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中國外交部副部長宋濤20日在布魯塞爾透露，中國總理在出席第十五次中歐領導人會晤時提出，歐方最近決定對中國光伏產品發起反傾銷調查立案，希望這件事能夠通過對話協商得到妥善解決。 宋濤當天向媒體介紹了第十五次中歐領導人會晤成果。他透露，溫在會晤中提出，歐方最近決定對中國光伏產品發起反傾銷調查立案，不僅在中國國內引起強烈反應，歐洲工商界也有不少擔憂，國際社會高度關注，歐盟應該審時度勢，適可而止，不能欺人太甚。 
歐盟委員會9月6日宣布，對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發起反傾銷調查。本次反傾銷調查將延續15個月，這是中國歷史上涉案金額最大的貿易爭端。據歐盟委員會統計，2011年，中國向歐盟出口了價值210億歐元的光伏板及光伏組件。
中歐領導人昨會晤 溫建議探討開展中歐自貿協定可行性研究 20日在比利時布魯塞爾召開的第十五次中歐領導人會晤上，國務院總理敦促歐盟拿出政治意愿，抓住機遇，解決歐盟對華軍售禁令和承認中國完全市場經濟地位問題，“（這）兩個問題，我努力了十年，但沒有得到解決，對此，我深感到遺憾。我希望，也相信歐方會抓住時機。” 據新華社報道，溫當天上午與歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐在布魯塞爾共同主持了會晤。 會晤后，中國外交部副部長宋濤向媒體介紹了會晤成果：溫就中歐未來合作提出一系列建議，包括啟動中歐投資協定談判，探討開展中歐自貿協定可行性研究；在交通、電力、通訊等領域開展大規模合作；加強金融合作，中方歡迎歐洲企業在跨境貿易和投資中使用人民幣。 溫還表達了對光伏爭端的關切：“歐方最近決定對中國光伏產品發起反傾銷調查立案，希望這件事能夠通過對話協商得到妥善解決。” 早在會晤前便有分析稱，中歐領導人希望借助此次對話為不斷增加的貿易摩擦降溫。 此番隨同溫出訪布魯塞爾的名單上，有商務部部長陳德銘。外界預計，陳德銘會與歐盟貿易專員德古赫特就光伏爭端進行討論。 貿易摩擦不斷 長久以來，中國與歐盟的貿易一直被視為“典范”。2011年，中歐貿易額達5672億美元。歐盟已連續八年成為中國第一大貿易伙伴，中國則是排名美國之后的歐盟第二大貿易伙伴。 但近年來，中歐貿易與中美一樣，問題凸顯。 9月6日，也就是此番會晤前夕，歐盟委員會宣布，對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發起反傾銷調查。本次反傾銷調查將延續15個月，是中國歷史上涉案金額最大的貿易爭端。據歐盟委員會統計，2011年，中國向歐盟出口了價值210億歐元的光伏板及光伏組件。 中國商務部國際貿易談判副代表崇泉11日率中國政府代表團，遍訪德國、法國以及歐盟總部，就中歐光伏產品貿易問題進行磋商。9月19日，商務部新聞發言人沈丹陽介紹，崇泉此行“取得了較為積極的成效”。 此外，中歐間還有另一個引人關注的摩擦——歐盟要求使用歐盟境內機場的航空公司支付碳排放稅。中國曾聲明，中國的航空公司在沒有政府允許的前提下不應支付任何附加費用。 歐盟擱置電信爭端 歐盟此前告知成員國，收集到了足夠的確鑿證據證明華為和中興通訊從不當的政府補貼中獲益，從而以低價方式向歐洲市場“傾銷”產品。 英國《金融時報》稱，這將是歐盟對中國提起一代人以來規模最大的貿易訴訟之一，也是歐盟委員會首次主動立案進行貿易調查，而非為回應某家私營企業或某個行業組織提交的申訴而進行調查。 上述案件引發關注的另一點是，有別于歐盟以往針對中國提起的貿易申訴，因為它不涉及低端制成品，如鋼管或瓷磚，而是涉及一個具有巨大商業和戰略價值的尖端行業。 華為歐洲代表昨日出席了中歐工商峰會。 頗為蹊蹺的是，最近有官員援引德古赫特的話稱，這種案件需收集更有利證據才能推進。歐委會否認了上述“擱置”與溫的訪問有關。 另據英國《每日電訊報》稱，在此前歐盟的吹風會上，歐盟官員將雙方的貿易摩擦描述為“比較常規”，以緩和會前緊張氣氛。 中國社科院歐洲研究所經濟研究室主任陳新向早報筆者表示，“中歐目前貿易摩擦依然只是很小一部分，只占到中國對歐出口額的1%左右（光伏摩擦是特例）。”陳新指出，關鍵要看雙邊貿易的構成，例如中日貿易以加工貿易為主，中國從日本進口原器件，組裝后再銷往全球；而中歐之間的加工貿易較小，以出口貿易成品為主，而且發生摩擦的主要是自有貿易這塊。陳新表示，相信此次會晤更多的是考慮在中歐貿易出現下滑的情況下，如何進一步推動雙邊貿易。 英國《金融時報》則提醒，歐盟對于所謂的“國家資本主義”擔憂與日俱增，擔心這些政府密切控制著私有和國有企業，可以通過一系列的政策來給予這些企業不公平的競爭優勢。 