關(guān)于對歐盟多晶硅反傾銷立案的公告

        北京時(shí)間2012年11月1日，據(jù)OFweek太陽能光伏網(wǎng)了解中華人民共和國商務(wù)部發(fā)布關(guān)于對歐盟多晶硅反傾銷立案的公告。發(fā)布文號公告2012年第71號。內(nèi)容如下：
　　商務(wù)部于2012年9月17日收到江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和重慶大全新能源有限公司（以下簡稱申請人）代表國內(nèi)太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)提交的書面申請，申請人請求對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并將該調(diào)查與2012年7月20日商務(wù)部已發(fā)起的對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查進(jìn)行合并調(diào)查，累積評估上述三國（地區(qū)）進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。
　　商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》有關(guān)規(guī)定，對申請人的資格、申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí)，商務(wù)部就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。申請人提供的初步證據(jù)表明，申請人太陽能級多晶硅產(chǎn)量之和在2008年、2009年、2010年、2011年和2012年1月至6月期間占同期中國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例均超過50%，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時(shí)，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。
　　根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，商務(wù)部決定自2012年11月1日起對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，并將本案與2012年7月20日商務(wù)部已發(fā)起的對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查進(jìn)行合并調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、立案調(diào)查及調(diào)查期
　　自本公告發(fā)布之日起，商務(wù)部對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，本次調(diào)查確定的傾銷調(diào)查期為2011年7月1日至2012年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2008年1月1日至2012年6月30日。
　　二、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍
　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級多晶硅。
　　被調(diào)查產(chǎn)品名稱：太陽能級多晶硅。英文名稱：Solar-Grade Polysilicon。
　　被調(diào)查產(chǎn)品的具體描述：以氯硅烷為原料采用（改良）西門子法和硅烷法等工藝生產(chǎn)的，用于生產(chǎn)晶體硅光伏電池的棒狀多晶硅、塊狀多晶硅、顆粒狀多晶硅產(chǎn)品。
　　被調(diào)查產(chǎn)品電學(xué)參數(shù)為：基磷電阻率《300歐姆？厘米（ ？ cm）；基硼電阻率《2600歐姆？厘米（ ？ cm）；碳濃度》1.0 1016（at/cm3）；n型少數(shù)載流子壽命《500 s；施主雜質(zhì)濃度》0.3 109;受主雜質(zhì)濃度》0.083 109 。
　　主要用途：主要用于太陽能級單晶硅棒和定向凝固多晶硅錠的生產(chǎn)，是生產(chǎn)晶體硅光伏電池的主要原料。
　　該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：28046190。該稅則號項(xiàng)下用于生產(chǎn)集成電路、分立器件等半導(dǎo)體產(chǎn)品的電子級多晶硅不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。
　　三、登記應(yīng)訴
　　就傾銷調(diào)查，任何利害關(guān)系方可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局申請參加應(yīng)訴，參加應(yīng)訴的涉案出口商或生產(chǎn)商應(yīng)同時(shí)提供2011年7月1日至2012年6月30日向中國出口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額。《傾銷調(diào)查應(yīng)訴登記參考格式》可在商務(wù)部網(wǎng)站進(jìn)出口公平貿(mào)易局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://gpj.mofcom.gov.cn）“案件動(dòng)態(tài)”欄目下載。
　　就產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，利害關(guān)系方可自本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)向商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局登記應(yīng)訴，同時(shí)應(yīng)提供產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、庫存、在建和擴(kuò)建計(jì)劃以及向中國出口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量和金額等說明材料。《參加太陽能級多晶硅產(chǎn)品反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)申請表》可在“中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”上應(yīng)訴登記欄目（網(wǎng)址為：http://www.cacs.gov.cn）下載。
　　四、利害關(guān)系方的權(quán)利
　　利害關(guān)系方可在商務(wù)部網(wǎng)站進(jìn)出口公平貿(mào)易局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://gpj.mofcom.gov.cn）“案件動(dòng)態(tài)”欄目下載本案申請人提交的申請書的非保密文本，或到商務(wù)部反傾銷公開信息查閱室（電話：010-65197878）進(jìn)行查閱。
　　利害關(guān)系方對本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍、申請人資格、被調(diào)查國家及其他相關(guān)問題如有異議，可以于上述登記應(yīng)訴期間內(nèi)將書面意見提交商務(wù)部。
　　五、調(diào)查方式
　　調(diào)查機(jī)關(guān)可以采用問卷、抽樣、聽證會(huì)、現(xiàn)場核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方了解情況并進(jìn)行調(diào)查。
　　六、問卷調(diào)查
　　（一）太陽能級多晶硅反傾銷案傾銷調(diào)查問卷
　　商務(wù)部在本公告規(guī)定的登記應(yīng)訴截止之日起10個(gè)工作日內(nèi)向登記應(yīng)訴公司及申請書列明的其他公司發(fā)放調(diào)查問卷。調(diào)查問卷包括公司的機(jī)構(gòu)和運(yùn)作、被調(diào)查產(chǎn)品、對中國（大陸）的出口銷售、國內(nèi)（地區(qū)內(nèi)）銷售、對中國（大陸）以外其他國家（地區(qū)）的出口銷售、生產(chǎn)成本和相關(guān)費(fèi)用、估算的傾銷幅度及核對單等內(nèi)容。《太陽能級多晶硅反傾銷案傾銷調(diào)查問卷》屆時(shí)可在商務(wù)部網(wǎng)站進(jìn)出口公平貿(mào)易局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://gpj.mofcom.gov.cn）“案件動(dòng)態(tài)”欄目下載。未登記應(yīng)訴的其他公司可直接下載或向商務(wù)部索取該調(diào)查問卷，并按要求填報(bào)。
　　上述所有公司應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交完整而準(zhǔn)確的答卷。答卷應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查問卷所要求的全部信息。所有答卷應(yīng)當(dāng)在問卷發(fā)放之日起37日內(nèi)送至商務(wù)部。應(yīng)訴公司有正當(dāng)理由表明在答卷到期日前不能完成答卷的，應(yīng)在答卷提交截止期限7日前向商務(wù)部提出延期提交答卷書面申請，陳述延期請求和延期理由。
　　應(yīng)訴公司在規(guī)定的期限內(nèi)不提交答卷的，或者不能按照要求提供完整而準(zhǔn)確的答卷，或者對其所提供的資料不允許商務(wù)部進(jìn)行核查，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查，商務(wù)部可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。
　　（二）太陽能級多晶硅反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷
　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷的相關(guān)通知，可在中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)（網(wǎng)址為http://www.cacs.gov.cn）查詢。
　　七、本次調(diào)查自2012年11月1日起開始，通常應(yīng)在2013年11月1日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長至2014年5月1日。
　　八、商務(wù)部聯(lián)系地址：
　　北京市東長安街2號 郵編：100731
　　商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局
　　電話：86-10-65198196，65198746，65198747
　　傳真：86-10-65198164
　　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局
　　電話：86-10-65198062，65198074，65198190
　　傳真：86-10-65197578

