來源: 第一財經資訊 “到目前為止,已有246家中國半導體企業被美國政府列入實體名單,占中國半導體行業協會會員總數的四分之一左右,如果算上受波及的外企會員,總數超過三分之一”。近日,中國半導體行業協會集成電路設計分會理事長魏少軍接受第一財經記者采訪。 當地時間1月13日,美國商務部發布人工智能擴散出口管制框架臨時最終規則,再次升級對華先進芯片出口管制。2024年12月2日,美國政府發布限制中國半導體的出口管制措施,中國各界隨即對此作出強烈回應。中國半導體行業協會、中國通信企業協會、中國互聯網協會和中國汽車工業協會等分別發表聲明,對美方措施表示堅決反對,并建議相關行業和企業謹慎采購美國芯片,以保障產業鏈和供應鏈的安全與穩定。 “美國政府一而再、再而三地打壓中國半導體企業,近期的管制較以往表現出針對性更強、范圍更廣、管制力度更大的特點,我協會會員對此非常憤慨,協會發聲是職責所在。”魏少軍說,面對當前形勢,維護可靠的半導體供應鏈穩定發展已成為行業協會會員的重要訴求。中國半導體產業伴隨全球化進程成長壯大,始終致力于維護行業利益和全球供應鏈穩定。為此,他呼吁政府加強對可靠半導體供應商的支持,同時也期待各國企業共同努力,攜手打造穩定可靠的全球半導體供應體系。 中國通信企業協會副秘書長王濤也對第一財經記者表示,美方應停止將國家安全概念泛化、將經濟問題政治化的錯誤做法,為各國企業發展營造公平、公正、無歧視的環境。 四大協會為何集體發聲 據第一財經記者梳理美國商務部信息,2022年10月7日,美國商務部在半導體制造和先進計算等領域對華升級出口管制措施。2023年10月17日,美國商務部公布對華半導體出口管制最終規則,在2022年10月7日出臺的臨時規則基礎上,進一步加嚴對人工智能相關芯片、半導體制造設備的對華出口限制,并將多家中國實體增列入出口管制“實體清單”。時隔半年不到,2024年3月美方再度修訂半導體出口管制措施。 2024年12月2日,美國商務部發布對華半導體出口管制措施,該措施進一步加嚴對半導體制造設備、存儲芯片等物項的對華出口管制,并將136家中國實體增列至出口管制實體清單,還拓展長臂管轄,對中國與第三國貿易橫加干涉。 2025年1月13日,美國商務部發布人工智能擴散出口管制框架臨時最終規則,再次升級對華先進芯片出口管制。 中國半導體行業協會表示,美方的行為再一次破壞了全球半導體產業長期以來達成的公平、合理、無歧視的共識和WTO公平貿易的宗旨,違背了全球半導體企業共同遵循的世界半導體理事會(WSC)章程精神,傷害了全球半導體從業者團結協作的努力。美國政府隨意修改貿易規則給全球半導體產業鏈的安全穩定已經造成實質性損害。中國半導體行業協會對此表示嚴重關切和堅決反對。 魏少軍稱,全球半導體產業在世界半導體理事會(WSC)框架下共同發展,WSC在憲章中表明其目標是促進半導體領域的國際合作,促進產業長期健康的發展,促進公平競爭,推動技術進步,“美國隨意修改貿易規則,增加貿易壁壘,美國政府作為WSC的六方之一,不遵守自己牽頭確定的WSC憲章,破壞全球產業的合作基礎,嚴重損壞了WSC所有成員的利益。” 王濤表示,美方以所謂國家安全為由,濫用國家力量,打壓中方企業,這是赤裸裸的經濟和科技霸凌,是對美方一貫標榜的市場經濟原則的公然否定,破壞國際貿易秩序,損害中國信息通信行業和包括美國用戶在內的全球消費者的正當權益。 中國互聯網協會在聲明中表示,美國頻繁調整管制規則,持續升級貿易壁壘,無視國際貿易規則,對我國互聯網產業的健康穩定發展造成了實質性損害,該協會表示堅決反對。美國這種將國家安全概念泛化,并濫用出口管制手段對中國進行無端封鎖和打壓的做法,已經動搖業界對美國芯片產品的信任和信心。 中國汽車工業協會也稱,堅決反對美國政府泛化國家安全概念,濫用出口管制措施,對中國進行惡意的封鎖和打壓,這種行為嚴重違反市場經濟規律和公平競爭原則,破壞國際經貿秩序,擾亂全球產業鏈的穩定,最終損害的是所有國家的利益。 魏少軍表示,通信、互聯網、汽車都是半導體的重要應用領域,維護好一個安全可靠的芯片供應鏈是半導體行業協會和其他相關協會的共同責任。美國政府的管制措施將對各協會會員企業造成實質性影響,這也是各行業協會集體發聲的重要原因。 對美國企業也造成負面影響 商務部新聞發言人稱,半導體產業高度全球化,美方濫用管制措施嚴重阻礙各國正常經貿往來,嚴重破壞市場規則和國際經貿秩序,嚴重威脅全球產業鏈供應鏈穩定。包括美國企業在內的全球半導體業界都受到嚴重影響。中方將采取必要措施,堅決維護自身正當權益。 