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“近年來，汽車節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用也取得積極進展，通過實施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵購買小排量汽車的財稅政策等措施，先進內(nèi)燃機、高效變速器、輕量化材料、整車優(yōu)化設(shè)計以及混合動力等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術(shù)基本成熟并初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場規(guī)模。”孫志明說。 由國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部、中國汽車工程學(xué)會和大眾汽車集團（中國）聯(lián)合編著的《2012年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》日前發(fā)布。報告顯示，中國混合動力乘用車節(jié)油率僅為15％－20％，是國外產(chǎn)品的一半。純電動車已經(jīng)成為中國汽車企業(yè)電動汽車研發(fā)重點，目前，已有49款純電動乘用車和113款商用車公告車型。 根據(jù)新的發(fā)展規(guī)劃，到2015年，中國純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。 專家認為，節(jié)能與新能源汽車已成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來10年將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機遇期。目前中國汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，預(yù)計在未來一段時期仍將持續(xù)增長，中國正加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強國轉(zhuǎn)變。 最新發(fā)布的《2012中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，便直接指出這個問題，隨著國際其他國家在電動車領(lǐng)域的發(fā)力，中國電動車技術(shù)正在被拉開差距。而麥肯錫的報告則更加明確指出，過去中國電動車技術(shù)曾在國際上處于第三位置，現(xiàn)在下降到第六。 這其中的問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛便直接指出，整車企業(yè)在電動車事業(yè)中支配能力不夠，基礎(chǔ)研究不夠，政策依舊存在問題，并且電動車聯(lián)盟的形式大于內(nèi)容等等。 有統(tǒng)計顯示，目前日本的混合動力車型銷售已經(jīng)達到10%以上；美國電動車在今年有望達到10萬輛，而去年這個數(shù)字僅為2萬輛。而根據(jù)中汽協(xié)的不完全統(tǒng)計，去年我國銷售新能源汽車僅為8159輛，其中，純電動汽車5579輛、混合動力2580輛。今年第一季度銷售僅為10202輛，其中，純電動1830輛，混合動力1499輛，以及代用燃料汽車6873輛。 可以肯定，電動車作為未來汽車發(fā)展的主要方向，各國都在積極地布局，以獲取未來發(fā)展的空間。從新能源汽車這份規(guī)劃來看，我國也是沖著技術(shù)的峰頂而去，但面對傳統(tǒng)內(nèi)燃機技術(shù)、混合動力技術(shù)競爭力均不足的現(xiàn)實，政府部門、企業(yè)之間需要合力、高效地開發(fā)。 近日，在中華汽車10周年慶典上，華晨汽車掌門人祁玉民也指出，國內(nèi)各個車企之間的技術(shù)研發(fā)缺乏合作，這樣會導(dǎo)致資源浪費。 不過，萬幸的是，這份文件經(jīng)過討論，最終還是在今年出爐，并且，對未來規(guī)劃的第一要素做出了明確，并非政策而是市場。 新能源汽車重上征程 汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加速推進，今后較長一段時期汽車需求量仍將保持增長勢頭，由此帶來的能源緊張和環(huán)境污染問題將更加突出。加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。 為落實關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強節(jié)能減排工作的決策部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，7月9日，國務(wù)院正式發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》。《規(guī)劃》對節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、規(guī)劃落實等重要方面做了規(guī)定。 值得關(guān)注的五大特點 2012年4月18日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，本次國務(wù)院印發(fā)了全文內(nèi)容。上一版全文是2010年9月印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020)》意見稿(以下簡稱《規(guī)劃意見稿》)，而后經(jīng)歷了數(shù)次“工信部調(diào)研--修改-上國務(wù)院常務(wù)會議討論-繼續(xù)調(diào)研、修改”的反復(fù)，歷時近兩年終于定稿通過并印發(fā)。結(jié)合當(dāng)前的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們研讀該《規(guī)劃》后認為，全文內(nèi)容較之前相比，有較多的不同點，總體上更加務(wù)實。 