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習近平總書記強調(diào)，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。全面推動工業(yè)綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、推進新型工業(yè)化的根本要求。我國始終堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，一以貫之從戰(zhàn)略、政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、消費等層面謀篇布局，堅定不移推動工業(yè)綠色發(fā)展，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻重要力量。2025年是 “十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，賽迪研究院立足工業(yè)綠色發(fā)展新形勢、新要求，從國際貿(mào)易、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、能源保障等方面分析當前需關(guān)注的重點問題，并提出針對性建議。 對2025年形勢的基本判斷 （一）綠色低碳科技加速向產(chǎn)業(yè)滲透，綠色化逐步成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新引擎。 我國綠色低碳科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力不斷穩(wěn)固。新能源汽車、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴大，新一代技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)進度明顯加快。量產(chǎn)先進晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率超過25%，26兆瓦海上風電機組成功下線，鋰電池單體能量密度超過300瓦時每千克、循環(huán)壽命超過3000次，堿性制氫電解槽功率達到15兆瓦。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級效果逐步顯現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)建成百萬噸級氫基豎爐冶金示范項目，以氫代碳深度脫碳技術(shù)將逐步產(chǎn)業(yè)化，石化行業(yè)原油直接裂解技術(shù)商業(yè)化應用步伐加快，有色金屬行業(yè)鋁電解槽柔性 電解、建材行業(yè)水泥懸浮沸騰煅燒等重大低碳技術(shù)有望實現(xiàn)突破。總體看，據(jù)中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院統(tǒng)計，我國綠色低碳技術(shù)約1/5已達到國際領(lǐng)先水平，與先進國家差距不斷縮小，促進產(chǎn)業(yè)更新迭代、新動能加快成長的作用日益凸顯。 （二）碳排放雙控制度體系穩(wěn)步構(gòu)建，工業(yè)碳管理基礎(chǔ)能力將加快提升。 建立碳排放雙控制度將打破能耗雙控制度對可再生能源利用的約束，保障工業(yè)領(lǐng)域合理用能，有助于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、氣候變化治理。2024年8月，國務院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放 雙控制度體系工作方案》，明確提出2025年碳排放雙控制度建設(shè)目標，即碳排放統(tǒng)計核算體系進一步完善，一批行業(yè)企業(yè)碳排放核算相關(guān)標準和產(chǎn)品碳足跡標準出臺實施，國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫基本建成并定期更新，相關(guān)計量、統(tǒng)計、監(jiān)測能力得到提升，為“十五五”時期在全國范圍實施碳排放雙控奠定基礎(chǔ)。在上述政策指引下，2025年，隨著鋼鐵、鋁、水泥等行業(yè)有序納入碳市場，重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算和預警機制將加快建立完善，工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、回收再利用、廢棄物處置等全生命周期各環(huán)節(jié)將以“碳”作為重要考量，工業(yè)碳管理能力將大幅提升。 （三）新型固廢即將進入密集報廢期，回收利用管理和技術(shù)亟需升級。 我國新能源產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展始于2004年左右，風電設(shè)備設(shè)計壽命通常為20年，光伏組件的使用壽命通常在20-25年，隨著風電項目“以大換小”增容改造行動深入開展、光伏技術(shù)設(shè)備快速迭代更新，自2025年起，我國將迎來風電、光伏裝備退役高峰期。