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2017年，我國研究與試驗發展（R&D）經費超過1.76萬億元，投入強度達到2.13%，再創歷史新高。 10月9日，國家統計局、科技部、財政部聯合發布《2017年全國科技經費投入統計公報》（以下簡稱公報）。公報顯示，2017年，我國科技經費投入力度加大，R&D經費投入增速加快，投入強度穩步提高，國家財政科技支出平穩增長。公報指出，2017年，全國共投入R&D經費17606.1億元，比上年增加1929.4億元，增長12.3%，增速較上年提高1.7個百分點；R&D經費投入強度（與國內生產總值之比）為2.13%，比上年提高0.02個百分點。 《每日經濟新聞》記者梳理發現，2013~2016年間，我國R&D經費年均增長11.1%，而同期美國、歐盟和日本的增速分別為2.7%、2.3%和0.6%。在年凈增量方面，2016年我國R&D經費凈增量為1506.9億元，比同期OECD各成員增量的總和（折合人民幣約973.7億元）還超出一半以上。 投入強度穩步提高 公報顯示，2017年，我國科技經費投入力度加大，R&D經費投入增速加快，國家財政科技支出平穩增長，R&D經費投入強度穩步提高。 記者對比歷史數據發現，自2008年至2017年，全國投入R&D經費均實現增長，同比增速在2014年首度低于兩位數（當年為9.9%）后，2016年再次返回兩位數增長（10.6%），2017年的增長速度進一步加快。在投入強度方面，近10年的投入強度總體保持上升趨勢，在2016年刷新歷史紀錄的基礎上，2017年再創歷史新高。 分活動類型看，全國基礎研究經費975.5億元，比上年增長18.5%；應用研究經費1849.2億元，增長14.8%；試驗發展經費14781.4億元，增長11.6%。基礎研究、應用研究和試驗發展經費所占比重分別為5.5%、10.5%和84%。 分活動主體看，各類企業經費支出13660.2億元，比上年增長12.5%；政府屬研究機構經費支出2435.7億元，增長7.8%；高等學校經費支出1266億元，增長18.1%。企業、政府屬研究機構、高等學校經費支出所占比重分別為77.6%、13.8%和7.2%。 分產業部門看，高技術制造業R&D經費3182.6億元，投入強度（與主營業務收入之比）為2%，比上年提高0.1個百分點；裝備制造業R&D經費6725.7億元，投入強度為1.65%，比上年提高0.14個百分點。 在規模以上工業企業中，R&D經費投入超過500億元的行業大類有8個，分別是化學原料和化學制品制造業，醫藥制造業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，通用設備制造業，專用設備制造業，汽車制造業，電氣機械和器材制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業。R&D經費投入強度超過2%的分別是鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，儀器儀表制造業。 中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀告訴《每日經濟新聞》記者，R&D投入情況反映的是一個國家創新能力的指標，這些年在我國創新驅動戰略的促進之下，這方面的投入正在快速增加。 增速保持世界領先 國家統計局社科文司高級統計師張鵬介紹，與發達國家相比，我國R&D經費投入呈現四個特點： 首先，總量與美國的差距正逐年縮小。2013年我國R&D經費總量首次躍居世界第二位，當年R&D經費總量約為位列世界第一的美國的40%，預計2017年這一比例將接近60%。 其次，年凈增量已超過OECD成員國增量總和。2016年我國R&D經費凈增量為1506.9億元，而同期OECD各成員國增量總和折合人民幣約為973.7億元。 第三，增速保持世界領先。2013~2016年我國R&D經費年均增長11.1%，而同期美國、歐盟和日本分別為2.7%、2.3%和0.6%。 第四，投入強度已達到中等發達國家水平。從2016年OECD35個成員國R&D經費投入強度看，我國當年R&D經費投入強度為2.11%，介于列第12位的法國（2.25%）和第13位的冰島（2.10%）之間。 張鵬介紹，近年來我國研發投入結構向好，資源配置進一步優化。基礎研究經費占比進一步提升；企業拉動作用依然強勁；行業集聚效應加強；東部地區R&D經費投入總量繼續保持優勢，中部地區R&D經費增速提高顯著。 “我國研發投入的總量逐年加大，結構不斷優化，有力地推動了我國創新驅動發展戰略的實施，夯實了我國創新型國家建設的基礎。”張鵬說，但與發達國家相比，我國研發整體水平仍然存在大而不強、多而不優的情況。 他舉例表示，我國研發投入中基礎研究占比與發達國家占比水平（15%~20%）相比有較大差距；研發投入強度與創新型國家（2.5%以上）相比也有一定差距；再比如，企業研發投入的行業分布與美國相比不盡合理，非制造業企業研發投入占比僅為14.9%，遠低于美國33.1%的水平。 為此，張鵬建議，未來幾年，我國應進一步引導全社會加大對研發的投入力度，尤其是前瞻性和應用性基礎研究領域；進一步優化我國研發資源配置，突出以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合；進一步發揮政府對研發的管理優勢，加強國家創新體系建設，深化科技體制改革。 陳耀認為，我國過去經濟發展中的短板主要是在創新領域，如芯片等領域發展嚴重滯后，這些方面要花大力氣補齊短板。我國R&D投入很不均衡，一方面是地區分布不均衡，東部發達地區高，中西部地區低，應盡可能從政府層面考慮中西部地區研發投入的需求；另一方面，企業R&D投入應該成為主體，應該更多地鼓勵企業加大投入，在稅收等政策上加大支持力度。 |
