|
國家發改委昨日披露，近日對6家液晶面板企業合謀操縱價格的價格壟斷行為做出總額高達3.53 億元的處罰，6家企業包括韓國三星、LG以及我國臺灣地區的奇美、友達、中華映管、瀚宇彩晶。這是發改委首度對境外企業價格壟斷行為做出處罰決定，也是迄今為止對價格違法行為開出的最大罰單。 6企業開會53次協商價格 據發改委反壟斷局披露，2006年12月以來多次接到國內相關企業舉報，稱上述企業存在價格壟斷行為。目前經查實，2001年至2006年6年時間，上述6 家企業在我國臺灣地區和韓國共召開53次“晶體會議”，會議輪流承辦，基本每月召開一次，主要內容是交換液晶面板市場信息，協商液晶面板價格。在中國大陸境內銷售液晶面板時，涉案企業依據晶體會議協商的價格互相交換有關信息，操縱市場價格，損害了其他經營者和消費者的合法權益。 發改委反壟斷局相關人士對記者表示，雖然上述價格違法行為是價格壟斷，但因其發生年份為2001-2006年，當時國內并沒有《反壟斷法》（該法2008年8月1日起實施），因此此次處罰依據的是《價格法》中相關價格壟斷行為的處罰規定。 6企業違法所得超2億元 發改委披露的信息顯示，6家企業在中國大陸銷售涉案液晶面板數量合計514.62萬片，其中三星82.65萬片，LG192.70萬片，奇美156.89萬片，友達54.94萬片，中華映管27.06萬片，瀚宇彩晶0.38萬片，違法所得合計2.08億元。 發改委依法責令涉案企業退還國內彩電企業多付價款1.72億元，沒收3675萬元，罰款1.44億元，這使得此次價格壟斷行為的經濟制裁總金額達3.53億元。 據了解，除了退還國內企業的價款，其他沒收金額和罰款將上繳中央財政。 國內相關企業將獲退款 記者從發改委反壟斷局了解到，涉案的六家液晶面板企業已將國內彩電企業多付價款1.72億元退還，國內企業如康佳、長虹、TCL等會獲得相應退款。 此外，上述六家受罰企業還做出三大承諾：今后將嚴格遵守中國法律，保護其他經營者和消費者合法權益；承諾盡最大努力向中國彩電企業公平供貨，向所有客戶提供同等的高端產品、新技術產品采購機會；承諾對中國彩電企業內銷電視提供的面板無償保修服務期限由18個月延長到36個月。 ■ 疑問 對6家企業2006年之前的違法行為為何現在才進行處罰？相比歐美開出的巨額罰單，發改委此次的處罰被網友認為偏輕。究竟此次處罰的金額是如何確定的？新京報記者為此采訪了發改委相關負責人。 1 處罰金額如何決定？ 三星、LG、友達等6家企業的經濟制裁金額并不相同，每家企業的制裁金額是如何確定的呢？發改委反壟斷局有關負責人對記者表示，制裁金額有兩個重要的方面，一是要確定在此期間違法銷售的液晶面板數量，其次就是要確定每塊面板的違價金額。液晶面板數量需要調查組持續的調查和審核。而計算違價金額是一個相當復雜和專業的過程，這其中要考慮到對中國液晶面板行業的損害度，參考歷史客觀情況、當時的匯率，并參考歐美對其違價金額的認定，最后綜合認定一個價格。 這位負責人還表示，三星、LG因為有自首行為，在處罰上還予以了從輕考慮。 2 罰金為何比歐美少？ 雖然對6家企業3.53億的罰款金額已經創下了國內紀錄，但與歐盟和美國對相同價格壟斷行為的罰款相比仍然差距很大。 對此，發改委反壟斷局相關人士表示，這是因為上述違法價格行為發生的時間在2001-2006年，當時國內《反壟斷法》尚未實施，只能按照《價格法》相關規定對其處罰。