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國(guó)家發(fā)改委昨日披露，近日對(duì)6家液晶面板企業(yè)合謀操縱價(jià)格的價(jià)格壟斷行為做出總額高達(dá)3.53 億元的處罰，6家企業(yè)包括韓國(guó)三星、LG以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的奇美、友達(dá)、中華映管、瀚宇彩晶。這是發(fā)改委首度對(duì)境外企業(yè)價(jià)格壟斷行為做出處罰決定，也是迄今為止對(duì)價(jià)格違法行為開(kāi)出的最大罰單。 6企業(yè)開(kāi)會(huì)53次協(xié)商價(jià)格 據(jù)發(fā)改委反壟斷局披露，2006年12月以來(lái)多次接到國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)舉報(bào)，稱(chēng)上述企業(yè)存在價(jià)格壟斷行為。目前經(jīng)查實(shí)，2001年至2006年6年時(shí)間，上述6 家企業(yè)在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)共召開(kāi)53次“晶體會(huì)議”，會(huì)議輪流承辦，基本每月召開(kāi)一次，主要內(nèi)容是交換液晶面板市場(chǎng)信息，協(xié)商液晶面板價(jià)格。在中國(guó)大陸境內(nèi)銷(xiāo)售液晶面板時(shí)，涉案企業(yè)依據(jù)晶體會(huì)議協(xié)商的價(jià)格互相交換有關(guān)信息，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。 發(fā)改委反壟斷局相關(guān)人士對(duì)記者表示，雖然上述價(jià)格違法行為是價(jià)格壟斷，但因其發(fā)生年份為2001-2006年，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)并沒(méi)有《反壟斷法》（該法2008年8月1日起實(shí)施），因此此次處罰依據(jù)的是《價(jià)格法》中相關(guān)價(jià)格壟斷行為的處罰規(guī)定。 6企業(yè)違法所得超2億元 發(fā)改委披露的信息顯示，6家企業(yè)在中國(guó)大陸銷(xiāo)售涉案液晶面板數(shù)量合計(jì)514.62萬(wàn)片，其中三星82.65萬(wàn)片，LG192.70萬(wàn)片，奇美156.89萬(wàn)片，友達(dá)54.94萬(wàn)片，中華映管27.06萬(wàn)片，瀚宇彩晶0.38萬(wàn)片，違法所得合計(jì)2.08億元。 發(fā)改委依法責(zé)令涉案企業(yè)退還國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元，沒(méi)收3675萬(wàn)元，罰款1.44億元，這使得此次價(jià)格壟斷行為的經(jīng)濟(jì)制裁總金額達(dá)3.53億元。 據(jù)了解，除了退還國(guó)內(nèi)企業(yè)的價(jià)款，其他沒(méi)收金額和罰款將上繳中央財(cái)政。 國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)將獲退款 記者從發(fā)改委反壟斷局了解到，涉案的六家液晶面板企業(yè)已將國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元退還，國(guó)內(nèi)企業(yè)如康佳、長(zhǎng)虹、TCL等會(huì)獲得相應(yīng)退款。 此外，上述六家受罰企業(yè)還做出三大承諾：今后將嚴(yán)格遵守中國(guó)法律，保護(hù)其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益；承諾盡最大努力向中國(guó)彩電企業(yè)公平供貨，向所有客戶(hù)提供同等的高端產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)品采購(gòu)機(jī)會(huì)；承諾對(duì)中國(guó)彩電企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)電視提供的面板無(wú)償保修服務(wù)期限由18個(gè)月延長(zhǎng)到36個(gè)月。 ■ 疑問(wèn) 對(duì)6家企業(yè)2006年之前的違法行為為何現(xiàn)在才進(jìn)行處罰？相比歐美開(kāi)出的巨額罰單，發(fā)改委此次的處罰被網(wǎng)友認(rèn)為偏輕。究竟此次處罰的金額是如何確定的？新京報(bào)記者為此采訪(fǎng)了發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人。 1 處罰金額如何決定？ 三星、LG、友達(dá)等6家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)制裁金額并不相同，每家企業(yè)的制裁金額是如何確定的呢？