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為廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)進(jìn)一步健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》及其說(shuō)明全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2012年7月6日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)： 1、登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(http://www.chinalaw.gov.cn)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”提出意見(jiàn)。 2、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：北京市朝陽(yáng)門(mén)內(nèi)大街225號(hào)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（郵政編碼：100010）或者北京市西長(zhǎng)安街13號(hào)工業(yè)和信息化部（郵政編碼：100804），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌盎ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法征求意見(jiàn)”字樣。 3、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：hlwbf＠263.net或者shcc＠m(xù)iit.gov.cn。 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 工業(yè)和信息化部 二〇一二年六月七日 來(lái)源：工信部網(wǎng)站 關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明 現(xiàn)行《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（以下稱現(xiàn)行辦法）是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的基礎(chǔ)性法規(guī)，自2000年公布實(shí)施以來(lái)，對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的健康有序發(fā)展起到了積極作用。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多新情況，面臨一些新問(wèn)題，為進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)公眾和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的合法權(quán)益，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，依據(jù)憲法和相關(guān)法律，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)行辦法進(jìn)行了修訂，形成了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下稱征求意見(jiàn)稿）。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下： 一、修訂的主要原則 按照積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，堅(jiān)持發(fā)展與管理并重，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法實(shí)踐，修訂工作主要遵循以下原則： 1、堅(jiān)持管理與發(fā)展相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開(kāi)展有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息服務(wù)。管理重在維護(hù)國(guó)家安全、公共利益和公民個(gè)人的合法權(quán)益，重在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，解決多年來(lái)發(fā)展、管理工作實(shí)踐中的突出問(wèn)題；同時(shí)，努力使新的管理措施能夠促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展與合理應(yīng)用。 2、著力明確相關(guān)主體權(quán)責(zé)關(guān)系。著力明確互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、政府管理部門(mén)及用戶等主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。 3、增強(qiáng)前瞻性和包容性。盡可能對(duì)相關(guān)內(nèi)容作原則性規(guī)定，避免因具體概念而制約法規(guī)的適用性，為互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展和管理預(yù)留空間。 二、修訂的主要內(nèi)容 征求意見(jiàn)稿共6章、40條。修訂的主要內(nèi)容如下： 1、明確論壇、微博客等的許可審批。提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾發(fā)布信息的服務(wù)直接涉及國(guó)家安全、公共安全，關(guān)系公民人身健康、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)設(shè)定行政許可。據(jù)此，征求意見(jiàn)稿第十條對(duì)論壇、博客、微博客等服務(wù)的許可作出了規(guī)定。為增強(qiáng)法規(guī)的前瞻性，征求意見(jiàn)稿將上述服務(wù)形態(tài)概括為“提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾發(fā)布信息的服務(wù)”。 2、完善辦網(wǎng)站準(zhǔn)入條件。提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)屬于涉及國(guó)家安全、公共安全，關(guān)系公民人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，需要服務(wù)提供者具備特定信譽(yù)、特定條件。為此，征求意見(jiàn)稿第七條對(duì)辦網(wǎng)站規(guī)定了統(tǒng)一的基本準(zhǔn)入條件。 3、強(qiáng)化相關(guān)服務(wù)提供者的安全管理責(zé)任。借鑒國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)管理的一些做法，征求意見(jiàn)稿從事前、事中、事后各環(huán)節(jié)明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，包括公共信息巡查、合法資質(zhì)查驗(yàn)、應(yīng)急處置及具備安全防范措施等，以更好體現(xiàn)誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的精神，使權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。 4、強(qiáng)化相關(guān)服務(wù)提供者的記錄留存義務(wù)。為適應(yīng)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的需要，征求意見(jiàn)稿參照其他國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行辦法有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的記錄留存期限作了調(diào)整，明確“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄所發(fā)布的信息和服務(wù)對(duì)象所發(fā)布的信息，并保存6個(gè)月”；“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄日志信息，保存12個(gè)月，并為公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法查詢提供技術(shù)支持”。 5、對(duì)用戶用真實(shí)身份信息注冊(cè)作出規(guī)定。去年12月以來(lái)，北京、上海、天津、廣州、深圳等5城市試點(diǎn)推行了微博客用戶用真實(shí)身份信息注冊(cè)工作，對(duì)打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、強(qiáng)化網(wǎng)民責(zé)任意識(shí)、推動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，起到了積極作用。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，征求意見(jiàn)稿第十五條規(guī)定，“提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾發(fā)布信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)要求用戶用真實(shí)身份信息注冊(cè)”，明確了使用論壇、博客、微博客等互動(dòng)服務(wù)的用戶用真實(shí)身份信息注冊(cè)的要求。 6、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。為防止公民個(gè)人信息被泄露和非法使用，更好地保護(hù)個(gè)人信息安全，征求意見(jiàn)稿增加“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者對(duì)用戶的身份信息、日志信息等個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)，不得出售、篡改、故意泄露或違法使用用戶的個(gè)人信息”條款，并對(duì)違反上述規(guī)定的行為明確了相應(yīng)處罰措施。 7、規(guī)范政府部門(mén)監(jiān)督檢查行為。為規(guī)范政府部門(mén)行為，促進(jìn)依法行政，征求意見(jiàn)稿對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)督檢查行為提出了嚴(yán)格要求，包括：有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的許可、備案情況，公眾有權(quán)查閱有關(guān)許可、備案情況；有關(guān)部門(mén)工作人員依法履行監(jiān)督檢查、執(zhí)法職責(zé)，至少應(yīng)有兩名具有行政執(zhí)法資格的人員參加，并主動(dòng)出示執(zhí)法證件；有關(guān)部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查、執(zhí)法的情況和處理結(jié)果，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息共享和信息通報(bào)制度，應(yīng)當(dāng)建立公眾舉報(bào)制度，依法受理公眾舉報(bào)等。 下載：《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（修訂草案）》全文 |
