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隨著媒體報道的不斷深入，思科與美國國會之間的利益糾葛逐漸浮出水面。思科在中國盤踞近二十年，已觸及中國諸多關鍵領域，對中國網絡安全的潛在威脅不容忽視。 近日，美國《華盛頓郵報》發表了題為“US rivals lobby against Chinese firm”的文章。該文章暗指思科以國家安全為由，參與游說國會進行對華為的審查。同時，文章還提及一份思科的市場營銷文件，稱該文件收集了全球范圍內針 對華為的觀點及顧慮的相關報道。該文章稱“國會山三個不同國會辦公室的高級工作人員都表示，一些美國高科技公司曾向國會游說，用與思科相似的措辭，要求增 強對華為的審查”。 針對《華盛頓郵報》的報道，思科隨即發布聲明予以否認，稱該說法不屬實，思科只是依照該情報委員會要求，向其提供了有關2003至2004年思科與華為知識產權訴訟案件的公開信息。 事實上，美國計算機和互聯網行業的巨頭們，每年都會投入巨額資金游說國會，從而影響政策制定，謀求利益。近年來它們主要關注的議題是網絡安全、 知識產權、網絡中立和網絡監管等問題。思科作為主要游說企業，在280家計算機和互聯網類企業中排名第12，2012年的游說經費高到121萬美元，僅次 于谷歌、惠普、微軟、甲骨文、IBM、Entertainment Software Assn、英特爾、Facebook、雅虎、亞馬遜、Intuit。而在思科回應《華盛頓郵報》的聲明中，僅強調思科只是依照該情報委員會要求向其提供了 有關資料，卻對游說費用去向及目的只字不提。 15年：思科游說費用達1500萬美元 根據美國政治捐獻數據庫(opensecrets.org) 的數據統計顯示，思科從1998年就開始游說國會，15年來累計金額高達1572.52萬美元。而華為、中興從2005年開始斷斷續續的投入經費用于游說 美國國會，華為累計投入223.5萬美元，中興投入46.2萬美元，同期思科的投入為1202萬美元，是華為的5.3倍、中興的26倍。 
圖1：思科游說費用金額統計(來源：Opensecret.org) 通過圖1，可以清晰的看出，思科在十年前“華為思科知識產權訴訟”和當前的“網絡安全調查”中，都提前投入了巨額的經費游說，進而影響立法、司法等機構的決策。2002年至2004年，思科的游說費用呈逐年翻番趨勢。與之相呼應的是，2003年1月思科正式起訴華為。6月，美國地方法院判決華為停止使用有爭議的代碼，但卻認為思科沒有足夠的證據證明華為抄襲。2004年，思科與華為達成和解，法院終止思科對華為的訴訟。 此外，通過圖表可以發現，2010年、2011年思科的游說費用連續創造了歷史記錄，分別達到201萬美元和280萬美元。巧合的是，對華為、中興的調查正是2011年2月開始的，由此看來，美國眾議院情報委員會發布的報告，與思科的游說獻金額度呈正向呼應關系。 除了游說美國國會，有數據表明，思科還在美國大選中捐助了1037857美元(約104萬美元)。2011-2012年，給奧巴馬的捐助為 117360美元，給羅姆尼的捐助為38247美元。思科的政治行動委員會(PACs)2012年給兩黨的捐助資金為22.75萬美元。政治行動委員會 (PACs)可以利用金錢通過各種途徑對美國政治施加影響，使自己成為美國政治中一個非常重要的力量。 和政府綁定 思科可能威脅到中國網絡安全 2012年，思科在美國國會游說的議題共有17項，其中 5項與網絡安全相關。2012年4月通過的《網絡情報共享與保護法》(Cyber Intelligence Sharing and Protection Act of 2011，簡稱CISPA)表面是防止網絡攻擊、保護網絡安全，實際上繞開了隱私保護的相關條文，使監管方(政府)能夠在很大程度上獲得網絡用戶的隱私信息。
圖2：2012年思科游說國會的17個議題(來源：Opensecret.org) 思科和美國政府走到一起，不僅有利于自己的盈利空間，更能為政府獲取網絡用戶信息提供諸多便利。由此展開，思科在美國能夠為政府獲取用戶信息提供便利，那么思科在中國所涉及的政府公共事業、金融、石油化工乃至軍工等敏感領域，其作用和角色不得不令人產生聯想。報告作者接受思科捐助 國會議員投資思科 美國眾議院情報委員會10月8日發布的《由中國電信公司 華為和中興通訊帶來的美國國家安全問題》報告(《Investigative Report on the U.S. National Security Issues Posed by Chinese Telecommunications Companies Huawei and ZTE》)，其主要作者是美國眾議院情報委員會主席羅杰斯(Mike Rogers)和高級成員多奇？拉斯伯格(Duth Ruppersberger)。有資料顯示，2012年，多奇？拉斯伯格接受了來自思科的3000美元政治捐助，這難免令人對該報告的目的及公正性產生質疑。 此外據媒體報道，美國會有73名議員持有思科的股票，這無疑是思科影響美國國會的重要因素之一。美國政治捐獻數據庫(opensecrets.org)也公開了61名持有思科股票的國會議員名單(圖3)。