我們總結(jié)認為有以下五大特點值得投資者重點關(guān)注。 特點一：更多的支持政策 《規(guī)劃》明確提出，要研究實行新能源汽車停車費減免、充電費優(yōu)惠等扶持政策。有關(guān)地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)等措施時，應(yīng)對新能源汽車區(qū)別對待。當(dāng)前一二線城市的交通擁堵和城市污染日益突出，均不同程度采取了牌照配額、限行等措施，針對新能源汽車“大開綠燈”，有望激發(fā)相當(dāng)一部分消費者考慮購買新能源汽車。 此外，對相關(guān)企業(yè)融資還給予金融服務(wù)方面的支撐：支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債務(wù)融資工具；支持符合條件的上市公司進行再融資。作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車投資巨大，融資渠道拓寬有望集聚資本力量，涌現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加速節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。 特點二：更少的硬性數(shù)字要求 先前的《規(guī)劃意見稿》中，對產(chǎn)業(yè)有較多的明確數(shù)字要求，在本次正式《規(guī)劃》中均未出現(xiàn)。刪除的主要指標(biāo)包括： 2015年：中/重度混合動力乘用車保有量100萬輛；公共服務(wù)領(lǐng)域用車試點城市數(shù)量30個；私人購買新能源汽車試點城市數(shù)量20個；小型低速純電動汽車示范城市2-3個。 2020年：中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量比例不低于50%；慢速充電樁占新建社會公共停車場和住宅區(qū)停車場總車位比例不低于20%；合資企業(yè)中方股比不得低于51%；私人購買新能源汽車不得低于中央財政轉(zhuǎn)向資金比例50%；新能源汽車占公務(wù)用車采購比例不低于10%；節(jié)能汽車占公務(wù)用車采購比例不低于50%。 刪除的數(shù)字要求主要涉及車輛保有量、示范城市數(shù)量、資金投入比例、政府車輛采購比例和基礎(chǔ)設(shè)施占比方面，體現(xiàn)了《規(guī)劃》更加具備靈活性，注重市場本身對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的選擇和調(diào)節(jié)作用。 特點三：節(jié)能汽車地位提升 《規(guī)劃》認為：節(jié)能汽車已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，需要綜合采用標(biāo)準(zhǔn)約束、財稅支持等措施加以推廣普及。內(nèi)容如下： “大力推廣普及節(jié)能汽車。建立完善的汽車節(jié)能管理制度，促進混合動力等各類先進節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加快推廣普及節(jié)能汽車。出臺以企業(yè)平均燃料消耗量和分階段目標(biāo)值為基礎(chǔ)的汽車燃料消耗量管理辦法，2012年開始逐步對在中國境內(nèi)銷售的國產(chǎn)、進口汽車實施燃料消耗量管理，切實開展相關(guān)測試和評價考核工作，并提出2016至2020年汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和年度要求。實施重型商用車燃料消耗量標(biāo)示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。” 《規(guī)劃》專門針對節(jié)能汽車闡述了規(guī)劃意見，是對節(jié)能汽車地位的重要肯定。 特點四：對電池性能提出更高目標(biāo) 原《規(guī)劃意見稿》要求：動力電池能量密度2015年達到120Wh/Kg，2020年達到200Wh/Kg。本次《規(guī)劃》要求：動力電池能量密度2015年達到150Wh/Kg，2020年達到300Wh/Kg。電池能量密度兩個階段的要求分別提高了25%和50%。 近兩年聚合物鋰電池的大量普及，使電池能量密度有大約20%提升，我們推測，這應(yīng)該是本次《規(guī)劃》提升了電池能量密度要求的原因。但是電池能量密度的關(guān)鍵仍然在于材料的進步和突破，電池性能提高任重而道遠。 特點五：可能意味低速電動車已“出局” 我們初步判斷，低速電動車已經(jīng)從《規(guī)劃》中“出局”。 規(guī)劃中沒有提及“小型低速純電動汽車”，取而代之的是新增規(guī)定了新能源汽車的時速和續(xù)航里程：“純電動乘用車最高車速不低于100Km/h；純電動乘用車，純電驅(qū)動模式下綜合工況續(xù)駛里程不低于150Km；插電式混合動力乘用車最高車速不低于100Km/h；插電式混合動力乘用車，純電驅(qū)動模式下綜合工況續(xù)駛里程不低于50Km。”顯然，低速電動車不能滿足上述要求，也不能稱之為乘用車。但是，我們認為，低速電動車可能會像過去十年的電動自行車產(chǎn)業(yè)，作為民間市場巨大的草根行業(yè)，依然會加速發(fā)展、迸發(fā)蓬勃生機。 非插電式混動車不享特權(quán) 北京：北京市科委主任今年5月做客北京城市服務(wù)管理廣播“市民對話一把手”時透露，北京市政府已討論決定拿出一個號段，作為電動車試運行階段的特殊號段，該號段使用時不參加搖號。據(jù)記者了解，目前這一政策并沒有真正實施。而按照北京汽車行業(yè)“十二五”規(guī)劃，消費者在購買純電動車時，將享受“不搖號、不限行、不納稅(國家代付)”的特殊優(yōu)惠。截至今年5月，北京已在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共領(lǐng)域使用了近1700輛新能源汽車，其中公交車920輛、環(huán)衛(wèi)車206輛、出租車150輛、轎車145輛，今年年底預(yù)計實現(xiàn)5000輛示范規(guī)模。 