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多數火電企業希望政府在火電脫硝一項中能給予更多的資金和政策支持 新近出臺的《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》為即將發布的環保業“十二五”規劃拉開了序幕。 與火電企業相關的就是今后脫硫標準將更加嚴格，脫硝也被提上議程。 那么，未來脫硝給火電企業帶來的成本究竟有多少？以2010年底全國火電裝機容量70663萬千瓦為基準，脫硝投入設施、場地人員等前期準備將會給火電企業新增超過2000億元的成本。 火電企業經營成本上升 以華電國際為例，火電發電總裝機容量約為3000萬千瓦，每年消耗煤炭的數量約為8000萬噸，企業在脫硫方面的技術已經相當成熟，并且每年都在提高。然而，企業用在脫硫設施裝備建設上的投入就達到了百億，后期運營也同樣需要投入。 同時，截至2010年底，全國發電設備容量達96219萬千瓦，同比增長10.08%。其中，火電70663萬千瓦，同比增長8.53%。 一位接近中電聯的業內人士指出，如此推算，火電企業用在脫硝方面的前期裝備等成本將達到2300億元。 與脫硝不同，目前在脫硫方面，火電企業各方面的裝備運營都比較完善，國家對相關火電企業已經執行了脫硫電價，約為0.02元/千瓦時(含稅價)。 然而多數企業仍指出，國家給予的脫硫補貼是不能夠與企業在相關方面的成本投入相平衡的，企業脫硫的成本約為0.03元/千瓦時。其實政府補貼已經占到了企業脫硫成本的50%以上，只是對于如今連續多年虧損的火電企業來說，某一方面成本的上升都會給其帶來不小的壓力。 對于多數企業來說，脫硫基本已經進入軌道，而在脫硝方面，雖之前也有提出，但并未全面執行，此次《意見》的提出又再一次把脫硝提上了議程。 《意見》指出，對電力行業實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，繼續加強燃煤電廠脫硫，全面推行燃煤電廠脫硝，新建燃煤機組應同步建設脫硫脫硝設施。 脫硝的成本不容小覷，對于一個裝機容量達到幾千千瓦以上的火電企業來說，投入上百億是肯定的，同時，目前只有發電有補貼，供熱也需要脫硫脫硝，但是沒有相關優惠支持。 對于火電企業而言，新政策實施有利有弊。因為即將實施的新標準大幅度提高了火電環保準入門檻，國內現有的大部分火力發電機組都需要更換或重新上馬脫硫、脫硝和除塵裝置，新政策實施后將會大大增加火電企業的成本，從而加大其經營壓力。不過從環境治理的角度來看，新政策實施后，火電企業的環境污染程度將會大幅降低，未來其節能減排壓力將會減小。 專家建議實行國家撥款機制 “新政策初衷是好的，如何執行是個問題。火電行業本身虧損比較嚴重，那么脫硫脫硝最好是由國家、企業和銀行共同出力完成對其的投入。”一位不愿透露姓名的電力行業專家對記者指出，國家采取撥款機制對企業的脫硫脫硝實行專款專用，企業自己負擔一部分，同時銀行出臺一些優惠信貸政策。 上述專家也提到，最好國家的承擔比例在50%左右。 目前多數企業希望政府在接下來的火電脫硝一項中能給予更多的資金和政策支持。同時指出，火電企業的資產負債率本身已經高達85%以上，如果再承擔上百億的投入，壓力很大。 而在《意見》中，國家對于脫硝也明確提出，不僅要嚴格落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策，還要制定脫硝電價政策。對可再生能源發電、余熱發電和垃圾焚燒發電實行優先上網等政策支持。 同時，與脫硫、脫硝相關的產業將得到重點扶植與補貼。支持符合條件的企業發行債券用于環境保護項目，加大對符合環保要求和信貸原則的企業和項目的信貸支持。 華電國際董秘周連青指出，國家投一部分，企業投一部分，再加上各方面的配套政策，這樣就能協調企業的生存和環保之間的關系。 環保的目的達到了，企業承受的壓力也會相應減輕。 國家給予資金的支持外，中投顧問能源行業研究員周修杰也認為，未來新政策實施要做到既有利于環保又不至于給企業帶來大的壓力，不僅需要加快國內電價體制改革進程，同時也要考慮對電廠實施有差別的環保補貼，例如，對于一些脫硫脫銷效果較好的企業增加其環保補貼，并調高上網電價等。 然而，隨著我國經濟的快速發展，環境污染越來越嚴重，目前環保問題已經成為制約我國未來可持續發展的瓶頸。因此，國家環保部門制定更加嚴厲的排放標準已成趨勢。 |
