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繼光伏“雙反”終裁之后，我國新能源產業再迎美國的“雙反”終裁大棒。2012年12月18日，美國商務部對原產于中國的風電塔將作出征收44.99%至70.63%的反傾銷關稅和21.86%至34.81%的反補貼關稅的終裁結果。 風塔終裁 2012年12月18日，美國商務部作出終裁，認定中國向美國出口的應用級風塔（以下簡稱風電塔）存在傾銷和補貼行為，并通過了向中國風電塔征收高額關稅的計劃。按照該計劃，原產于中國的風電塔將被征收44.99%至70.63%的反傾銷關稅和21.86%至34.81%的反補貼關稅。中國風電企業中，中船澄西船舶修造有限公司、重山風力設備公司、國電聯合動力技術保定有限公司，以及天順風能、華銳風電將被征收高額關稅。其中，天順風能被認定的傾銷幅度為44.99%、補貼率為34.81%；華銳風電分別為46.38%和28.34%。 目前美國是中國風電產業最重要的出口國。2011年，中國出口到美國的風電機組共130臺，雖然在美國本土風電新增裝機中所占比例并不大，但當年中國全年的風機出口總量為141臺，占比超過了92%。在對中國光伏產業“雙反”之后，風電產業隨之面臨相同的命運。 但是本次結果仍需美國國際貿易委員會終裁，該委員會將在2013年1月底進行投票表決。根據相關法律程序，美國國際貿易委員會將于2013年1月31日對該案作出反傾銷和反補貼產業損害終裁，若為肯定性裁決，美國商務部將對涉案產品發布反傾銷和反補貼征稅令。 2011年底，美國風塔貿易聯合會提起的申訴，要求對向中國進口的此類產品征收213.54%的反傾銷稅，在此基礎上再征收反補貼稅。2012年1月18日，美國商務部對原產于中國和越南的應用級風電塔進行反傾銷調查，對中國產應用級風電塔進行反補貼調查。5月，美國商務部對反補貼稅做出初裁：初步設定對上述產品征收14%至26%的反補貼關稅；7月，美商務部裁定對中國制的上述風電設備初步征收大約20.85%至72.69%的反傾銷關稅。此次終裁補貼率較初裁提高了10個百分點，主要來源于我國出口買方信貸項目。 中投顧問新能源行業研究員蕭函表示，由于前幾年我國風電行業前期過度擴張，風電設備產能、產量大幅增長，風電塔、風葉等核心組件的產量日益劇增，于是大量銷往歐美地區。 擴容國內市場 近幾年美國貿易保護主義盛行，根據中國商務部數據，美國在缺少國內法律依據的情況下，目前已對華發起了30余起反補貼調查，這其中就包括光伏、風電等新興產業。對中國新能源產業的打擊是美國“雙反”的重要目標。 而中國政府及產業層面此前與美方展開的磋商也未能獲得成效。天順風能證券部人士表示，如果美國國際貿易委員會作出無損害裁決，美國商務部的終裁就不成立了。 就目前情況來看，寄希望于美國國際貿易委員會改變最終裁決結果已十分渺茫。值得注意的是，去年2月，該委員會曾以5比0的投票初步裁定中國與越南的風電塔傾銷傷害了美國生產商的利益。 天順風能人士表示，2011年，天順風能向美出口的應用級風塔產品銷售收入為36391萬元，約占公司年度營業收入的38.64%左右，今年占比可能更大。裁定一旦成立，將影響到公司在美國市場的業務。若“雙反”關稅最終確定，則將對國內風電設備制造企業造成巨大打擊，部分企業可能遭受“滅頂之災”。天順風能將積極配合商務部進行抗辯，同時，為了規避美國“雙反”可能帶來的沖擊，天順風能還收購了維斯塔斯在丹麥的一項剝離產業，并在那里設立了全資子公司，印度也正在建設分公司，以此來分散對美國市場依賴的風險。除了美國市場，我們還會盡量開拓其他國家的市場。 現在中國正在按部就班擴大國內風電市場規模。近日，國家能源局在《關于增補部分省、自治區“十二五”風電核準計劃項目的通知》中稱，為促進我國風電產業持續發展，加快風能資源開發，同意將前期工作充分、電網接入條件落實、并網和消納條件較好的備選項目，列入“十二五”風電項目增補計劃，共計112個項目，總規模521萬千瓦。 2012年11月，國內最大規模風電項目落戶包頭。據了解，包頭市達茂旗巴音1號-7號風電項目總裝機容量約140萬千瓦，總投資135.87億元，由國內7家大型能源企業共同出資建設，是國內最大規模的風電項目，預計將于2014年實現并網發電。 繼2012年12月18日，國家能源局披露風電“十二五”項目增補計劃之后，國家發改委昨日密集核準國內4個風電項目，分別在酒泉、包頭市達茂旗、大唐赤峰罕山、新疆哈密等地，總規模累計680.8萬千瓦，總投資額為571.98億元。此外，長江三峽集團1個國外風電項目也獲批。未來國內風電市場將越來越大。已經有多家風電企業表示，未來將大力挖掘國內風電市場。 |