據(jù)公開報道，預計到2030年風機退役量將超過3萬臺，由此帶來的固廢規(guī)模將達到94.79萬噸，光伏組件累計退役量將達到100萬噸。新型固廢退役潮的到來，對新型固廢的管理及回收利用技術(shù)都提出更高要求。2023年8月，國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進退役風電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導意 見》，對風電、光伏領(lǐng)域退役設(shè)備循環(huán)利用工作做出全面系統(tǒng)部署。疊加2024年出臺的大規(guī)模設(shè)備更新政策，以及成立中國資源循環(huán)集團等新動向，新型固廢回收利用工作即將加快邁入市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展階段。 需要關(guān)注的幾個問題 （一）特朗普二次執(zhí)政、歐洲右翼勢力回潮，或擾動全球綠色轉(zhuǎn)型進程。 2024年11月6日，特朗普再次贏得大選成為美國第47任總統(tǒng)。特朗 普視氣候變化為“綠色騙局”，在上一任期曾帶領(lǐng)美國退出《巴黎協(xié) 定》，預計2025年正式上任后，對外將放緩氣候外交，大幅削減氣候援助，推出高關(guān)稅以迫使制造業(yè)回流等；對內(nèi)將放松監(jiān)管并大幅增加國內(nèi)化石能源供應，著手取消《通脹削減法案》中爭議較大的新能源補貼條款。再看歐洲，馮德萊恩在歐盟委員會新一屆主席競選綱領(lǐng)中提出，歐盟綠色新政將服務于經(jīng)濟安全戰(zhàn)略，這與其第一任期將氣候轉(zhuǎn)型置于歐盟戰(zhàn)略核心有很大區(qū)別。在2024年歐洲議會選舉中，右翼政黨獲得勝利，歐盟2035年燃油車禁售令也曾備受中右翼政治團體批評，未來綠色舉措的力度恐出現(xiàn)下降。總體看，美歐在推動經(jīng)濟發(fā)展、能源安全與應對氣候變化、綠色轉(zhuǎn)型等問題上深陷兩難，短期內(nèi)可能回調(diào)綠色轉(zhuǎn)型目標，但長期看仍將綠色前沿產(chǎn)業(yè)作為贏得未來國際競爭的重點，恐進一步高筑綠色壁壘，綠色技術(shù)和投資國際合作將受到影響，全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈分化和重構(gòu)將加速。 （二）行業(yè)預期疊加市場激勵不足，企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型意愿減弱。 企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需要較多資金和技術(shù)投入，且投資回報周期較長，廣大經(jīng)營主體的資金條件和技術(shù)水平難以達到綠色低碳轉(zhuǎn)型要求。比如，受房地產(chǎn)下行、市場需求萎縮影響，鋼鐵、建材行業(yè)利潤持續(xù)壓縮，企業(yè)投入改造的意愿大不如前。比如，2018年啟動超低排放改造時重點鋼鐵企業(yè)利潤近3000億，約為2023年的3倍，2024年上半年重點鋼鐵企業(yè)利潤僅為339億元，平均銷售利潤率僅1.1%，資產(chǎn)負債率約63%，經(jīng)營風險在增加。噸鋼超低排放改造投資約400元，運行成本約200元，如果經(jīng)濟效益持續(xù)下降，企業(yè)將難以負擔改造投資。企業(yè)普遍反映，現(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)減碳的市場化機制還沒有形成，企業(yè)減下來的碳，短期內(nèi)產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益，也就沒有了減碳動力。 （三）現(xiàn)有技術(shù)降碳潛力收窄，重大綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢。 經(jīng)過多輪技術(shù)改造，投資少、見效快的技術(shù)已基本普及，技術(shù)降碳潛力在逐步收窄。比如，建材行業(yè)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等技術(shù)裝備及能效水平已經(jīng)達到國際先進甚至領(lǐng)先水平，進一步節(jié)能降碳邊際效應遞減。部分零碳低碳工藝流程再造技術(shù)雖已實現(xiàn)工程化示范，但技術(shù)可靠性、經(jīng)濟性不高，不具備大規(guī)模推廣應用條件。比如，鋼鐵行業(yè)氫基冶金等重大綠色低碳技術(shù)正處于示范階段，但在碳達峰階段尚不能發(fā)揮重要作用。水泥燃料替代技術(shù)雖然已有大型企業(yè)實現(xiàn)了攻關(guān)突破，但受限于替代燃料來源不穩(wěn)定等因素，在全行業(yè)大面積推廣難度較大。退役新能源設(shè)備高附加值回收利用技術(shù)還不成熟，對退役風機葉片中的纖維材料、環(huán)氧樹脂等高價值材料，還缺乏相應的拆解和再利用技術(shù)，退役光伏組件尚沒有規(guī)模化的回收利用產(chǎn)線。 （四）“西電東送”疊加“東產(chǎn)西移”，統(tǒng)籌綠電保障和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度加大。 