圖3：部分持有思科股票的國會議員名單(來源：Opensecret.org) 2012年4月初，思科CEO約翰？錢伯斯在接受媒體采訪時曾說過：“華為是我們最大的長期威脅”，并暗示全球各國政府都認為思科是可信賴的。 而思科發言人約翰？恩哈特(John Earnhardt )，也表示：“過去幾年，或者說近18個月來，我們采取了更具競爭性的措施來反擊惠普、華為以及Juniper等競爭對手。”聯想到“更具競爭力的措施”，再結合2010年、2011年思科的游說費用的走勢，美國封殺華為中興事件，也許就不再是單一的“國家安全”事 件，思科在其中的作用和角色不言而喻。因此，如果說思科的自信，源于與美國政府及國會的“緊密關系”，那么不得不說，正是這種“特殊關系”和思科在中國業 務領域的寬泛，才是中國網絡安全的最大威脅。 (注：本文的數據和材料主要來自美國政治政治捐獻數據庫(Opensecret.org)，該網站主要跟蹤、記錄美國政界人士個人財產和競選資金狀況，是一家非盈利機構。) 附錄一：思科聲明全文譯文： 致《華盛頓郵報》編輯： 上周四，《華盛頓郵報》刊發了題為 “US rivals lobby against Chinese firm”的文章。該文章暗指思科以國家安全為由參與游說國會進行對華為的審查；同時，文章還提及一份思科的市場營銷文件，稱該文件收集了全球范圍內針對 華為的觀點及顧慮的相關報道。該文章稱“國會山三個不同國會辦公室的高級工作人員都表示， 一些美國高科技公司曾向國會游說，用與思科相似的措辭，要求增強對華為的審查”。 文中暗指思科以國家安全為由參與游說眾議院情報委員會，以及提及的市場營銷文件的分發和其內容用于游說美國國會均不屬實。依照該情報委員會要求，我們向其工作人員提供了有關2003至2004年思科與華為知識產權訴訟案件的公開信息， 思科在該事件中的參與僅限于此。 思科在中國已有近20年的發展歷程，提供互聯網路由和交換設備，使數以億計的用戶接入全球互聯網。正如與其他競爭對手一樣，我們在市場上與華為展開激烈競爭，《華盛頓郵報》針對思科游說行為的報道是誤導性的。 附錄二： 近年美國調查華為中興大事記 2011年初 美國眾議院情報委員會在主席Mike Rogers(羅杰斯)率領下對華為中興進行了初步調查。 2011年11月3日 美國眾議院情報委員會主席Mike Rogers(羅杰斯)發表了《Foreign Spies Stealing US Economic Secrets in Cyberspace》(外國間諜在網絡空間竊取美國經濟機密)報告。指責中國和俄羅斯對美國發動網絡攻擊。 2011年11月7日 美國眾議院情報委員會啟動對中國電信公司的全面調查。 2012年2月、4月、5月 美國眾議院常設特別委員會(HPSCI)來華調查。 2012年4月 《網絡情報共享與保護法》(Cyber Intelligence Sharing and Protection Act of 2011，簡稱CISPA)在美國眾議院通過。 2012年6月13日 美國眾議院情報委員會主席Mike Rogers(羅杰斯)和高級成員Dutch Ruppersberger(多奇？拉斯伯格)到中國訪問，在華為、中興展開實地調查。 2012年9月6日 美國眾議院情報委員會舉行華為中興調查聽證會。華為中興公司代表出席。 2012年9月12日 美國眾議院情報委員會舉行華為中興調查聽證會。華為高級副總裁丁少華；中興高級副總裁朱進云出席。 2012年10月8日 美國眾議院情報委員會發表針對華為中興的報告《Investigative Report on the U.S. National Security Issues Posed by Chinese Telecommunications Companies Huawei and ZTE》(《由中國電信公司華為和中興通訊帶來的美國國家安全問題》報告)。 2012年10月10日 加拿大對華為公司啟用國家安全特例條款，對華為展開調查。 美國眾議院情報委員會準備啟動對華為中興的第二波調查。 2012年10月12日 英國議會情報和安全監管部門展開對華為的調查，理由是華為的通信基礎設施可能給英國帶來潛在安全威脅。 來源：中國商報 |
