本經(jīng)濟(jì)制度”等只能制定法律，很顯然，規(guī)定“氣候資源歸國(guó)家所有”這樣的制度，涉及到公民與國(guó)家財(cái)產(chǎn)和利益分配，是一個(gè)重大利益調(diào)整關(guān)系，屬于“基本經(jīng)濟(jì)制度”，理應(yīng)由國(guó)家法律來(lái)制定。而《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》只是地方性法規(guī)，無(wú)權(quán)制定“氣候資源歸國(guó)家所有”這樣的屬于“基本經(jīng)濟(jì)制度”的制度。 如果真的是國(guó)家所有，公眾普遍擔(dān)心的是，這些風(fēng)能和太陽(yáng)能是否會(huì)如埋藏在地下的石油和天然氣、煤炭一樣，未來(lái)會(huì)收取資源開采的稅費(fèi)等等，有網(wǎng)友就發(fā)出了“難道裝個(gè)太陽(yáng)能熱水器，也要開始收陽(yáng)光稅了？”這樣的疑問。 對(duì)于是否預(yù)示著要收費(fèi)的問題，黑龍江省氣象局方面表示不能簡(jiǎn)單得出這個(gè)結(jié)論，“氣象局執(zhí)行的是國(guó)家意愿，首先是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。孟憲淦則認(rèn)為，風(fēng)能和太陽(yáng)能未來(lái)不能收費(fèi)，“那豈不是要鬧大笑話了”。他告訴記者，風(fēng)能和太陽(yáng)能與傳統(tǒng)的石油天然氣等能源不同的是，他們是無(wú)形的，如果不經(jīng)過轉(zhuǎn)化甚至可以說是不存在的，所以在能量轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，投資人要付出成本進(jìn)行開發(fā)，在轉(zhuǎn)換之前是不應(yīng)該收費(fèi)的。 新能源雖然投資混亂 但是應(yīng)全民免費(fèi)共享 在記者調(diào)查過程中，黑龍江省人大法制工作委員會(huì)副主任王云奇的說法獲得了黑龍江省氣象局人士的認(rèn)同。在黑龍江省氣象局看來(lái)，按照《氣象法》的規(guī)定，風(fēng)能太陽(yáng)能等氣候資源屬于國(guó)家所有，不能輕易進(jìn)行探測(cè)，黑龍江省之所以頒布這個(gè)法規(guī)，也是為了規(guī)范。 上述國(guó)內(nèi)某大型風(fēng)電企業(yè)的技術(shù)部門負(fù)責(zé)人表示，黑龍江省方面或許是針對(duì)是能風(fēng)和太陽(yáng)能的資源探測(cè)這一領(lǐng)域，因?yàn)榘凑铡稓庀蠓ā芬?guī)定，氣候探測(cè)是有資質(zhì)要求和審批手續(xù)，不是隨便就能進(jìn)行的。 業(yè)內(nèi)工程師朱海淵介紹，目前業(yè)內(nèi)在前期探測(cè)方面確實(shí)比較亂，很多探測(cè)行為都是自主進(jìn)行的，最多就是跟地方政府打個(gè)招呼，而對(duì)于五大電力集團(tuán)等財(cái)大氣粗的國(guó)有企業(yè)，前期探測(cè)甚至?xí)唤?jīng)過地方，對(duì)于氣象局，也是需要他們配合提供氣象數(shù)據(jù)的時(shí)候再主動(dòng)去要。 據(jù)介紹，新能源由于是目前投資界的熱點(diǎn)領(lǐng)域，地方政府方面雙手歡迎還恐怕招商對(duì)象不來(lái)，所以對(duì)于前期探測(cè)的審批等基本沒有具體的法規(guī)來(lái)規(guī)范，屬于監(jiān)管空白。孟憲淦還指出，風(fēng)能太陽(yáng)能的開發(fā)因?yàn)樾枰加猛恋兀蜕婕暗缴鷳B(tài)、移民和環(huán)保等方面，為了防止跑馬圈地的現(xiàn)象，所以有必要進(jìn)行前期規(guī)范管理。 孟憲淦表示，單純從法律層面來(lái)說，黑龍江省政府的規(guī)定是沒有問題的，而且早在2006年，中國(guó)已經(jīng)建立風(fēng)能太陽(yáng)能資源評(píng)估中心，并歸屬于中國(guó)氣象局負(fù)責(zé)實(shí)施。不過孟憲淦也指出，即便明確風(fēng)能和太陽(yáng)能屬于國(guó)家所有，但是使用上也應(yīng)免費(fèi)全民共享。 