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為實現“中國制造”轉型升級，從工業大國向工業強國轉變，需要改變制造業的結構，提升附加值高、技術含量高的業務所占比重，提高創新能力。推動形成大企業帶動小企業的合作型聯盟，鼓勵科研設施與技術信息共享，形成一批競爭力強的大企業，培育一批“專而精、精而強”的中小企業。 習總書記3月4日在看望出席全國政協十二屆一次會議的委員并參加分組討論時的重要講話中強調，要堅定不移走中國特色自主創新道路，深化科技體制改革，不斷開創國家創新發展新局面，加快從經濟大國走向經濟強國。總書記還指出，實施創新驅動發展戰略，是立足全局、面向未來的重大戰略，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施。在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們必須正視現實、承認差距、密切跟蹤、迎頭趕上，走自主創新道路，采取更加積極有效的應對措施，在涉及未來的重點科技領域超前部署、大膽探索，加快從要素驅動發展為主向創新驅動發展轉變，發揮科技創新的支撐引領作用。總書記的講話具有很強的現實性和針對性。 正視“中國制造”的大而不強 從產值看，中國是名副其實的工業大國。2010年中國制造業產值超過美國，占全球制造業總產值的19.8%，躍居“世界第一”。據聯合國《國際工業統計年鑒》統計，在22個工業大類中，中國制造業2010年有5個大類在世界名列第一，9個大類排名第二。在世界500種主要工業品中，我國有220種產量居全球第一位。全球近一半的水泥、平板玻璃和建筑陶瓷，一半左右的手機、PC機、彩電、顯示器、程控交換機、數碼相機都在中國生產。 然而，全球制造業的競爭并不只是以量取勝的，我們必須清醒地看到，“中國制造”的附加值遠遠低于一些發達國家。例如，iPhone的利潤中，蘋果公司占58.5%，而我國大陸勞工成本只占1.8%。我國電腦零部件配套率已達95%，但主要是周邊設備組裝加工，利潤率不到5%。2012年我國鋼鐵消費呈絕對量下降，每噸鋼僅賺1.68元。DVD的出口均價不到45美元，專利費就高達20美元，除去成本，每臺利潤不到1美元。2011年《金融時報》全球500強企業中，美國有73家工業企業上榜，而中國大陸僅6家，與美國的差距甚大。 梳理“中國制造”的內涵與整體結構 純粹的中國組裝。這類制造處于價值鏈最底端的組裝環節，利潤和話語權都非常低。國內的“三來一補”有很大部分承接來件裝配。一些成熟的產業如電子制造，甚至是智能手機、汽車等技術密集行業也將組裝車間放在中國。 有品牌的中國組裝沒有“中國芯”。以聯想電腦為例，它的“芯”全部來自于國外：操作系統用微軟的Windows，CPU、芯處、顯卡、無線網卡用英特爾的。電腦“芯”的制造和有品牌的組裝利潤差距可以達到2—3倍。 單純的中國代工OEM。依照國際廠商的設計圖并用自有機械設備代工生產，其附加值低。我省的虎門服裝、東莞制鞋、順德和中山小家電等勞動密集型產業大部分是采用OEM方式。 設計導向的中國代工ODM。制造企業可提供零部件或整機的多套設計方案，附加值比OEM要高。 零部件的中國制造。零部件的制造可以有很大的利潤空間，然而，國內許多產品的關鍵技術和零部件（如電腦CPU、汽車發動機、智能手機芯片、空調壓縮機等）基本上依賴于進口。 專用設備的中國制造。我國在專用設備制造領域還比較弱，國內全社會固定資產投資中有2/3的設備投資依靠進口。 缺乏關鍵技術和自主知識產權的合資制造。一些跨國公司將合資企業視為生產基地和銷售網點，進而通過技術轉讓、零部件銷售等獲得隱形收益。 基于模仿創新的自主制造。在模仿創新的基礎上消化、吸收和創新可以形成自主的知識產權。 基于原始創新的自主制造。形成重要的科學技術突破，有非常強的話語權，可以引領行業的發展。 