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【編者按】 橫琴蝶變，日新月異。產業布局，齊心聚力。在集成電路產業發展上，政府、行業、企業緊密協同，開啟產業發展新篇章。珠海先進集成電路研究院作為行業智庫機構，全程參與了橫琴深合區集成電路產業政策的調研、起草、征詢意見等工作，現就產業發展優勢及政策內容亮點進行解讀，希望為集成電路企業理解該政策提供參考。 集成電路是當今信息技術產業高速發展的基礎和源動力，是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量，其技術水平和發展規模已成為衡量一個國家產業競爭力和綜合國力的重要標志，高度滲透與融合到國民經濟和社會發展的每個領域。2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》正式出臺，《方案》明確提出合作區要“大力發展集成電路、電子元器件等產業”“加快構建特色芯片設計、測試和檢測的微電子產業鏈”。 近日，根據《方案》的總體部署，合作區出臺《橫琴粵澳深度合作區促進集成電路產業發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），珠海先進集成電路研究院就合作區產業發展優勢及《若干措施》亮點進行解讀： 合作區發展集成電路產業的優勢 2018年，習近平總書記在視察橫琴時強調，建設橫琴新區的初心就是為了支持和促進澳門產業適度多元化發展。集成電路作為支撐數字經濟和新基建發展的新興產業，是澳門實現產業多元發展的一個非常重要的方向，合作區作為國家對澳服務的主要載體，擁有粵澳合作的先天區位優勢，可以在科研協同、產業化聯動、成果轉化和孵化、金融服務等領域提供全方位支持保障，而澳門的特殊地位和獨特優勢，可以助力合作區成為大灣區深化擴大與國際集成電路交流與合作，主動融入全球集成電路產業鏈和創新鏈的國際化窗口。因此，選擇在橫琴粵澳深合區重點推動集成電路產業的發展，具有以下優勢： 一是稅收政策優勢。《方案》明確了一批對橫琴發展集成電路產業具有重大利好的支持政策。對集成電路產業而言最具吸引力的是對于符合條件的企業，減按15%的稅率征收企業所得稅，和對在深合區工作的高端人才和緊缺人才，個人所得稅的稅負超過15%的部分予以免征。尤其是后者有利于吸引澳門集成電路領域的高端人才到橫琴創業和發展，進一步促進兩地的集成電路創新協同。 二是產業基礎優勢。目前，橫琴已吸引集成電路產業相關注冊企業超過400家，在高速接口IP、GPU、顯示專用芯片和MEMS等領域涌現出一批重點集成電路企業，部分領域技術接近或達到國際先進水平。2021年，合作區規模以上集成電路企業實現營業收入20.04億元，同比增長172%。澳門擁有澳門大學模擬與混合信號超大規模集成電路國家重點實驗室等眾多前沿創新資源，重點實驗室在橫琴設立分部，使得橫琴成為承載澳門集成電路創新資源最便利、最通暢的區域，未來隨著更多集成電路企業落地橫琴，將充分利用澳門集成電路前沿創新領域的策源優勢，積極探索新技術新范式的產業化可能，助推澳門經濟適度多元發展。 
橫琴國際科技創新中心和粵澳集成電路設計產業園 三是營商環境優勢。為吸引更多澳門居民和國際高端人才到合作區生活、工作，《方案》創造性地提出，合作區的民商事規則要銜接澳門、接軌國際，旨在營造趨同澳門及國際的宜居宜業法律制度環境。合作區為澳門投資者提供在橫琴的商事登記認證“一條龍”服務，并推出商事登記跨境通辦，是國內首創的對澳服務模式，有利于提升澳門投資者在橫琴新區市場準入的便利度。 四是國際合作優勢。橫琴地處粵港澳結合部，在當今集成電路產業全球供應鏈愈加割裂和“逆全球化”的趨勢下，橫琴可以充分利用澳門與葡語國家聯系緊密的優勢，加強在新一代信息技術、數字經濟等集成電路下游產業上的國際化合作，將橫琴打造成為“中國芯”國際化的“橋頭堡”，和集成電路產業“雙循環”戰略支點的實際載體。 《若干措施》政策亮點 《若干措施》從支持“企業、人才、平臺、粵澳協同”四個方面出臺12條具體措施。首先，《若干措施》明確在產業發展的初級階段，緊緊圍繞產業構建的核心要素發力的務實思路，其中產業發展的主體是企業，關鍵在人才，支撐靠平臺。其次，《若干措施》重點突出“粵澳協同”，充分發揮澳門國際自由貿易港和珠海現代化國際化經濟特區的優勢，以踐行促進澳門產業多元發展的初心。整體來看，《若干措施》在“融合發展、特色發展、創新發展”等方面頗具亮點。主要體現在： 一是強調“融合發展”，充分發揮琴珠澳資源優勢。《若干措施》第四章專門提出“支持澳門人才、與澳門協同發展、與珠海協同發展”，主要內容有：澳門居民或擁有澳門高校學士及以上學位的人才可按措施既定獎勵標準的1.5倍享受人才獎勵；與合作區企業具有關聯關系的澳門公司雇用的全職研發人員可參照措施享受人才獎勵；澳門關聯公司獲澳門特區政府科技類項目資助的，按照資助金額的50%給予單個項目最高800萬元配套資助；集成電路領域重大項目在合作區設立總部或研發中心，在珠海建設的生產制造、封裝測試項目，由兩地政府協商支持。
