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當前，歐美債務危機愈演愈烈。美國國會經(jīng)過多輪磋商，終于決定提高美國債務上限，但隨后由于標準普爾評級的下調，導致美國股市連續(xù)幾天狂跌。在美國市場剛剛企穩(wěn)之時，歐洲債務危機又出現(xiàn)了。歐美國家在債務危機頻仍的情況下，為了促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機會以緩解債務危機，極有可能出臺貿易保護措施，限制從我國進口光伏產(chǎn)品。 近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)在全球光伏市場的拉動和國內產(chǎn)業(yè)政策的引導下，發(fā)展迅速。自2007年以來，我國太陽能電池產(chǎn)量連續(xù)4年位居全球首位。2011年上半年，我國太陽能電池出口額已達到127億美元。與巨大的電池產(chǎn)量相比，光伏產(chǎn)品應用則“相形見絀”，大部分太陽能電池依賴出口，出口國主要是歐洲和美國等地區(qū)，因此我國太陽能電池對國外市場依賴度過高也極易受到此次歐美主權債務危機的影響。 第一，貿易保護主義影響。歐美債務危機可能導致貿易保護主義抬頭，影響我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟已經(jīng)對我國出口至歐盟的墻磚和地磚等產(chǎn)品實施了懲罰性關稅，商務部也對出口至歐洲的這類產(chǎn)品進行了預警。光伏產(chǎn)品極有可能步之后塵，被以產(chǎn)品質量、政府補貼、產(chǎn)品傾銷等為借口實施貿易保護主義。根據(jù)以往經(jīng)驗，一旦應對不利，其他國家極有可能搭便車，也對我國進行制裁，如果發(fā)生此類情況，將對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不良影響。目前我國電池組件產(chǎn)量已經(jīng)占據(jù)全球半壁江山，并且產(chǎn)能在持續(xù)增加中。如若失去歐美市場，國內短期內將無法消耗這些產(chǎn)能，行業(yè)勢必發(fā)生洗牌，引起倒閉、失業(yè)等多米諾骨牌效應。 第二，光伏市場需求下降。歐美債務危機可能導致我國光伏產(chǎn)品出口下降。為了勒緊褲帶還債，歐美國家的內需將受到一定程度抑制，從而也會促使外需逐漸惡化。歐美作為全球最大的光伏市場，2010年其光伏裝機量占據(jù)全球的84%(全球、歐洲和美國的光伏市場分別為16.7GW，13.26GW，0.85GW)，也是我國光伏產(chǎn)品的主要出口國，因此歐美國家市場需求的萎縮將直接影響到我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年上半年，僅僅由于德國和意大利光伏政策的不確定性就導致我國企業(yè)庫存高企，部分生產(chǎn)線停開，小企業(yè)停產(chǎn)等，一旦整體市場萎縮，影響巨大。 第三，人民幣升值。歐美債務危機可能促使人民幣升值，降低我國光伏產(chǎn)品利潤率。歐美債務危機的延續(xù)，將有可能加劇歐元和美元對人民幣的貶值，人民幣有效匯率也將有所回升，這將間接提高我國光伏產(chǎn)品在歐美地區(qū)的價格，進一步影響我國光伏產(chǎn)品的性價比。據(jù)分析，歐元對美元每貶值1%，短期內我國對歐洲的出口增速將下降0.65%；若歐盟經(jīng)濟增速下降1%，中國的出口增速就會下降6%。另外，我國光伏產(chǎn)品在國際市場上主要以歐元或美元結算，因此人民幣升值，也將使得我國光伏企業(yè)承擔匯兌風險，面臨匯兌損失，2010年的匯兌損失就給行業(yè)帶來了較大的影響。 第四，“蘿卜加大棒”促使產(chǎn)業(yè)轉移。歐美國家為了擺脫債務危機影響，有可能通過出臺相關優(yōu)惠政策和貿易保護這種“蘿卜加大棒”的方式，吸引外來投資，促進本地經(jīng)濟發(fā)展。 而我國光伏企業(yè)在上述情況下，為規(guī)避國際貿易、匯率、市場等風險，有實力的企業(yè)將逐步將制造向歐美國家轉移。如果政府引導不當，可能會使我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩，甚至會使產(chǎn)業(yè)空心化發(fā)展。在抓住新能源發(fā)展的制高點就能引領未來經(jīng)濟發(fā)展的今天，我國在失去光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，極有可能會喪失未來經(jīng)濟發(fā)展的主導權。鼓勵走出去，但步伐別邁得太大。 歐美債務危機，既是挑戰(zhàn)，也是機遇，我國應當果斷利用歐債危機，未雨綢繆、主動出擊，為我國光伏產(chǎn)業(yè)甚至是我國經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎。 一是妥善引導光伏企業(yè)到國外投資，增強我國光伏產(chǎn)業(yè)國際話語權。利用歐美債務危機，歐美國家極欲促進出口以扭轉貿易逆差的時機，大力引進國外的先進光伏技術，或者通過入股、并購等方式入資歐美高科技企業(yè)，增強我國光伏企業(yè)競爭力。同時適當鼓勵我國光伏企業(yè)到歐美國家投資建廠，以人民幣直接投資，加快光伏企業(yè)國際化進程，以規(guī)避貿易風險。 二是完善出口風險保障機制，提高我國光伏產(chǎn)品國際話語權。這幾年匯率的大幅度變動，已經(jīng)嚴重侵蝕了光伏產(chǎn)品利潤率，政府應盡快完善出口風險保障機制，為銀行和企業(yè)提供更多風險管理工具。光伏企業(yè)也應未雨綢繆：一是預測匯率的變動趨勢，及早在訂單合同中對匯率浮動進行相應規(guī)范；二是充分利用遠期結售匯、人民幣與外幣掉期、期貨市場的套期保值等金融衍生品，規(guī)避匯率風險；三是利用我國光伏產(chǎn)品強大的競爭力，爭取使用人民幣進行結算，哪怕是在價格方面做出一些讓步，以逐步提高我國光伏產(chǎn)品在國際上的話語權，政府須對此積極予以強力支持，以促進“人民幣”國際化進程。 三是合理引導，培育光伏電站投資熱情，擴大內需。在特定的內部收益率下，光伏項目投資有可能成為投資保值的有效工具而受資本市場青睞。因為光伏項目的產(chǎn)品是生產(chǎn)必需品，且其回報是在未來幾十年內持續(xù)發(fā)生。因此拉動光伏電站投資也極有可能成為歐美國家促進本國經(jīng)濟發(fā)展的手段之一。我國應盡快落實“可再生能源法”，出臺我國光伏上網(wǎng)電價法，掃清光伏發(fā)電的并網(wǎng)和規(guī)�；瘧脪咔逭系K。 四是積極做好應對貿易糾紛的準備，打好貿易戰(zhàn)。貿易糾紛可能會越來越多，甚至會常態(tài)化發(fā)展。因此應當不斷完善應對機制，積極研究世貿規(guī)則和各國反傾銷、反補貼政策法規(guī)的特點，構建預警體系和應訴機制，自我調整，從容應對未來類似的貿易挑戰(zhàn)。同時發(fā)揮中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織的力量，定期與企業(yè)溝通，做好政策建言和溝通宣傳工作，整合企業(yè)資源，抱團應對國際貿易糾紛。 |