孟憲淦表示，在風(fēng)能和太陽(yáng)能的開發(fā)利用方面，如果建立全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)監(jiān)控和收集系統(tǒng)，單靠政府的力量自身是負(fù)擔(dān)不起的，所以需要引導(dǎo)民間資金的參與開發(fā)。這時(shí)，一方面需要完善的管理制度，另一方面還需要建立全社會(huì)的數(shù)據(jù)共享體系。 爭(zhēng)議背后的誤解與憂慮 無(wú)規(guī)矩不成方圓，氣象立法雖讓人感覺有些超前，但對(duì)每年都飽受氣象災(zāi)害困擾的中國(guó)來(lái)說，顯然有非常現(xiàn)實(shí)的意義。黑龍江省此次推出的新規(guī)共有25條，其中引發(fā)爭(zhēng)議的是“氣候資源為國(guó)家所有”（第三條）和“氣候資源探測(cè)實(shí)行探測(cè)許可制度”（第七條）。有專家出面澄清一些網(wǎng)友對(duì)氣象立法持批判態(tài)度，其中存在一定的誤解。 誤解首先存在于概念的辨析中。很多網(wǎng)友實(shí)際上沒有分清風(fēng)能與風(fēng)、太陽(yáng)能與陽(yáng)光的區(qū)別，他們依據(jù)自己的感性認(rèn)識(shí)，將氣象資源開發(fā)與日常生活混為一談了，因此才會(huì)出現(xiàn)“以后曬太陽(yáng)和開窗通風(fēng)難道也要審批”、“龍卷風(fēng)也屬于國(guó)有嗎”、“空氣是否也屬于國(guó)有”等質(zhì)疑和嘲諷。產(chǎn)生這種誤解的責(zé)任不在網(wǎng)友，而在于當(dāng)前的氣象知識(shí)普及程度還比較低。這也正是連國(guó)務(wù)院法制辦都用“超前”來(lái)形容這個(gè)條例的原因。 誤解也源于公眾對(duì)氣象資源開發(fā)負(fù)面效應(yīng)缺乏了解。風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源雖然是值得推廣和開發(fā)的清潔能源，但無(wú)論是風(fēng)能發(fā)電還是太陽(yáng)能發(fā)電，本質(zhì)上都是人類對(duì)自然資源的人為干預(yù)，這種行為必然會(huì)對(duì)局部生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。比如，看似“有百利而無(wú)一害”的風(fēng)電場(chǎng)，在造福人類的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)水土流失、噪音污染、影響鳥類遷徙、增加電磁輻射等負(fù)面效應(yīng)；再比如，太陽(yáng)能光伏發(fā)電的“孤島效應(yīng)”，在特定情況下會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全造成嚴(yán)重的危害。 如果任由企業(yè)胡亂開發(fā)，最終可能出現(xiàn)一種結(jié)果，即個(gè)別企業(yè)利用氣象資源賺得盆滿缽滿，但氣象資源卻遭到了破壞，甚至直接或間接地引發(fā)氣象災(zāi)害。此次黑龍江省率先對(duì)氣象資源立法，初衷之一正是規(guī)范風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣象資源探測(cè)領(lǐng)域的種種亂象。事實(shí)上，氣象部門的職責(zé)并非僅限于大家熟知的“天氣預(yù)報(bào)”，對(duì)各種氣象資源開發(fā)行為予以監(jiān)管，強(qiáng)化氣候資源開發(fā)中的氣候分析論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也是合理利用氣象資源、防范氣象災(zāi)害的重要舉措。 不過，從“風(fēng)能國(guó)有”引發(fā)的爭(zhēng)議和誤解中，還是能解讀出民眾的現(xiàn)實(shí)憂慮。一方面，公眾已經(jīng)飽受行政審批之苦，各種名目繁多的行政審批不僅收費(fèi)高、效率低，還滋生了各種權(quán)力腐敗，因此，以法律形式將氣象資源開發(fā)納入行政審批體系，難免會(huì)引發(fā)擔(dān)憂；另一方面，“風(fēng)能國(guó)有”的表述，觸動(dòng)了人們對(duì)氣象資源國(guó)有化的擔(dān)憂，畢竟，當(dāng)前已經(jīng)有很多公共資源都已經(jīng)被壟斷經(jīng)營(yíng)了。 