　　中華人民共和國商務(wù)部

　　二〇一二年十一月一日

中國對多晶硅“雙反”調(diào)查涉及10家歐企

　　歐盟已是中國第一大貿(mào)易伙伴，中國也成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源地。但是中歐之間的貿(mào)易摩擦也不斷發(fā)生。歐盟委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年至2012年7月，歐盟共啟動(dòng)89項(xiàng)光伏反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，其中35項(xiàng)針對中國。
　　截至2012年9月13日，歐盟仍正對中國實(shí)施50項(xiàng)反傾銷措施和一項(xiàng)反補(bǔ)貼措施。被調(diào)查或制裁的中國產(chǎn)品包括鋁箔、無縫鋼管、自行車、鑄件、彩電、瓷磚等。以出口金額計(jì)，這次針對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查可謂歐盟歷史上最大的一起。
　　中國商務(wù)部11月1日發(fā)布2012年第70號、71號公告，分別決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級多晶硅進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查、反傾銷調(diào)查。據(jù)OFweek太陽能光伏網(wǎng)了解，此次調(diào)查共涉及10家歐盟多晶硅企業(yè)。
　　此次反傾銷調(diào)查涉及的產(chǎn)品英文名稱為Solar-Grade Polysilicon，歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中的稅則號為28046190，該稅則號項(xiàng)下用于半導(dǎo)體用途的電子級多晶硅不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。
　　商務(wù)部的兩個(gè)公告稱，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，決定自2012年11月1日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，并將本案與2012年7月20日商務(wù)部已發(fā)起的對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查進(jìn)行合并調(diào)查。
　　2012年9月17日，江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和重慶大全新能源有限公司代表國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交了對原產(chǎn)于歐盟的多晶硅進(jìn)行“雙反”調(diào)查的書面申請。
　　江蘇中能副總經(jīng)理呂標(biāo)錦介紹，證據(jù)信息的主要來源包括：歐盟多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的年報(bào)、公司網(wǎng)站；歐盟和歐盟成員國相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站；市場和行業(yè)研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告；世界貿(mào)易組織（WTO）的文件；中國和其他國家調(diào)查機(jī)關(guān)對歐盟及其成員國進(jìn)行的反補(bǔ)貼調(diào)查的裁決。
　　根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，產(chǎn)自歐盟的多晶硅占據(jù)了我國近12%的市場份額，這其中以德國產(chǎn)品為主，小部分產(chǎn)自意大利、法國、西班牙。
　　呂錦標(biāo)介紹，向商務(wù)部提起的“雙反”申請共涉及10家歐盟多晶硅企業(yè)，分別包括德國的Wacker Chemie AG、rimeSolar S.r.l.、PV Crystalox Solar GmbH、Schmid Group、Joint Solar Silicon （JSS），意大利的MEMC Electronic Materials SpA、MEMC Electronic Materials、SILFAB S.p.A.、Estelux S.r.l.，法國的Apollon Solar，西班牙的Siliken Spain。這其中，進(jìn)入中國產(chǎn)品數(shù)量最多的是德國多晶硅巨頭Wacker Chemie AG。
　　在不正當(dāng)補(bǔ)貼方面，德國出臺(tái)了“改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同任務(wù)”投資贈(zèng)款，多晶硅投資者根據(jù)其所處的“激勵(lì)地區(qū)”及企業(yè)規(guī)模而不同，大型企業(yè)能夠得到的資助，最高可達(dá)投資成本的30%，中型企業(yè)最高可獲得40%，而小型企業(yè)最高可獲得50%。此外，德國還出臺(tái)了東部地區(qū)“投資津貼”項(xiàng)目，2001年以來Wacker Chemie AG（及其前身）由此陸續(xù)獲得了多筆補(bǔ)貼，總額高達(dá)4億歐元。此外，在2002年、2008年和2009年，Wacker Chemie AG還從歐洲投資銀行（European Investment Bank）獲得了3筆政策性貸款，貸款本金總額為8.5億歐元。