高度重視與澳門、珠海及大灣區的協同，著力在集成電路領域打造琴珠澳融合發展的新格局。一方面，澳門在融入全球供應鏈產業鏈價值鏈、吸引集聚國際專業人才和風險投資等方面具有顯著優勢；另一方面，珠海在發展集成電路產業方面具有良好的基礎，已初步形成涵蓋設計、制造、封裝測試平臺等環節的垂直產業鏈，且有充足的產業發展空間；橫琴在進口通關、稅收政策、人員進出高度便利、跨境金融創新、市場準入高度便利等方面有服務集成電路產業發展的創新政策，三地在合作發展集成電路產業上優勢互補，具有廣闊的合作空間。若能探索出有效的產業協同發展路徑，將極大提升提升產業能級量級。 二是強調“特色發展”，著力構建特色產業體系。《若干措施》三分之二以上條款在“支持企業發展”，比如：專精特新“小巨人”企業、集成電路獨角獸公司在合作區設立總部或區域性總部，獎勵2000萬元、1000萬元；對開展多項目晶圓（MPW）流片的企業或科研機構，按流片費用的70%給予年度最高500萬元補貼；首輪工程流片，按流片費用的50%給予年度最高3000萬元補貼；對從事EDA、IP研發的企業，研發費補貼年度最高1500萬元；對開展測試驗證服務的單位，補貼收入的50%，年度補貼最高500萬元；對開展測試檢測設備、耗材研發的企業，補貼研發費用的50%給予年度最高500萬元等。 強調以“特色發展”為產業發展的主思路，重點支持專精特新、獨角獸企業等具有高成長性的企業落戶，重點支持高端和特色芯片設計、EDA/IP、檢測平臺及設備等細分領域的研發創新，目的在高端芯片設計、特色制造與先進封裝、高端芯片測試和檢測等領域形成具有國際競爭力的產業集群，實現合作區“前沿技術引領、高端企業集聚、粵澳協同合作、基本配套完善”的集成電路產業發展目標。同時充分體現了合作區特殊的產業站位，是將充分融合和承接澳門、珠海及大灣區以及海內外的創新資源作為主要的發展路徑。 三是強調“創新發展”，大力支持以企業為主體的創新。《若干措施》“支持企業研發創新、支持人才引進”，比如：集成電路行業從業者年薪50萬元及以上每年獎勵15萬元，30萬元到50萬元每年獎勵10萬元，澳門人才按1.5倍執行；企業研發費用按比例年度補貼最高500萬；首輪工程流片補貼50%年度最高3000萬；多項目晶圓（MPW）補貼70%年度最高500萬；IP/EDA購買補貼30%年度最高300-500萬；IP研發補貼按30%、EDA研發補貼按50%、年度最高1500萬；測試驗證服務及設備研發補貼等。 全力支持企業為主體的“創新發展”，大力支持企業的研發創新和高端人才引進。一方面集成電路產業發展的本質在于技術創新，集成電路企業的生命也在于創新研發，對集成電路企業最大的支持，就在于鼓勵企業創新，同時幫助企業吸引高端人才參與創新。另一方面，抓住集成電路“新舊技術體系轉換”的歷史機遇，緊跟全球集成電路技術的發展前沿，充分挖掘澳門在集成電路產業前沿領域的科研創新實力，聚焦自身特色領域梯次推進產業向前沿引領和高端化發展，體現合作區發展產業的國際視野和擔當。 【關于研究院】 珠海先進集成電路研究院是2019年12月成立的新型研發與產業服務機構，由珠海大橫琴集團、珠海格力集團與研究院團隊共同組建。研究院堅持“聚焦集成電路產業、服務珠海橫琴澳門、輻射粵港澳大灣區”的發展定位，構建“行業智庫+產業基金+專業園區”三位一體的發展模式，推進珠海橫琴澳門集成電路產業的政策與行業研究、投資促產、園區運營、項目孵化和公共服務等工作，促進粵港澳大灣區集成電路產業生態系統和產業集群建設，打造粵港澳大灣區經濟社會發展新的戰略支點和重要引擎。 目前，珠海先進集成電路研究院履行珠海市集成電路產業發展專家咨詢委員會（高端智庫）秘書處職責，起草編制了珠海市支持集成電路產業發展的政策性文件，負責編制了《珠海市集成電路產業發展白皮書（2021年度）》，參與起草了《橫琴粵澳深度合作區促進集成電路產業發展若干措施》；通過“珠海先進集成電路股權投資基金”（10億），并配合珠海市國資國企，在珠海市和橫琴粵澳深度合作區完成投資總額超過30億元，引進集成電路企業30多家；與珠海大橫琴集團聯手打造橫琴“粵澳集成電路設計產業園”、珠海“粵澳集成電路智能制造產業園”和澳門“粵澳集成電路國際創新中心”；研究院獲得國內最具行業權威性和影響力的“中國芯”集成電路產業促進大會連續3年的承辦權，已成功舉辦2021年第十六屆“中國芯”大會，為產業發展作出積極貢獻。 |