按照《價格法》相關規定，只能對其處以違法所得5倍以下的罰款，而歐盟、美國對其處罰依據的是反托拉斯和公平競爭相關法案，即相當于國內的《反壟斷法》，對其處罰金額是其全球銷售額的1%-10%，金額會很高。 我國《反壟斷法》2008年8月1日正式實施，不能溯及既往，但此后若再有類似的價格壟斷行為，就可以按照《反壟斷法》，以其銷售額為基數罰款，罰款比例為其銷售額的1%-5%，那將會是很大的數目。 3 調查為何歷時6年？ 據反壟斷局介紹，自2006年底開始接到相關企業的舉報投訴，為什么截至目前才公布調查結果，對其處罰，調查事件歷時6年？ 發改委反壟斷局相關人士表示，這是國內首次對境外企業價格壟斷企業進行調查，調查任務艱巨。發改委總計派出了55個調查組，近500人對六家企業展開調查，調查經費就高達上百萬元。而不少企業在剛開始仍存在僥幸心理，認為只要認錯就可以避免罰款，此外有的還虛報液晶面板的銷售數量，這都需要調查組進行長期的調查最終核實具體銷售數量，對其進行處罰。后來有些企業開始上門自首。 據了解，液晶面板價格壟斷案歐盟、美國也經歷了4-6年的時間。 新京報記者 鐘晶晶 ■ 鏈接 歐美曾重罰液晶面板聯盟 2010年底，歐盟委員會對6家觸犯反壟斷規則的液晶顯示屏生產商處以總計6.49億歐元的罰款，原因是在2001-2006年期間，韓國的三星和LG以及中國臺灣的友達、奇美、中華映管以及瀚宇彩晶6家公司結成聯盟，壟斷操縱液晶面板價格。 2012年9月，美國北加州聯邦地區法院判決友達因與競爭者達成“價格固定”協議，違反了美國反壟斷法，判罰5億美元。美國司法部反壟斷局從2006年12月開始對9家涉案企業的調查，包括友達、三星等。 中國對境外企業價格壟斷開出首張罰單——韓國三星、LG，中國臺灣地區奇美、友達等六家國際大型面板生產商，因壟斷液晶面板價格，遭到國家發改委經濟制裁3.53億元人民幣。這也是迄今為止中國開出的金額最高的一張價格違法罰單。 記者4日從國家發改委價格監督檢查與反壟斷局獲悉，韓國三星、LG，中國臺灣地區奇美、友達、中華映管、瀚宇彩晶六家企業在2001年至2006年期間，利用優勢地位，合謀操縱液晶面板價格，在中國大陸實施價格壟斷行為，涉案液晶面板銷售數量合計514.62萬片，違法所得2.08億元。 
國家發改委已依法責令涉案企業退還國內彩電企業多付價款1.72億元，沒收3675萬元，罰款1.44億元，經濟制裁總額達3.53億元。其中，三星1.01億元，LG1.18億元，奇美9441萬元，友達2189萬元，中華映管1620萬元，瀚宇彩晶24萬元。 據了解，自2006年12月開始，國家發改委多次收到舉報材料，反映上述六家企業合謀操縱液晶面板價格。2001年至2006年期間，六家涉案企業在臺灣地區、韓國共召開53次“晶體會議”，針對全球市場交換液晶面板市場信息。在中國大陸境內銷售液晶面板時，涉案企業依據“晶體會議”協商價格或互相交換的信息，操縱價格，損害了其他經營者和消費者的合法權益。 國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林接受中新社記者采訪時表示，目前，涉案的六家企業已提出整改措施：一是承諾今后將嚴格遵守中國法律，自覺維護市場競爭秩序，保護其他經營者和消費者合法權益；二是承諾盡最大努力向中國彩電企業公平供貨，向所有客戶提供同等的高端產品、新技術產品采購機會；三是承諾對中國彩電企業內銷電視提供的面板無償保修服務期限由18個月延長到36個月。 