發(fā)改委反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，制裁金額有兩個(gè)重要的方面，一是要確定在此期間違法銷(xiāo)售的液晶面板數(shù)量，其次就是要確定每塊面板的違價(jià)金額。液晶面板數(shù)量需要調(diào)查組持續(xù)的調(diào)查和審核。而計(jì)算違價(jià)金額是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜和專(zhuān)業(yè)的過(guò)程，這其中要考慮到對(duì)中國(guó)液晶面板行業(yè)的損害度，參考?xì)v史客觀情況、當(dāng)時(shí)的匯率，并參考?xì)W美對(duì)其違價(jià)金額的認(rèn)定，最后綜合認(rèn)定一個(gè)價(jià)格。 這位負(fù)責(zé)人還表示，三星、LG因?yàn)橛凶允仔袨椋谔幜P上還予以了從輕考慮。 2 罰金為何比歐美少？ 雖然對(duì)6家企業(yè)3.53億的罰款金額已經(jīng)創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)紀(jì)錄，但與歐盟和美國(guó)對(duì)相同價(jià)格壟斷行為的罰款相比仍然差距很大。 對(duì)此，發(fā)改委反壟斷局相關(guān)人士表示，這是因?yàn)樯鲜鲞`法價(jià)格行為發(fā)生的時(shí)間在2001-2006年，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)《反壟斷法》尚未實(shí)施，只能按照《價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定對(duì)其處罰。按照《價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定，只能對(duì)其處以違法所得5倍以下的罰款，而歐盟、美國(guó)對(duì)其處罰依據(jù)的是反托拉斯和公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)法案，即相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的《反壟斷法》，對(duì)其處罰金額是其全球銷(xiāo)售額的1%-10%，金額會(huì)很高。 我國(guó)《反壟斷法》2008年8月1日正式實(shí)施，不能溯及既往，但此后若再有類(lèi)似的價(jià)格壟斷行為，就可以按照《反壟斷法》，以其銷(xiāo)售額為基數(shù)罰款，罰款比例為其銷(xiāo)售額的1%-5%，那將會(huì)是很大的數(shù)目。 3 調(diào)查為何歷時(shí)6年？ 據(jù)反壟斷局介紹，自2006年底開(kāi)始接到相關(guān)企業(yè)的舉報(bào)投訴，為什么截至目前才公布調(diào)查結(jié)果，對(duì)其處罰，調(diào)查事件歷時(shí)6年？ 發(fā)改委反壟斷局相關(guān)人士表示，這是國(guó)內(nèi)首次對(duì)境外企業(yè)價(jià)格壟斷企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查任務(wù)艱巨。發(fā)改委總計(jì)派出了55個(gè)調(diào)查組，近500人對(duì)六家企業(yè)展開(kāi)調(diào)查，調(diào)查經(jīng)費(fèi)就高達(dá)上百萬(wàn)元。而不少企業(yè)在剛開(kāi)始仍存在僥幸心理，認(rèn)為只要認(rèn)錯(cuò)就可以避免罰款，此外有的還虛報(bào)液晶面板的銷(xiāo)售數(shù)量，這都需要調(diào)查組進(jìn)行長(zhǎng)期的調(diào)查最終核實(shí)具體銷(xiāo)售數(shù)量，對(duì)其進(jìn)行處罰。后來(lái)有些企業(yè)開(kāi)始上門(mén)自首。 據(jù)了解，液晶面板價(jià)格壟斷案歐盟、美國(guó)也經(jīng)歷了4-6年的時(shí)間。 新京報(bào)記者 鐘晶晶 ■ 鏈接 歐美曾重罰液晶面板聯(lián)盟 2010年底，歐盟委員會(huì)對(duì)6家觸犯反壟斷規(guī)則的液晶顯示屏生產(chǎn)商處以總計(jì)6.49億歐元的罰款，原因是在2001-2006年期間，韓國(guó)的三星和LG以及中國(guó)臺(tái)灣的友達(dá)、奇美、中華映管以及瀚宇彩晶6家公司結(jié)成聯(lián)盟，壟斷操縱液晶面板價(jià)格。 2012年9月，美國(guó)北加州聯(lián)邦地區(qū)法院判決友達(dá)因與競(jìng)爭(zhēng)者達(dá)成“價(jià)格固定”協(xié)議，違反了美國(guó)反壟斷法，判罰5億美元。美國(guó)司法部反壟斷局從2006年12月開(kāi)始對(duì)9家涉案企業(yè)的調(diào)查，包括友達(dá)、三星等。 