我國能源資源分布和工業(yè)用能負荷在空間上匹配度不足，長期以 “西電東送”等方式進行電力調(diào)運。近年來，受全球綠色低碳供應鏈傳導效應影響，我國電解鋁、紡織、輕工等行業(yè)加快向清潔能源豐富的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，“東產(chǎn)西移”趨勢凸顯。四川、云南、貴州等“送電”地 區(qū)，由于承接了大量高耗能生產(chǎn)環(huán)節(jié)，電力需求快速增長，難以滿足本地電力需求。外向型經(jīng)濟特征明顯的東部地區(qū)對綠電需求急劇增長，對外來電的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。同時，由于東部地區(qū)很多企業(yè)只將高耗能的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至西部地區(qū)，高附加值的研發(fā)環(huán)節(jié)仍保留在東部，導致西部地區(qū)難以將能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈層級躍升仍 需時日。 應采取的對策建議 （一）強化國際碳規(guī)則應對。 第29屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP29）已啟動全球碳市場的建設(shè)， 我國工業(yè)企業(yè)應加快建立碳排放管理體系，為參與全國碳市場乃至全球碳市場交易奠定良好基礎(chǔ)。建議相關(guān)部門指導行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)制定重點行業(yè)碳數(shù)據(jù)填報指南，組織開展企業(yè)合規(guī)、轉(zhuǎn)型等相關(guān)培訓，推動歐盟相關(guān)主管部門就企業(yè)困難進行答疑。在風光水資源豐富地區(qū)，推動以低碳電力直供、風光水儲一體化等方式培育建設(shè)一批“零碳”工業(yè)園區(qū)，滿足碳敏感型行業(yè)降低產(chǎn)品碳足跡需求。 （二）完善工業(yè)碳排放管理基礎(chǔ)制度。 建立健全工業(yè)碳排放管理基礎(chǔ)制度，完善重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算機制，建立工業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理體系。推動鋼鐵、鋁、水泥等行業(yè)有序納入碳市場，探索配額有償分配機制，提升報告與核查水平，助力履約企業(yè)減少碳排放。加強碳市場和綠電綠證市場、電力市場等相關(guān)政策銜接，有效激發(fā)地方和企業(yè)轉(zhuǎn)型動力。 （三）加大對重大綠色低碳技術(shù)研發(fā)及應用支持力度。 發(fā)揮中央財政科研經(jīng)費、中央預算內(nèi)投資引導作用，設(shè)立制造業(yè)重大綠色低碳技術(shù)專項，支持一批零碳工業(yè)流程再造關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。分行業(yè)分領(lǐng)域組織示范項目實施，鼓勵企業(yè)、科研院所、推 廣機構(gòu)、應用主體等組成聯(lián)合體共同開展攻關(guān)，實現(xiàn)技術(shù)攻關(guān)和應用連線貫通。加快出臺鋼鐵、建材等重點行業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持目錄，將符合綠色低碳轉(zhuǎn)型方向的改造升級項目納入綠色信貸統(tǒng)計體系。 （四）加快完善新型固廢回收利用體系。 建立健全新型固廢回收利用政策標準體系，加快研究制定退役風電 機組、光伏組件回收利用相關(guān)標準，進一步完善新型固廢回收、儲運、拆解、利用、部件再制造檢測評估等環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范。推動廢舊光伏組件、風機葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，加大綜合利用成套技術(shù)設(shè)備研發(fā)推廣力度，探索新興固廢綜合利用技術(shù)路線。加強跨部門、跨行業(yè)協(xié)作，協(xié)力擴大再生產(chǎn)品的應用范圍，為再生資源回收利用創(chuàng)造市場空間。 中服云（www.cserver.com.cn）——長期致力于工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺及工業(yè)APP的研發(fā)和服務，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)業(yè)界領(lǐng)先。全力打造自動數(shù)據(jù)采集獲取技術(shù)+數(shù)據(jù)分析價值挖掘技術(shù)兩個核心技術(shù)，基于“平臺+APPS”的產(chǎn)品架構(gòu)思想。從數(shù)字化底座、到智能化生產(chǎn)、再到生產(chǎn)環(huán)境的智能化，形成了完整的“中服云”數(shù)智化產(chǎn)品品牌。致力于業(yè)務層和物理層的深度融合，從根本上解決智能化的核心問題。 |
