關于對歐盟多晶硅反傾銷立案的公告

        北京時間2012年11月1日，據(jù)OFweek太陽能光伏網了解中華人民共和國商務部發(fā)布關于對歐盟多晶硅反傾銷立案的公告。發(fā)布文號公告2012年第71號。內容如下：
　　商務部于2012年9月17日收到江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和重慶大全新能源有限公司（以下簡稱申請人）代表國內太陽能級多晶硅產業(yè)提交的書面申請，申請人請求對原產于歐盟的進口太陽能級多晶硅產品進行反傾銷調查，并將該調查與2012年7月20日商務部已發(fā)起的對原產于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調查及對原產于美國的進口太陽能級多晶硅反補貼調查進行合并調查，累積評估上述三國（地區(qū)）進口被調查產品對國內產業(yè)造成的影響。
　　商務部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》有關規(guī)定，對申請人的資格、申請調查進口產品的有關情況、中國同類產品的有關情況、申請調查進口產品對國內產業(yè)的影響、申請調查國家（地區(qū)）的有關情況等進行了審查。同時，商務部就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關系等方面的證據(jù)進行了審查。申請人提供的初步證據(jù)表明，申請人太陽能級多晶硅產量之和在2008年、2009年、2010年、2011年和2012年1月至6月期間占同期中國同類產品總產量的比例均超過50%，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關國內產業(yè)提出反傾銷調查申請的規(guī)定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調查立案所要求的內容及有關證據(jù)。
　　根據(jù)上述審查結果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，商務部決定自2012年11月1日起對原產于歐盟的進口太陽能級多晶硅產品進行反傾銷立案調查，并將本案與2012年7月20日商務部已發(fā)起的對原產于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調查及對原產于美國的進口太陽能級多晶硅反補貼調查進行合并調查。現(xiàn)將有關事項公告如下：

　　一、立案調查及調查期
　　自本公告發(fā)布之日起，商務部對原產于歐盟的進口太陽能級多晶硅產品進行反傾銷調查，本次調查確定的傾銷調查期為2011年7月1日至2012年6月30日，產業(yè)損害調查期為2008年1月1日至2012年6月30日。
　　二、被調查產品及調查范圍
　　調查范圍：原產于歐盟的進口太陽能級多晶硅。
　　被調查產品名稱：太陽能級多晶硅。英文名稱：Solar-Grade Polysilicon。
　　被調查產品的具體描述：以氯硅烷為原料采用（改良）西門子法和硅烷法等工藝生產的，用于生產晶體硅光伏電池的棒狀多晶硅、塊狀多晶硅、顆粒狀多晶硅產品。
　　被調查產品電學參數(shù)為：基磷電阻率《300歐姆？厘米（ ？ cm）；基硼電阻率《2600歐姆？厘米（ ？ cm）；碳濃度》1.0 1016（at/cm3）；n型少數(shù)載流子壽命《500 s；施主雜質濃度》0.3 109;受主雜質濃度》0.083 109 。
　　主要用途：主要用于太陽能級單晶硅棒和定向凝固多晶硅錠的生產，是生產晶體硅光伏電池的主要原料。
　　該產品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：28046190。該稅則號項下用于生產集成電路、分立器件等半導體產品的電子級多晶硅不在本次調查產品范圍之內。
　　三、登記應訴
　　就傾銷調查，任何利害關系方可于本公告發(fā)布之日起20天內，向商務部進出口公平貿易局申請參加應訴，參加應訴的涉案出口商或生產商應同時提供2011年7月1日至2012年6月30日向中國出口本案被調查產品的數(shù)量及金額。《傾銷調查應訴登記參考格式》可在商務部網站進出口公平貿易局子網站（網址為http://gpj.mofcom.gov.cn）“案件動態(tài)”欄目下載。
　　就產業(yè)損害調查，利害關系方可自本公告發(fā)布之日起20天內向商務部產業(yè)損害調查局登記應訴，同時應提供產業(yè)損害調查期內的生產能力、產量、庫存、在建和擴建計劃以及向中國出口本案被調查產品的數(shù)量和金額等說明材料。《參加太陽能級多晶硅產品反傾銷案產業(yè)損害調查活動申請表》可在“中國貿易救濟信息網”上應訴登記欄目（網址為：http://www.cacs.gov.cn）下載。
　　四、利害關系方的權利
　　利害關系方可在商務部網站進出口公平貿易局子網站（網址為http://gpj.mofcom.gov.cn）“案件動態(tài)”欄目下載本案申請人提交的申請書的非保密文本，或到商務部反傾銷公開信息查閱室（電話：010-65197878）進行查閱。
　　利害關系方對本次調查的產品范圍、申請人資格、被調查國家及其他相關問題如有異議，可以于上述登記應訴期間內將書面意見提交商務部。
　　五、調查方式
　　調查機關可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向有關利害關系方了解情況并進行調查。
　　六、問卷調查
　　（一）太陽能級多晶硅反傾銷案傾銷調查問卷
　　商務部在本公告規(guī)定的登記應訴截止之日起10個工作日內向登記應訴公司及申請書列明的其他公司發(fā)放調查問卷。調查問卷包括公司的機構和運作、被調查產品、對中國（大陸）的出口銷售、國內（地區(qū)內）銷售、對中國（大陸）以外其他國家（地區(qū)）的出口銷售、生產成本和相關費用、估算的傾銷幅度及核對單等內容。《太陽能級多晶硅反傾銷案傾銷調查問卷》屆時可在商務部網站進出口公平貿易局子網站（網址為http://gpj.mofcom.gov.cn）“案件動態(tài)”欄目下載。未登記應訴的其他公司可直接下載或向商務部索取該調查問卷，并按要求填報。
　　上述所有公司應在規(guī)定時間內提交完整而準確的答卷。答卷應當包括調查問卷所要求的全部信息。所有答卷應當在問卷發(fā)放之日起37日內送至商務部。應訴公司有正當理由表明在答卷到期日前不能完成答卷的，應在答卷提交截止期限7日前向商務部提出延期提交答卷書面申請，陳述延期請求和延期理由。
　　應訴公司在規(guī)定的期限內不提交答卷的，或者不能按照要求提供完整而準確的答卷，或者對其所提供的資料不允許商務部進行核查，或者以其他方式嚴重妨礙調查，商務部可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，根據(jù)已經獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。
　　（二）太陽能級多晶硅反傾銷案產業(yè)損害調查問卷
　　關于產業(yè)損害調查問卷的相關通知，可在中國貿易救濟信息網（網址為http://www.cacs.gov.cn）查詢。
　　七、本次調查自2012年11月1日起開始，通常應在2013年11月1日前結束調查，特殊情況下可延長至2014年5月1日。
　　八、商務部聯(lián)系地址：
　　北京市東長安街2號 郵編：100731
　　商務部進出口公平貿易局
　　電話：86-10-65198196，65198746，65198747
　　傳真：86-10-65198164
　　商務部產業(yè)損害調查局
　　電話：86-10-65198062，65198074，65198190
　　傳真：86-10-65197578