氣象立法是促進(jìn)氣象資源可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，但當(dāng)前出現(xiàn)的如潮爭(zhēng)議，就像一張?jiān)嚰垼嚦隽斯姷恼`解，試出了科普的盲區(qū)，也試出了非常現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂。氣象部門和立法部門要想將好事辦好，消除法規(guī)執(zhí)行的阻力，恐怕還需先想辦法消除民眾的誤解和擔(dān)憂。 條例8月1日開始實(shí)行 黑龍江將進(jìn)行說明 黑龍江省氣象局顯然已經(jīng)注意到了《條例》獲得通過后在社會(huì)上引起的關(guān)注和爭(zhēng)議。對(duì)于這份至今沒有向公眾公開的地方法規(guī)，6月18日，黑龍江省氣象局人士對(duì)記者表示不便進(jìn)行更多解釋，該《條例》將于8月1日起開始實(shí)行，在此之前，省氣象局會(huì)就相關(guān)背景和問題召開新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行說明。 據(jù)媒體報(bào)道，6月14日，黑龍江省第十一屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過了《黑龍江省氣候資源探測(cè)和保護(hù)條例》，這是國(guó)內(nèi)出臺(tái)的首部有關(guān)于氣候資源探測(cè)和保護(hù)方面的地方性法規(guī)，媒體稱之為“黑龍江省氣候資源探測(cè)和保護(hù)工作法制化進(jìn)程中重要里程碑。” 該《條例》從2008年啟動(dòng)立法工作，黑龍江省政府按照立法程序規(guī)定，廣泛征求了各式級(jí)政府和有關(guān)部門的意見，進(jìn)行了反復(fù)調(diào)查和研究，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上就草案內(nèi)容進(jìn)行修改，最終歷時(shí)4年多時(shí)間后獲得黑龍江省人大審議通過。 該《條例》之所以引起公眾的關(guān)注，是因?yàn)椤稐l例》中規(guī)定，企業(yè)探測(cè)開發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，而且探測(cè)出來(lái)的資源屬國(guó)家所有，未經(jīng)批準(zhǔn)從事探測(cè)或者未按照批準(zhǔn)的探測(cè)范圍、探測(cè)種類從事氣候資源探測(cè)等違反《條例》行為將予以處罰。 按照黑龍江省人大法制工作委員會(huì)副主任王云奇對(duì)媒體的說法，近年來(lái)，黑龍江省一些企業(yè)隨意探測(cè)開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源問題非常突出，針對(duì)這一問題，黑龍江省在全國(guó)率先發(fā)布了《條例》，對(duì)企業(yè)開發(fā)探測(cè)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源進(jìn)行規(guī)范。 按照《黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》的數(shù)據(jù)，黑龍江省是中國(guó)風(fēng)能資源最豐富的5個(gè)省份之一，全省50米高度風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量約為2.3億千瓦，太陽(yáng)能方面資源總儲(chǔ)量約為2.30×106億千瓦時(shí)（含加格達(dá)奇區(qū)和松嶺區(qū)），相當(dāng)于750億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 最終有關(guān)部門會(huì)如何解釋這場(chǎng)鬧劇？太陽(yáng)能資源是否會(huì)屬于國(guó)有？還需看事件日后發(fā)展... 太陽(yáng)能光伏網(wǎng) |
| 據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第九條明確規(guī)定，“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有。這個(gè)“等”字用的很有木有！！！反正你怎么解釋都可以。。。 |