在歐盟委員會采取行動的同時，美國政府也對其所稱的中國貿易違規舉動采取更加強硬的立場，這一問題已在美國大選中成為重要議題。美國當地時間17日，奧巴馬政府就汽車與汽車部件出口補貼問題對中國提起申訴，這是其在兩個月內向世界貿易組織（WTO）發起的第二宗貿易申訴，也是今年以來的第三次。 今年3月和7月，美國先后對中國限制稀土出口和中國對美國部分汽車征收“雙反”稅，向WTO提起磋商請求。在3月的行動中，歐盟和日本也參與其中。 “繼續通過適當渠道參與解決歐債問題” 中國對歐債的態度，是歐盟需要權衡的關鍵問題。中國國際經濟交流中心經濟學家張永軍稱，中國并未將購買歐債與貿易爭端聯系起來。 法新社稱，歐盟希望中國能從其3萬億美元的外匯儲備中拿出部分來購買歐盟債券。外界猜測，中國大約四分之一的外匯儲備是以歐元計價的資產。 早在今年8月底德國總理默克爾訪華時，溫就已經表示，中方愿在充分考慮風險防控的前提下，繼續投資于歐元區國債市場。 溫昨日在中歐工商峰會上重申，中國是負責任的長期投資者，將繼續通過適當渠道參與解決歐債問題。 據歐方公布的成果清單，中歐雙方昨日簽署了包括科技、反壟斷、低碳及可持續發展合作在內的多項合作協議，并公布了48項對話成果，涵蓋全面戰略合作伙伴關系、經濟貿易投資、雙邊合作、和平安全和全球問題共五大領域。 相關閱讀：中歐雙方幕后交涉光伏 9月19日，中國總理抵達布魯塞爾出席第15屆歐盟峰會，此次訪問中的表現，將是溫十年處理中歐關系的“收官”之作。訪問前，歐盟方面不出意外地再次以貿易糾紛問題上的妥協姿態營造友好氣氛，宣布暫時擱置針對中興和華為的反補貼案件。雖然歐盟委員會堅稱這兩件事無關，但其中的默契不言自明。 不過中歐之間目前最引人關注的貿易爭端還是9月6日歐盟委員會對中國太陽能電池板發起的反傾銷立案調查，因為歐盟是中國光伏產品最大的出口市場，此案可以說直接關系中國光伏產業生死存亡。但考慮到9月初德國總理默克爾訪華時的“協商解決”表態，以及中歐雙方已經在幕后進行的靜悄悄交涉，此案最后也以妥協方式“大事化小”的幾率應該比較大。（但即使反傾銷糾紛化解，也不能因此而淡化中國光伏產業自身存在的嚴峻問題。） 也許“西線無戰事”，但中國和美國之間的貿易爭端卻呈現截然不同的面貌。光伏產品貿易問題上美國的態度遠比歐盟強硬，5月17日，美國商務部就已經初步裁定了針對中國對美出口的光伏產品征收反傾銷稅。而近期隨著美國大選形勢的白熱化，美國更是在世界貿易組織爭端解決機制中向中國連連發難，9月19日宣布就中國向汽車及汽車零部件出口的補貼提起申訴。美國今年短兵相接的競選態勢早已決定了奧巴馬政府不會對中國讓步，近期對“搖擺州”和制造業工人選民的爭奪會更加激烈。于是在中國的對外經貿摩擦方面，就呈現中歐之間“息兵罷戰”而中美之間“戰事”升級的情況。 原因不是簡單的中歐關系好于中美關系，而是有其政治、經濟背景。政治上，歐盟對外政策和貿易政策不統一，歐元區債務危機更是使其內部裂痕加深，而中國和德國因為在國際經濟體系中處境的諸多相似之處，形成了某種利益共同體關系，所以中國可以通過在德國等歐盟成員國游說來改變歐盟的整體政策。就像一句流傳的話，中國要尋求解決對歐問題，首先應該去柏林，而不是布魯塞爾。經濟上歐元區仍有請中國幫助紓困的愿望，雖然這不是歐盟脫困的必要條件。美國的情況完全不同，爭取選民的需要讓兩黨競爭看誰對華更強硬，而經濟上，美聯儲正在嘗試的是通過無上限量化寬松降低失業率，實現持久復蘇，這個過程不需請求中國主動配合，就可期望中國繼續購買美國國債從而提供幫助。 當然這只是就大方面而言，細節上當然有其復雜之處：各國反傾銷、反補貼調查及審理機構都具有一定獨立性，且各自職權、自由裁量權大小均有不同。但總體上政治氣候陰晴會影響貿易糾紛處理不可否認。2012年既是一些西方國家的選舉年，也是經濟未走出低迷的年份，從年初就可判斷中國對外貿易摩擦頻發勢所難免，不過目前來看在歐洲與美國走勢不同。 不是所有糾紛都是西方貿易保護主義的反映：違反規則設立貿易壁壘和合理利用WTO等機構的規則來贏得貿易利益是兩回事。另外，經貿糾紛與政治爭端的界限，需要嚴格區分，有的媒體把西方針對中國的任何反傾銷、反補貼等調查都視為政治上的故意打壓，言過其實。但是，貿易糾紛總不免摻雜政治因素，需要審慎應對。 眼前的燃眉之急是避免中美的一些貿易糾紛失控，謹防美國選戰背景下的貿易爭端升級演變為選戰之后的常態。尤其是共和黨總統候選人羅姆尼所威脅的，一旦當選就馬上認定中國為“匯率操縱國”，這個場景需要中美兩國合力避免。雖然歐美情況不同，但中國消弭中歐貿易戰硝煙的經驗，至少放在中美的框架下也部分有用，例如積極的溝通，利用對方陣營中不同群體的利益差異，進行各種渠道的斡旋。避免最糟糕情況出現需要中美合作，但中國也應及早發揮自身智慧，及時拔除貿易戰的引線。 來源：中新網 |