實現“中國制造”轉型升級，使中國企業在“微笑曲線”上微笑 從以上對“中國制造”的梳理可以看出，有些“中國制造”名不副實，有些“中國制造”附加值、競爭力低下。為實現“中國制造”轉型升級，從工業大國向工業強國轉變，需要改變制造業的結構，提升附加值高、技術含量高的業務所占比重，提高創新能力。 從國家戰略高度推動“中國制造”的標準競爭，占領標準的制高點。中國空調、彩電、DVD的產量已經是全球第一，但家電國際標準中由中國企業制定的尚不足0.3%。一項具有戰略性意義的技術標準若被國際性組織接受或采納，可以帶來巨大的競爭優勢和經濟利益。建議跟蹤國際工業發展趨勢，從國家戰略高度推動“中國制造”的標準進入國際標準。 突破關鍵技術與核心零部件，形成高端的自主知識產權。由于缺少關鍵技術和核心零部件，我國很多產業受制于人。我國自主研發的江淮D19TCI、長城TCI等發動機依然要向德國博世繳納高昂的專利費。2010年我國PCT國際專利申請量全球第四，但發明專利占世界發明總量不到2%。特別是具有品牌的企業要加大核心零部件的研發投入，培養關鍵技術的自主創新能力，在重點領域形成自主知識產權。 通過技術創新改造傳統產業，培育發展戰略性新興產業。鼓勵企業以物聯網、云計算、三網融合等技術為支撐，從傳統制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變，推動傳統產業升級。加快推進新技術、新材料、新工藝、高端裝備等的集成應用。充分利用國內巨大內需的寶貴資源，處理好海內外兩個市場的關系，以發展戰略性新興產業為契機，培育自主品牌。 通過大企業帶動小企業，促進“中國制造”整體升級。建議制定支持制造網絡發展的政策措施，推動形成大企業帶動小企業的合作型聯盟，鼓勵科研設施與技術信息共享，形成一批競爭力強的大企業，培育一批“專而精、精而強”的中小企業。 形成多元化創新體系，促進制造領域的技術成果轉化。建立以市場為導向的創新體系，使企業成為研究開發、技術創新和成果應用的主體。促進產學研相結合，推動科技成果產業化。加快建設公共技術平臺，建立科技成果產業化的高效能轉換機構，推動制造領域的知識擴散和技術轉移。 順應行業邊界模糊趨勢，推動制造業和現代服務的交叉融合。跨國公司通過現代服務業（如研發、設計、物流、營銷、金融等）俘獲了“中國制造”的組裝、生產和加工過程。建議加強制造業信息服務平臺建設，推動信息技術研發與制造業緊密結合，提升制造業信息化水平。培育一批工業設計和研發服務機構，扶持成立技術成果轉化的專業機構，形成面向工業生產的現代服務業體系。 發展附加值高、技術含量高的業務。例如，從OEM到ODM/OBM，在這個過程中，提升基礎制造能力、產品設計開發能力、品牌創建能力，加快工藝流程升級、功能升級和產品升級，推進節能環保和低碳運作，間接提升企業附加值。（南方日報） 另訊：制造業不升級實體經濟無起色 在本屆兩會召開之時，關于支持和振興中國制造業的聲音不絕于耳，代表委員們也紛紛就中國的制造業發展提出自己的看法。 許多人認為，中國制造業的大國地位不僅要保持，還要努力實現中國制造業的轉型升級，提高產品的利潤率，從而實現向制造業強國的轉變，這同時也是中國實體經濟發展的基礎。 必須重視制造業 全國政協委員胡成中在小組發言中表示，目前我國制造業發展勢頭較弱，尤其是小、微民營企業，由于生產資料、勞動力價格等成本上升，較前幾年成本增長30%以上。而產品價格沒變，出現了經營狀況下滑，虧損面不斷擴大的現象。 在胡成中看來，目前以制造業為主的實體經濟產業空心化、資本投機化、資產泡沫化嚴重。 