廣州：根據(jù)廣州市通報的《廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法》及《實施細則》（均為征求意見稿）的規(guī)定，符合國家新能源汽車目錄的新能源中小客車可免于申請上牌。目錄中的新能源車主要為純電動汽車和插電式混合動力汽車。符合目錄規(guī)定的車型主要為電動大中型客車、部分燃料電池車，能享受免上牌申請又面向個人銷售的新能源車非常少。目前在國內(nèi)銷售情況較好的中重型混合動力車型如豐田混合動力凱美瑞、普銳斯、雷克薩斯CT200h，均不是可插電式，不能享受此待遇。 受充電樁等配套設(shè)施的影響，目前電動車的銷售范圍很有限，比亞迪的F3DM雙模電動車、E6純電動車均入圍了國家新能源汽車目錄，但只在部分地區(qū)銷售，其中F3DM在深圳與長沙兩地銷售，而E6的購車者則僅在深圳辦理上牌手續(xù)。除了車型少，新能源車還面臨著成本過高、技術(shù)不過硬、配套跟不上等多種難題，即使可以不受限購約束，純電動和插電式混合動力車，短期內(nèi)也難以普及。 《規(guī)劃》中提出，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強國轉(zhuǎn)變。以整車為龍頭，培育并帶動動力電池、電機、汽車電子、先進內(nèi)燃機、高效變速器等產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。加快充電設(shè)施建設(shè)，做好市場營銷、售后服務(wù)及電池回收利用，形成完備的產(chǎn)業(yè)配套體系。 目前國內(nèi)有多家電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，2009年中汽協(xié)聯(lián)合奇瑞等10家車企組成“Top10電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，意在攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展難關(guān)。在新能源產(chǎn)業(yè)化推廣起步后，中央企業(yè)電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，組成電動車陣容的“國家隊”。而后福田聯(lián)合6家中外企業(yè)組成“可持續(xù)新能源國際聯(lián)盟”，然而過多聯(lián)盟不利于產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢。 電動車有三大技術(shù)非常關(guān)鍵，電池、電機和控制系統(tǒng)，還有充電系統(tǒng)，而電池是電動車的核心系統(tǒng)。而《規(guī)劃》更是明確對動力電池最關(guān)鍵的核心指標(biāo)——能量密度進行要求，2020需達到300瓦時/公斤以上，大幅提高了一半。比征求意見稿有所提升。對于動力電池龍頭企業(yè)的產(chǎn)銷規(guī)模，從超過“200億瓦時”下調(diào)到一半“百億瓦時”；“自動變速器”改為“高效變速器”，整車企業(yè)“聯(lián)合新建”改為“參股”，刪除了數(shù)量限制。意在鼓勵電池技術(shù)的發(fā)展。 國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究室主任王曉明在接受中國經(jīng)濟時報采訪時說，“新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點在技術(shù)突破方面。“國家集中力量加快動力電池的基礎(chǔ)性研究，才能引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。此外還要突破產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)。國家依托企業(yè)和科研院所，應(yīng)支持并建立新一代的動力電池創(chuàng)新聯(lián)盟，不光是產(chǎn)品化和功能化的技術(shù)，一旦基礎(chǔ)性技術(shù)取得突破，整個汽車產(chǎn)業(yè)都會受益。” 新能源汽車規(guī)劃出臺“彎道超車”不現(xiàn)實 規(guī)劃確定了以純電動汽車和插電式混合動力汽車為新能源汽車的主要技術(shù)路線，并提出重點突破動力電池、電機和電控技術(shù)，推進純電動汽車、插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。 目前中國運營的新能源汽車僅有4000多輛，總體處于起步階段。中國新能源汽車要達到2015年50萬輛的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。工信部副部長蘇波表示，中國新能源汽車目前總體處于起步階段，“彎道超車”不現(xiàn)實。今后將把新能源汽車列入車企擴產(chǎn)的范圍。這也是政府主管部門首次明確做此表態(tài)。 “要統(tǒng)籌發(fā)展新能源汽車的整車生產(chǎn)能力，現(xiàn)有汽車企業(yè)實施改擴建時要考慮建設(shè)新能源汽車產(chǎn)能。”蘇波在貫宣會上表示，雖然在此之前企業(yè)新增項目、異地建廠必須帶有“新能源、自主品牌規(guī)劃”已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公開的秘密，但汽車行業(yè)兩大主管部門國家發(fā)改委與工信部從未公開確認過這方面的要求，這也是主管部門首次明確表態(tài)新能源汽車要與企業(yè)擴產(chǎn)掛鉤。 工業(yè)和信息化部副部長蘇波表示，未來十年，是我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強的關(guān)鍵時期，培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要任務(wù)。 尚未形成產(chǎn)業(yè)群核心技術(shù)亟待突破 |