　　中華人民共和國商務部

　　二〇一二年十一月一日

中國對多晶硅“雙反”調查涉及10家歐企

　　歐盟已是中國第一大貿易伙伴，中國也成為歐盟第二大貿易伙伴和第一大進口來源地。但是中歐之間的貿易摩擦也不斷發(fā)生。歐盟委員會提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年至2012年7月，歐盟共啟動89項光伏反傾銷和反補貼調查，其中35項針對中國。
　　截至2012年9月13日，歐盟仍正對中國實施50項反傾銷措施和一項反補貼措施。被調查或制裁的中國產品包括鋁箔、無縫鋼管、自行車、鑄件、彩電、瓷磚等。以出口金額計，這次針對中國光伏產品的反傾銷調查可謂歐盟歷史上最大的一起。
　　中國商務部11月1日發(fā)布2012年第70號、71號公告，分別決定即日起對原產于歐盟的進口太陽能級多晶硅進行反補貼調查、反傾銷調查。據(jù)OFweek太陽能光伏網了解，此次調查共涉及10家歐盟多晶硅企業(yè)。
　　此次反傾銷調查涉及的產品英文名稱為Solar-Grade Polysilicon，歸在《中華人民共和國進出口稅則》中的稅則號為28046190，該稅則號項下用于半導體用途的電子級多晶硅不在本次調查產品范圍之內。
　　商務部的兩個公告稱，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補貼條例》的規(guī)定，決定自2012年11月1日起對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反補貼調查，并將本案與2012年7月20日商務部已發(fā)起的對原產于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調查及對原產于美國的進口太陽能級多晶硅反補貼調查進行合并調查。
　　2012年9月17日，江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和重慶大全新能源有限公司代表國內多晶硅產業(yè)向商務部提交了對原產于歐盟的多晶硅進行“雙反”調查的書面申請。
　　江蘇中能副總經理呂標錦介紹，證據(jù)信息的主要來源包括：歐盟多晶硅生產企業(yè)的年報、公司網站；歐盟和歐盟成員國相關政府機構的網站；市場和行業(yè)研究機構的報告；世界貿易組織（WTO）的文件；中國和其他國家調查機關對歐盟及其成員國進行的反補貼調查的裁決。
　　根據(jù)海關數(shù)據(jù)，產自歐盟的多晶硅占據(jù)了我國近12%的市場份額，這其中以德國產品為主，小部分產自意大利、法國、西班牙。
　　呂錦標介紹，向商務部提起的“雙反”申請共涉及10家歐盟多晶硅企業(yè)，分別包括德國的Wacker Chemie AG、rimeSolar S.r.l.、PV Crystalox Solar GmbH、Schmid Group、Joint Solar Silicon （JSS），意大利的MEMC Electronic Materials SpA、MEMC Electronic Materials、SILFAB S.p.A.、Estelux S.r.l.，法國的Apollon Solar，西班牙的Siliken Spain。這其中，進入中國產品數(shù)量最多的是德國多晶硅巨頭Wacker Chemie AG。
　　在不正當補貼方面，德國出臺了“改善區(qū)域經濟結構共同任務”投資贈款，多晶硅投資者根據(jù)其所處的“激勵地區(qū)”及企業(yè)規(guī)模而不同，大型企業(yè)能夠得到的資助，最高可達投資成本的30%，中型企業(yè)最高可獲得40%，而小型企業(yè)最高可獲得50%。此外，德國還出臺了東部地區(qū)“投資津貼”項目，2001年以來Wacker Chemie AG（及其前身）由此陸續(xù)獲得了多筆補貼，總額高達4億歐元。此外，在2002年、2008年和2009年，Wacker Chemie AG還從歐洲投資銀行（European Investment Bank）獲得了3筆政策性貸款，貸款本金總額為8.5億歐元。