中國半導體行業協會也稱,在全球經濟一體化的今天,美國的單邊主義行為不僅損害了中美兩國企業的利益,也極大增加了全球半導體供應鏈成本。隨著美國出口管制措施不斷加碼,其反噬效應也在持續擴大,美國對華管制措施的隨意性對美國企業也造成了供應鏈中斷、運營成本上升等影響,影響了美國芯片產品的穩定供應。 魏少軍對第一財經記者解釋說,美國出口管制規則不僅給包括美國企業在內的世界各國企業帶來了巨大的合規成本,也使得美國企業和受影響的其他企業失去了客戶。更重要的是,美國出口管制的隨意性,破壞了產業鏈上下游數十年以來形成的信任,對于美國企業自我供應鏈的管理和客戶拓展都將產生破壞。 魏少軍援引美國紐約聯儲近期的報告稱,原本旨在“保護”美國企業的出口管制措施,反而對美國企業造成了負面影響,包括供應鏈中斷、運營成本上升和市場競爭力下降等。據估算,這一系列操作令相關企業損失市值高達數千億美元以上。數據還顯示,出口管制政策導致相關美國企業收入平均下降8.6%,息稅前利潤平均下降25%。這些美國企業因此被迫減少了就業崗位,以適應出口管制的負面后果。報告所引用的數據顯示,受出口管制影響的美國企業雇員總數下降了7.1%。 紐約聯儲的報告還顯示,美國公司可能會因出口管制的直接和間接影響而損失收入。從直接影響來看,美企無法在未獲許可的情況下向目標中國企業銷售特定產品,但現有證據表明,受影響的美國公司并未找到替代買家。2022年10月7日宣布出口管制后,受影響美國公司的收入、盈利能力、銀行信貸和就業率均出現顯著下降。 間接來看,出口管制措施可能會阻礙美國公司與中國以外國家公司建立關系。這些第三方公司更愿意尋找不太可能受到外來限制的供貨來源,而不是長期依賴美國公司。紐約聯儲的報告發現,受影響的美國公司也沒有與盟國公司建立新的關系。 美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)在今年7月的一份研究中稱,中國是全球最大的半導體市場,2022年中國占全球半導體采購份額的31.4%,而美國公司在中國市場占有率高達53.4%。CSIS警告,在最壞情況下,持續的出口管制可能引發惡性循環:管制措施削弱美企競爭力,導致收入下降,進而減少研發和資本投資,最終進一步弱化企業競爭實力。 產業界謀求供應鏈安全新布局 面對美國芯片出口管制措施的變化,中國各大行業協會也就供應鏈安全與穩定發展提出了建議與應對策略。 魏少軍認為,芯片行業是現代經濟社會的基礎支柱,從通信、交通、能源到醫療、教育等諸多下游領域都依賴于安全可靠的半導體供應。 王濤則表示,關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞,其供應鏈安全穩定不容有失。 針對當前形勢,魏少軍提出兩方面建議,一是呼吁中國政府支持可靠半導體供應鏈的穩定發展,鼓勵相關國家和地區的半導體企業努力成為可靠半導體供應商。二是呼吁對國內半導體產業的技術創新給予關注,在研發投入、知識產權保護、營商環境等多個方面加大政策和資金支持力度。 魏少軍稱:“我們建議企業制定長期的戰略規劃,以適應全球供應鏈的變化,確保供應鏈的靈活性和韌性。積極使用內外資企業在華設計制造的芯片,以減少對美國芯片的依賴。這有助于降低供應鏈風險,并支持國內半導體產業的發展。” 從國際合作的角度說,魏少軍表示,中國半導體行業協會將一如既往地加強與美國半導體行業協會在內的國際同行的合作,共同協調立場,維護產業利益,維護半導體產業的國際合作,開放合作是我們始終如一的政策。 王濤也提出三點建議,一是呼吁政府開展關鍵信息基礎設施供應鏈安全調查,采取有力措施,保障關鍵信息基礎設施安全穩定運行;二是呼吁謹慎采購美國芯片,相關企業應擴大與其他國家和地區芯片企業合作,鼓勵使用在國內生產制造的芯片,積極采購內外資企業在華生產的產品;三是呼吁通信運營企業增加關鍵部件的儲備,制定使用美國芯片的關鍵信息基礎設施網絡替代方案。 展望未來,魏少軍說:“打壓不會讓我們放棄發展,越打壓越堅定我們發展的信心。中國半導體行業目前取得的繁榮和成果,是全球化合作造就的。我們希望美國回到公平競爭的舞臺,回歸由公司和產品的競爭力決定產業成功的規則。” 王濤表示,中國堅持科技成果造福全人類的理念,將進一步擴大包括集成電路產業在內的高科技產業高水平開放,積極助力知識和技術全球流動,加快數字化、智能化發展,在確保安全的前提下持續深化與各方互利共贏合作,為信息通信技術及產品應用拓寬市場空間,實現高質量發展和高水平安全的良性互動,從而促進全球產業繁榮發展。 |