中國(guó)對(duì)境外企業(yè)價(jià)格壟斷開(kāi)出首張罰單——韓國(guó)三星、LG，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)等六家國(guó)際大型面板生產(chǎn)商，因壟斷液晶面板價(jià)格，遭到國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)制裁3.53億元人民幣。這也是迄今為止中國(guó)開(kāi)出的金額最高的一張價(jià)格違法罰單。 記者4日從國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局獲悉，韓國(guó)三星、LG，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管、瀚宇彩晶六家企業(yè)在2001年至2006年期間，利用優(yōu)勢(shì)地位，合謀操縱液晶面板價(jià)格，在中國(guó)大陸實(shí)施價(jià)格壟斷行為，涉案液晶面板銷(xiāo)售數(shù)量合計(jì)514.62萬(wàn)片，違法所得2.08億元。 
國(guó)家發(fā)改委已依法責(zé)令涉案企業(yè)退還國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元，沒(méi)收3675萬(wàn)元，罰款1.44億元，經(jīng)濟(jì)制裁總額達(dá)3.53億元。其中，三星1.01億元，LG1.18億元，奇美9441萬(wàn)元，友達(dá)2189萬(wàn)元，中華映管1620萬(wàn)元，瀚宇彩晶24萬(wàn)元。 據(jù)了解，自2006年12月開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委多次收到舉報(bào)材料，反映上述六家企業(yè)合謀操縱液晶面板價(jià)格。2001年至2006年期間，六家涉案企業(yè)在臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)共召開(kāi)53次“晶體會(huì)議”，針對(duì)全球市場(chǎng)交換液晶面板市場(chǎng)信息。在中國(guó)大陸境內(nèi)銷(xiāo)售液晶面板時(shí)，涉案企業(yè)依據(jù)“晶體會(huì)議”協(xié)商價(jià)格或互相交換的信息，操縱價(jià)格，損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。 國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前，涉案的六家企業(yè)已提出整改措施：一是承諾今后將嚴(yán)格遵守中國(guó)法律，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益；二是承諾盡最大努力向中國(guó)彩電企業(yè)公平供貨，向所有客戶(hù)提供同等的高端產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)品采購(gòu)機(jī)會(huì)；三是承諾對(duì)中國(guó)彩電企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)電視提供的面板無(wú)償保修服務(wù)期限由18個(gè)月延長(zhǎng)到36個(gè)月。 此次反壟斷調(diào)查和處罰，維護(hù)了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，有助于深化這些液晶面板企業(yè)與中國(guó)彩電企業(yè)的合作，有效提升中國(guó)彩電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展并惠及消費(fèi)者。 據(jù)中國(guó)電子[0.69 1.47%]視像協(xié)會(huì)依據(jù)2011年中國(guó)液晶電視行業(yè)數(shù)據(jù)測(cè)算，僅面板無(wú)償保修服務(wù)期限由18個(gè)月延長(zhǎng)到36個(gè)月，就可讓國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)每年節(jié)約成本3.95億元。 據(jù)悉，截至目前，TCL、創(chuàng)維、康佳、長(zhǎng)虹等國(guó)內(nèi)九家主要彩電企業(yè)已收到了1.72億元退款。 國(guó)家發(fā)改委4日透露，近日已對(duì)韓國(guó)三星、LG；中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶等6家國(guó)際大型液晶面板生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)出價(jià)格壟斷罰單，包括責(zé)令退還、沒(méi)收違法所得和罰款，總金額達(dá)3.53億元人民幣。 中新社記者就此采訪(fǎng)了國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)負(fù)責(zé)人，就“調(diào)查為何耗時(shí)6年”、“罰款為何少于歐美”等焦點(diǎn)問(wèn)題做出解讀。 調(diào)查為何耗時(shí)6年？ 