　　呂標錦說，發(fā)起申請的江蘇中能、江西賽維LDK、洛陽中硅和重慶大全新能源四大中國多晶硅企業(yè)，請求商務部調查申請書中列明的所有補貼項目，并對在調查過程中發(fā)現(xiàn)的任何其他補貼項目一并調查。同時，發(fā)起申請的四大中國多晶硅企業(yè)將就補貼項目進一步提供補充材料。
　　而在傾銷方面，海關數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份我國累積進口多晶硅64496噸，同比增加近33%，已超過去年我國全年的進口總量，累積平均進口價格26.44美元/公斤，同比下跌61%。尤其是9月份從德國進口多晶硅創(chuàng)歷史新高的3992噸，環(huán)比增長超過155%。
　　據(jù)了解，商務部已經同意對美、韓兩國的多晶硅采取初裁前三個月追溯征收措施。發(fā)起對歐盟多晶硅“雙反”調查的四家中國企業(yè)將也申請對歐盟多晶硅采取相同的追溯征收，以防止美國、韓國、歐盟的多晶硅在調查期間對中國市場進行突擊式傾銷。
　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計表明，受進口沖擊，中國43家多晶硅企業(yè)僅五六家勉強開工生產，其他超過80%的企業(yè)已經停產，技術團隊和工人流失，全行業(yè)面臨嚴重生存危機。今年初，對歐盟多晶硅發(fā)起“雙反”調查申請的四大企業(yè)還能維持生產，到第二季度，兩家企業(yè)——江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技已接近完全停產狀態(tài)。此外，投資超過10億元人民幣的一家浙江多晶硅企業(yè)已經進入破產清算程序。2012年中國國內多晶硅產量約為6萬噸，將比上年下滑25%，而進口量將突破8.5萬噸，比上年增長30%，其中約95%來自美國、韓國、歐盟。8.5萬噸進口量，按23-25美元/公斤的價格計算，商務部對多晶硅的調查涉及進口總值約21億美元。
　　中國多晶硅產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長魯瑾表示，目前江蘇中能、賽維、大全新能源等國內龍頭企業(yè)的技術水準已達到或領先國際先進水準，生產成本均低于每公斤30美元，并通過閉環(huán)生產工藝，解決了副產物污染環(huán)境的問題。中能硅業(yè)的成本更是控制在全球領先的每公斤17美元。“中國多晶硅產業(yè)當前的困境主要是由海外多晶硅的不公平貿易造成的。”
　　中國光伏產業(yè)聯(lián)盟主席朱共山介紹，多晶硅生產技術起源于上世紀五十年代，長期以來曾被美、日、德等國家所壟斷。近年來，中國多晶硅產業(yè)開始發(fā)展壯大，產量由2008年的約4700噸增長到2011年的近8.3萬噸。但因起步未久，國內多晶硅企業(yè)發(fā)展集中度低，層次高低差別很大，應該集中資源與海外多晶硅巨頭競爭。“只要能維護出公平貿易的大環(huán)境，借助國內市場需求龐大的地利，中國多晶硅產業(yè)完全有能力與海外巨頭同臺競技。”

保利協(xié)鑫能源控股有限公司創(chuàng)辦人、董事長朱共山

　　在這場中歐貿易博弈中，歐洲光伏產業(yè)自稱受了委屈，但仔細算來，它們遭受競爭困擾的僅是少數(shù)光伏產品生產商，原料出口商、設備生產商均可賺得盆滿缽滿。相比之下，中國企業(yè)又獲得了什么？員工賣命工作，環(huán)境受到污染，換來的不過是一些辛苦錢。如果說德國光伏生產商應尋找自身原因，適時調整方向的話;中國企業(yè)要做的，恐怕也不僅是打贏這一場眼前的官司。