此次反壟斷調查和處罰，維護了中國企業的合法權益和公平競爭的市場秩序，有助于深化這些液晶面板企業與中國彩電企業的合作，有效提升中國彩電企業競爭力，促進行業發展并惠及消費者。 據中國電子[0.69 1.47%]視像協會依據2011年中國液晶電視行業數據測算，僅面板無償保修服務期限由18個月延長到36個月，就可讓國內彩電企業每年節約成本3.95億元。 據悉，截至目前，TCL、創維、康佳、長虹等國內九家主要彩電企業已收到了1.72億元退款。 國家發改委4日透露，近日已對韓國三星、LG；中國臺灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等6家國際大型液晶面板生產企業開出價格壟斷罰單，包括責令退還、沒收違法所得和罰款，總金額達3.53億元人民幣。 中新社記者就此采訪了國家發改委價格監督檢查與反壟斷局相關負責人，就“調查為何耗時6年”、“罰款為何少于歐美”等焦點問題做出解讀。 調查為何耗時6年？ 2001年到2006年6年時間里，韓國三星等6家液晶面板生產企業先后召開53次“晶體會議”，協商液晶面板價格，在中國大陸實施價格壟斷行為。國家發改委2006年12月第一次接到舉報材料，并于2012年底開出罰單。 發改委相關負責人表示，本案調查的時間周期之所以較長，是因為相關證據的提取難度很大，需要精心準備，利用持續的反壟斷調查壓力和寬大政策，迫使企業前來自首。這一過程需要投入大量的人力、物力、財力和時間，用于搜集線索、外圍摸底、調查取證、數據對比、經濟分析、固定證據、接受自認、案件審理、實施處罰等工作。 據了解，針對這些液晶面板生產企業的同一違法事實，歐盟于2010年12月進行處罰，調查歷時4年多；最早開始此案調查的美國2012年9月21日才完成對全部6家企業的審理與處罰，歷時6年以上。 罰款為何低于歐美？ 相比于美國罰金12.15億美元、歐盟罰款6.48億歐元，韓國罰款1940億韓元，中國對6家企業3.53億元人民幣的經濟制裁明顯偏低。 上述負責人介紹說，由于美國、歐盟對本案是依據該國《反壟斷法》進行處罰，罰款標準是“相關企業前一年銷售額的1%到10%”，因此金額較大。而中國《反壟斷法》2008年才正式頒布施行，按照法律不溯及既往，以及新舊法間從舊兼從輕的原則，發改委只能依據《價格法》對此案進行處罰。 這位負責人解釋說，由于《價格法》所規定的罰款基數不是企業的銷售額，而是相關企業的違法所得，這導致罰款數額相對較輕。再加之這些面板企業都有自首情節，執法機構對其進行了不同程度的從輕處罰。 他強調，中國《反壟斷法》的罰款基數也是相關企業的銷售額，如果此案依據《反壟斷法》進行處罰，罰款金額要比現在大得多。 反壟斷有何新舉措？ 近年來，國家發改委加大了對價格壟斷的查處力度，對醫藥、造紙、水泥、原料奶等經營者達成并實施價格壟斷協議的違法行為進行了查處，保護了消費者和其他經營者合法權益，維護了市場競爭秩序。 該負責人指出，發改委未來將進一步加大反價格壟斷工作力度，在不斷總結執法經驗和深化理論研究的基礎上，研究細化反價格壟斷相關規定，出臺相關行業指南，進一步明確市場競爭規則，引導經營者自覺守法經營。 他強調，未來，發改委反壟斷局將堅決查處壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等各種壟斷行為，對典型案件予以公開曝光，嚴格規范價格秩序，維護統一、開放、競爭、有序的社會主義市場體系，保護經營者的合法權益和消費者利益，促進中國經濟持續健康發展。 |
