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2017年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)超過(guò)1.76萬(wàn)億元，投入強(qiáng)度達(dá)到2.13%，再創(chuàng)歷史新高。 10月9日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《2017年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱公報(bào)）。公報(bào)顯示，2017年，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入力度加大，R&D經(jīng)費(fèi)投入增速加快，投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高，國(guó)家財(cái)政科技支出平穩(wěn)增長(zhǎng)。公報(bào)指出，2017年，全國(guó)共投入R&D經(jīng)費(fèi)17606.1億元，比上年增加1929.4億元，增長(zhǎng)12.3%，增速較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.13%，比上年提高0.02個(gè)百分點(diǎn)。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2013~2016年間，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)11.1%，而同期美國(guó)、歐盟和日本的增速分別為2.7%、2.3%和0.6%。在年凈增量方面，2016年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)凈增量為1506.9億元，比同期OECD各成員增量的總和（折合人民幣約973.7億元）還超出一半以上。 投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高 公報(bào)顯示，2017年，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入力度加大，R&D經(jīng)費(fèi)投入增速加快，國(guó)家財(cái)政科技支出平穩(wěn)增長(zhǎng)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高。 記者對(duì)比歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，自2008年至2017年，全國(guó)投入R&D經(jīng)費(fèi)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，同比增速在2014年首度低于兩位數(shù)（當(dāng)年為9.9%）后，2016年再次返回兩位數(shù)增長(zhǎng)（10.6%），2017年的增長(zhǎng)速度進(jìn)一步加快。在投入強(qiáng)度方面，近10年的投入強(qiáng)度總體保持上升趨勢(shì)，在2016年刷新歷史紀(jì)錄的基礎(chǔ)上，2017年再創(chuàng)歷史新高。 分活動(dòng)類型看，全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)975.5億元，比上年增長(zhǎng)18.5%；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)1849.2億元，增長(zhǎng)14.8%；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)14781.4億元，增長(zhǎng)11.6%。基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)所占比重分別為5.5%、10.5%和84%。 分活動(dòng)主體看，各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出13660.2億元，比上年增長(zhǎng)12.5%；政府屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出2435.7億元，增長(zhǎng)7.8%；高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出1266億元，增長(zhǎng)18.1%。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為77.6%、13.8%和7.2%。 分產(chǎn)業(yè)部門看，高技術(shù)制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)3182.6億元，投入強(qiáng)度（與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比）為2%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)6725.7億元，投入強(qiáng)度為1.65%，比上年提高0.14個(gè)百分點(diǎn)。 在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，R&D經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)500億元的行業(yè)大類有8個(gè)，分別是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過(guò)2%的分別是鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，R&D投入情況反映的是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力的指標(biāo)，這些年在我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的促進(jìn)之下，這方面的投入正在快速增加。 增速保持世界領(lǐng)先 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師張鵬介紹，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)： 首先，總量與美國(guó)的差距正逐年縮小。2013年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)總量首次躍居世界第二位，當(dāng)年R&D經(jīng)費(fèi)總量約為位列世界第一的美國(guó)的40%，預(yù)計(jì)2017年這一比例將接近60%。 其次，年凈增量已超過(guò)OECD成員國(guó)增量總和。2016年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)凈增量為1506.9億元，而同期OECD各成員國(guó)增量總和折合人民幣約為973.7億元。 第三，增速保持世界領(lǐng)先。2013~2016年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)11.1%，而同期美國(guó)、歐盟和日本分別為2.7%、2.3%和0.6%。 第四，投入強(qiáng)度已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。從2016年OECD35個(gè)成員國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度看，我國(guó)當(dāng)年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.11%，介于列第12位的法國(guó)（2.25%）和第13位的冰島（2.10%）之間。 張鵬介紹，近年來(lái)我國(guó)研發(fā)投入結(jié)構(gòu)向好，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)一步提升；企業(yè)拉動(dòng)作用依然強(qiáng)勁；行業(yè)集聚效應(yīng)加強(qiáng)；東部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)增速提高顯著。 “我國(guó)研發(fā)投入的總量逐年加大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力地推動(dòng)了我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，夯實(shí)了我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)。”張鵬說(shuō)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)研發(fā)整體水平仍然存在大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的情況。 他舉例表示，我國(guó)研發(fā)投入中基礎(chǔ)研究占比與發(fā)達(dá)國(guó)家占比水平（15%~20%）相比有較大差距；研發(fā)投入強(qiáng)度與創(chuàng)新型國(guó)家（2.5%以上）相比也有一定差距；再比如，企業(yè)研發(fā)投入的行業(yè)分布與美國(guó)相比不盡合理，非制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比僅為14.9%，遠(yuǎn)低于美國(guó)33.1%的水平。 為此，張鵬建議，未來(lái)幾年，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)加大對(duì)研發(fā)的投入力度，尤其是前瞻性和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)研發(fā)資源配置，突出以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合；進(jìn)一步發(fā)揮政府對(duì)研發(fā)的管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革。 陳耀認(rèn)為，我國(guó)過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板主要是在創(chuàng)新領(lǐng)域，如芯片等領(lǐng)域發(fā)展嚴(yán)重滯后，這些方面要花大力氣補(bǔ)齊短板。我國(guó)R&D投入很不均衡，一方面是地區(qū)分布不均衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)高，中西部地區(qū)低，應(yīng)盡可能從政府層面考慮中西部地區(qū)研發(fā)投入的需求；另一方面，企業(yè)R&D投入應(yīng)該成為主體，應(yīng)該更多地鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，在稅收等政策上加大支持力度。 |