全國政協委員王建宙表示：“我們一定要珍惜中國作為制造業大國的地位，繼續保持我國制造業的優勢，同時清醒認識到我國制造加工存在的附加值不高、污染環境等問題，大力加強研發能力，樹立并資助一些國內、國際知名品牌。” 制造業危機何在 “以傳統制造業為主的實體經濟的空心化，主要原因是利潤率太低，必須加快改革，加大政策引導力度實現轉型升級。”全國政協委員、前工信部部長李毅中表示。 李毅中認為，對于如何發展實體經濟還需要進一步統一認識，我國總體上還處于工業化中期，工業發展取得很大成績，但存在結構性矛盾、自主創新不足、發展質量效益較差、資源環境不可支持等問題。 全國政協委員、聯想集團董事長兼CEO楊元慶坦言，當前中國的企業，尤其是制造業企業遇到的一大困難是缺乏自主品牌和自主研發能力，因此急需培育自己的品牌。另外，各大中城市也應該重新定位，雖然他們需要制造業，但是不要把留住制造業作為主要的訴求，而是要立足于發展轉型，鼓勵企業到中西部建廠。 全國政協委員、長期從事服裝行業的楊敏德對于制造業的發展深有體會，其對于國外市場也非常熟悉，“中國的制造業同樣面臨著國際形勢的壓力，比如為應對金融危機，美國提出一定要把制造業拉回國內，既為了就業也為了加大科研開發。而越南等一些比我國成本更低的國家也在與我國競爭。這直接導致了我國的出口出現了很大的困難，給我國以出口為導向的經濟發展帶來很大的難題。” 楊敏德認為，我國正處于工業化轉型時期，制造業面臨一個全球化的機遇。他建議對我國的制造業競爭力情況進行總體研究，特別是與這些國家比較，我們到底有哪些優勢、劣勢，要提出針對性的發展戰略。 制造業雖然遇到一定困難，但一些委員仍認為，鞏固中國制造業大國的地位決不能動搖。尤其是作為我國出口產品的重要源泉，作為我國“外需”的重要基礎，它對于拉動我國經濟增長，起著非常關鍵的作用。 發達國家的實踐證明，隨著經濟發展和產業結構的高級化，外需比重會有上升的趨勢。比如1993年，德國的外需占比為18.2%，2008年上揚到33.5%。1970年，美國的外需占比為5.7%，2008年上升到12.7%。日本外需占比在20世紀90年代初期為8.4%，到2008年也上升到13.6%。 “外需對于制造業大國和制造業強國來說，具有不可逆的趨勢，所以不管遇到多大困難，強化我國的制造業，不斷提高我國產品出口競爭力，都非常重要。”全國政協委員、江蘇省政府參事室主任宋林飛強調。 產業升級迫在眉睫 在一些政協委員看來，產業升級對于國家的經濟結構來說，是一個永恒的主題，但現在對于中國尤其迫切。 全國政協委員李德水認為，我國制造業發展迅速，已成為制造業世界大國，下一步應著重在如何做強上下功夫。“在這方面我希望我國有關部門加大引導力度，避免盲目求大、拉郎配情況的出現。” 目前以出口為主的“中國制造”，在很大程度上為勞動密集型產品。高技術產品加工的核心技術和關鍵工序都在國外，或者被外商直接掌握。出口加工貿易增值率低，從事出口加工貿易的制造業企業（多為中小企業）只能分享微薄的利潤，大部分附加值被處于價值鏈高端的品牌、設計、管理、營銷等環節的外商占有。“因此占據中國制造業很重要部分的出口加工型企業，應從簡單加工向技術研發與自主品牌升級轉變，提高抗風險能力，在產業升級中保生存并尋找擴張機會。”宋林飛說。 多年從事服裝制造業的金建華委員則建議：關于發展制造業，從比較細的方面來說，當前要從兩方面解決。首先解決觀念問題，現在招工很難，實際問題是工人特別是技術工人沒有得到更好的尊重，這導致他們都不愿意在提高技術能力上下功夫，青年人都不愿意當技術工人，“上海能量體裁衣的全能型師傅很難找到，更沒有國際級裁縫師。”其次是高級專業技術人才的培養能力不足。因此，要想做大做強中國的制造業，必須加大對技術人才培養的重視程度，國家也要給予適當支持，扶持那些有文化、有歷史、有特色的產業，打造國際性大品牌，提倡使用國貨、支持制造業健康發展。 全國政協委員姜成康認為，我國制造業存在的突出問題是高投入、高損耗、效益低。因此加快產業轉型升級是重點，這也是穩中求進的關鍵。促進產業轉型升級措施很多，其中，大力推進企業自主創新、培養自主品牌非常重要。 “要想促進以制造業為主的實體經濟進一步發展，一要進一步完善土地出讓金中央與地方共享等相關政策，鼓勵地方政府關注重心從土地財政轉移到實體經濟上來。二是采取差異化的扶持政策，加大對戰略性新興產業發展的扶持力度。三要優化和完善面向小微企業的稅收體制，減輕小微企業的稅費負擔。”全國政協委員王建沂說。 |