2001年到2006年6年時(shí)間里，韓國(guó)三星等6家液晶面板生產(chǎn)企業(yè)先后召開(kāi)53次“晶體會(huì)議”，協(xié)商液晶面板價(jià)格，在中國(guó)大陸實(shí)施價(jià)格壟斷行為。國(guó)家發(fā)改委2006年12月第一次接到舉報(bào)材料，并于2012年底開(kāi)出罰單。 發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本案調(diào)查的時(shí)間周期之所以較長(zhǎng)，是因?yàn)橄嚓P(guān)證據(jù)的提取難度很大，需要精心準(zhǔn)備，利用持續(xù)的反壟斷調(diào)查壓力和寬大政策，迫使企業(yè)前來(lái)自首。這一過(guò)程需要投入大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，用于搜集線(xiàn)索、外圍摸底、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)對(duì)比、經(jīng)濟(jì)分析、固定證據(jù)、接受自認(rèn)、案件審理、實(shí)施處罰等工作。 據(jù)了解，針對(duì)這些液晶面板生產(chǎn)企業(yè)的同一違法事實(shí)，歐盟于2010年12月進(jìn)行處罰，調(diào)查歷時(shí)4年多；最早開(kāi)始此案調(diào)查的美國(guó)2012年9月21日才完成對(duì)全部6家企業(yè)的審理與處罰，歷時(shí)6年以上。 罰款為何低于歐美？ 相比于美國(guó)罰金12.15億美元、歐盟罰款6.48億歐元，韓國(guó)罰款1940億韓元，中國(guó)對(duì)6家企業(yè)3.53億元人民幣的經(jīng)濟(jì)制裁明顯偏低。 上述負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，由于美國(guó)、歐盟對(duì)本案是依據(jù)該國(guó)《反壟斷法》進(jìn)行處罰，罰款標(biāo)準(zhǔn)是“相關(guān)企業(yè)前一年銷(xiāo)售額的1%到10%”，因此金額較大。而中國(guó)《反壟斷法》2008年才正式頒布施行，按照法律不溯及既往，以及新舊法間從舊兼從輕的原則，發(fā)改委只能依據(jù)《價(jià)格法》對(duì)此案進(jìn)行處罰。 這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，由于《價(jià)格法》所規(guī)定的罰款基數(shù)不是企業(yè)的銷(xiāo)售額，而是相關(guān)企業(yè)的違法所得，這導(dǎo)致罰款數(shù)額相對(duì)較輕。再加之這些面板企業(yè)都有自首情節(jié)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行了不同程度的從輕處罰。 他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)《反壟斷法》的罰款基數(shù)也是相關(guān)企業(yè)的銷(xiāo)售額，如果此案依據(jù)《反壟斷法》進(jìn)行處罰，罰款金額要比現(xiàn)在大得多。 反壟斷有何新舉措？ 近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委加大了對(duì)價(jià)格壟斷的查處力度，對(duì)醫(yī)藥、造紙、水泥、原料奶等經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為進(jìn)行了查處，保護(hù)了消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。 該負(fù)責(zé)人指出，發(fā)改委未來(lái)將進(jìn)一步加大反價(jià)格壟斷工作力度，在不斷總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和深化理論研究的基礎(chǔ)上，研究細(xì)化反價(jià)格壟斷相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)指南，進(jìn)一步明確市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。 他強(qiáng)調(diào)，未來(lái)，發(fā)改委反壟斷局將堅(jiān)決查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等各種壟斷行為，對(duì)典型案件予以公開(kāi)曝光，嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格秩序，維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)體系，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和消費(fèi)者利益，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 |