　　呂標(biāo)錦說，發(fā)起申請的江蘇中能、江西賽維LDK、洛陽中硅和重慶大全新能源四大中國多晶硅企業(yè)，請求商務(wù)部調(diào)查申請書中列明的所有補(bǔ)貼項(xiàng)目，并對在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的任何其他補(bǔ)貼項(xiàng)目一并調(diào)查。同時(shí)，發(fā)起申請的四大中國多晶硅企業(yè)將就補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)一步提供補(bǔ)充材料。
　　而在傾銷方面，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份我國累積進(jìn)口多晶硅64496噸，同比增加近33%，已超過去年我國全年的進(jìn)口總量，累積平均進(jìn)口價(jià)格26.44美元/公斤，同比下跌61%。尤其是9月份從德國進(jìn)口多晶硅創(chuàng)歷史新高的3992噸，環(huán)比增長超過155%。
　　據(jù)了解，商務(wù)部已經(jīng)同意對美、韓兩國的多晶硅采取初裁前三個(gè)月追溯征收措施。發(fā)起對歐盟多晶硅“雙反”調(diào)查的四家中國企業(yè)將也申請對歐盟多晶硅采取相同的追溯征收，以防止美國、韓國、歐盟的多晶硅在調(diào)查期間對中國市場進(jìn)行突擊式傾銷。
　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)表明，受進(jìn)口沖擊，中國43家多晶硅企業(yè)僅五六家勉強(qiáng)開工生產(chǎn)，其他超過80%的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)和工人流失，全行業(yè)面臨嚴(yán)重生存危機(jī)。今年初，對歐盟多晶硅發(fā)起“雙反”調(diào)查申請的四大企業(yè)還能維持生產(chǎn)，到第二季度，兩家企業(yè)——江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技已接近完全停產(chǎn)狀態(tài)。此外，投資超過10億元人民幣的一家浙江多晶硅企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。2012年中國國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約為6萬噸，將比上年下滑25%，而進(jìn)口量將突破8.5萬噸，比上年增長30%，其中約95%來自美國、韓國、歐盟。8.5萬噸進(jìn)口量，按23-25美元/公斤的價(jià)格計(jì)算，商務(wù)部對多晶硅的調(diào)查涉及進(jìn)口總值約21億美元。
　　中國多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長魯瑾表示，目前江蘇中能、賽維、大全新能源等國內(nèi)龍頭企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)已達(dá)到或領(lǐng)先國際先進(jìn)水準(zhǔn)，生產(chǎn)成本均低于每公斤30美元，并通過閉環(huán)生產(chǎn)工藝，解決了副產(chǎn)物污染環(huán)境的問題。中能硅業(yè)的成本更是控制在全球領(lǐng)先的每公斤17美元。“中國多晶硅產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的困境主要是由海外多晶硅的不公平貿(mào)易造成的。”
　　中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席朱共山介紹，多晶硅生產(chǎn)技術(shù)起源于上世紀(jì)五十年代，長期以來曾被美、日、德等國家所壟斷。近年來，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展壯大，產(chǎn)量由2008年的約4700噸增長到2011年的近8.3萬噸。但因起步未久，國內(nèi)多晶硅企業(yè)發(fā)展集中度低，層次高低差別很大，應(yīng)該集中資源與海外多晶硅巨頭競爭。“只要能維護(hù)出公平貿(mào)易的大環(huán)境，借助國內(nèi)市場需求龐大的地利，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)完全有能力與海外巨頭同臺(tái)競技。”

保利協(xié)鑫能源控股有限公司創(chuàng)辦人、董事長朱共山

　　在這場中歐貿(mào)易博弈中，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)自稱受了委屈，但仔細(xì)算來，它們遭受競爭困擾的僅是少數(shù)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商，原料出口商、設(shè)備生產(chǎn)商均可賺得盆滿缽滿。相比之下，中國企業(yè)又獲得了什么？員工賣命工作，環(huán)境受到污染，換來的不過是一些辛苦錢。如果說德國光伏生產(chǎn)商應(yīng)尋找自身原因，適時(shí)調(diào)整方向的話;中國企業(yè)要做的，恐怕也不僅是打贏這一場眼前的官司。