|
3月7日，國(guó)家稅務(wù)總局公布了《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于今年4月1日起開(kāi)始實(shí)施。《辦法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定，委托其他單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)代開(kāi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲(chǔ)、查詢驗(yàn)證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票。 隨著《辦法》的發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、電子發(fā)票在全國(guó)推廣的速度將加快。而針對(duì)兩會(huì)上“電商是否應(yīng)該征稅”的討論，《辦法》也在一定程度上，給出了答案。 推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票有何意義？ 推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，可有效降低稅收征納雙方的成本，從源頭上解決假發(fā)票、真票虛開(kāi)、開(kāi)票不計(jì)收入、發(fā)票填開(kāi)不規(guī)范、申報(bào)數(shù)據(jù)失真等問(wèn)題，保障國(guó)家稅收收入。 《京華時(shí)報(bào)》援引人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院季冬生教授的話稱，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的普及有望打破網(wǎng)上購(gòu)物經(jīng)常無(wú)發(fā)票這一市場(chǎng)“潛規(guī)則”，有助于加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管，有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。不過(guò)，一旦稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，使得征稅在網(wǎng)店中普及，必將提高網(wǎng)店商品價(jià)格，最終買(mǎi)單的還是消費(fèi)者，因此建議出臺(tái)降稅等配套措施，例如可擴(kuò)大增值稅優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，將大部分網(wǎng)商納入，以活躍交易，拉動(dòng)消費(fèi)。 電商應(yīng)不應(yīng)該征稅？ 數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物開(kāi)票金額僅30%，70%未繳納任何稅費(fèi)，全國(guó)平臺(tái)型電商漏稅超過(guò)1000億元。對(duì)此，蘇寧云商集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東建議，稅收部門(mén)研究電商的征稅方式，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。步步高商業(yè)董事長(zhǎng)王填也表示，與實(shí)體店鋪相比，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物“不開(kāi)發(fā)票，不上稅”已經(jīng)成為一種潛規(guī)則，這對(duì)實(shí)體零售不公平，并建議規(guī)范電子商業(yè)繳稅行為。 張近東的提案，引起了淘寶等電商企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。不少人擔(dān)心，征稅之后，不單很多小微淘寶賣(mài)家會(huì)遭受“滅頂之災(zāi)”，很多消費(fèi)者恐怕也要成為買(mǎi)單者。另外，征稅后是否能夠給電商，特別是中小賣(mài)家?guī)?lái)真切的利益，也是電商征稅面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。 有業(yè)內(nèi)人士表示，單位、個(gè)人在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具、使用、取得發(fā)票。由于網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為依托電子商務(wù)平臺(tái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣使用電子發(fā)票技術(shù)，每一筆交易網(wǎng)上支付時(shí)自動(dòng)產(chǎn)生電子發(fā)票。建立一個(gè)“生產(chǎn)商—零售商—客戶—第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)”之間，能夠共同支持和使用電子發(fā)票的規(guī)則和技術(shù)平臺(tái)。 以下為《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》全文： 《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》已經(jīng)2013年1月25日國(guó)家稅務(wù)總局第1次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行。 國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)：肖捷 2013年2月25日 網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法 第一條 為加強(qiáng)普通發(fā)票管理，保障國(guó)家稅收收入，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開(kāi)具和使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》規(guī)定，制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的開(kāi)戶登記、網(wǎng)上領(lǐng)取發(fā)票手續(xù)、在線開(kāi)具、傳輸、查驗(yàn)和繳銷(xiāo)等事項(xiàng)，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指符合國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局及省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局公布的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具的發(fā)票。 國(guó)家積極推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票。 第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的管理，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的安全、唯一、便利，并提供便捷的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息查詢渠道；應(yīng)通過(guò)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票數(shù)據(jù)分析，提高信息管稅水平。 第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)情況，核定其在線開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的種類、行業(yè)類別、開(kāi)票限額等內(nèi)容。 開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人需要變更網(wǎng)絡(luò)發(fā)票核定內(nèi)容的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，予以變更。 第六條 開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)登錄網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，如實(shí)完整填寫(xiě)發(fā)票的相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)，確認(rèn)保存后打印發(fā)票。 開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人在線開(kāi)具的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)保存數(shù)據(jù)后即完成開(kāi)票信息的確認(rèn)、查驗(yàn)。 第七條 單位和個(gè)人取得網(wǎng)絡(luò)發(fā)票時(shí)，應(yīng)及時(shí)查詢驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息的真實(shí)性、完整性，對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。 第八條 開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人需要開(kāi)具紅字發(fā)票的，必須收回原網(wǎng)絡(luò)發(fā)票全部聯(lián)次或取得受票方出具的有效證明，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具金額為負(fù)數(shù)的紅字網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。 第九條 開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人作廢開(kāi)具的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，應(yīng)收回原網(wǎng)絡(luò)發(fā)票全部聯(lián)次，注明“作廢”， 并在網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)中進(jìn)行發(fā)票作廢處理。 第十條 開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的用戶變更、注銷(xiāo)手續(xù)并繳銷(xiāo)空白發(fā)票。 第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定委托其他單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)代開(kāi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托代開(kāi)發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開(kāi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的種類、對(duì)象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。 第十二條 開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人必須如實(shí)在線開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票進(jìn)行轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、虛開(kāi)發(fā)票及其他違法活動(dòng)。 第十三條 開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，無(wú)法在線開(kāi)具發(fā)票時(shí)，可離線開(kāi)具發(fā)票。 開(kāi)具發(fā)票后，不得改動(dòng)開(kāi)票信息，并于48小時(shí)內(nèi)上傳開(kāi)票信息。 第十四條 開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。 第十五條 省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲(chǔ)、查詢驗(yàn)證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票。 第十六條 本辦法自2013年4月1日起施行。 |
