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標(biāo)題: “三個(gè)更加”——細(xì)讀新十八號(hào)文件政策利好 [打印本頁]

作者: 步從容 時(shí)間: 2011-2-18 17:31
標(biāo)題: “三個(gè)更加”——細(xì)讀新十八號(hào)文件政策利好
當(dāng)下我國(guó)北方旱情嚴(yán)重，秋冬春三季連旱形成；其實(shí)中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的“政策旱情”卻是更為嚴(yán)重：“多年連旱”。所以國(guó)務(wù)院一號(hào)文解決水利問題后，第四號(hào)文立即針對(duì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的“連年旱情”：新十八號(hào)文破繭而出。

正所謂“橫有多長(zhǎng)，豎有多高”，漫長(zhǎng)的期盼還是等來非常給力的政策。新十八號(hào)文主要亮點(diǎn)可以用“三個(gè)更加”來形容——即更加重視集成電路產(chǎn)業(yè)，更加靈活和更加遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律。

老十八號(hào)文中主要講述軟件產(chǎn)業(yè)，只有在第十二章中重點(diǎn)講述集成電路產(chǎn)業(yè)。而在新十八號(hào)文中，用超過2/3的篇幅來針對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)。這也是在國(guó)內(nèi)多方呼吁政府更加重視集成電路這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)后，政府給出的積極回應(yīng)。

除此之外，通過新老十八號(hào)文的主要相關(guān)政策對(duì)比，還可以看出新十八號(hào)文更加靈活和更加遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。
財(cái)稅政策：符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和更加靈活

在企業(yè)最關(guān)心的財(cái)稅政策中，看似變化不大，但是實(shí)質(zhì)上確是“無聲之處有驚雷”。“根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況動(dòng)態(tài)調(diào)整”看似微小，但卻“四兩撥千斤”。集成電路產(chǎn)業(yè)受制“摩爾定律”，所以更新發(fā)展很快：一年量變，兩年質(zhì)變。老十八號(hào)文公布后，國(guó)家海關(guān)，財(cái)務(wù)和稅收等多個(gè)相關(guān)部門制定了固定的相關(guān)目錄和文件，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“十八個(gè)月就要更新?lián)Q代”，需要調(diào)整的內(nèi)容數(shù)不勝數(shù)。這樣在政策的實(shí)施過程中，受到了很多限制，導(dǎo)致很多政策是有其名而無其實(shí)，企業(yè)也并沒有享受到政策的利好，最后嚴(yán)重地制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這“動(dòng)態(tài)調(diào)整”則積極地應(yīng)對(duì)了產(chǎn)業(yè)的“與時(shí)俱進(jìn)”。當(dāng)然這也對(duì)實(shí)施提出了更高的要求。

其次在財(cái)稅政策中，采取了更加靈活的操作手法：針對(duì)老十八號(hào)文中被非議而取消執(zhí)行的第47條，采取了更加靈活的政策。（因?yàn)閷?duì)一個(gè)行業(yè)的優(yōu)惠可能會(huì)被某些國(guó)家以和WTO的相關(guān)規(guī)則違反為由抗議）：“對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的集成電路重大項(xiàng)目，因集中采購(gòu)產(chǎn)生短期內(nèi)難以抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額占用資金問題，采取專項(xiàng)措施予以妥善解決”。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的“一事一議”。則可以說是既支持了企業(yè)和行業(yè)發(fā)展，又不至于違反WTO的法規(guī)。而對(duì)“通知”中說的“對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的集成電路重大項(xiàng)目”，最先符合這個(gè)政策的應(yīng)該是“909”工程升級(jí)項(xiàng)目—華力微電子。據(jù)此，我相信包括華力微電子在內(nèi)“集成電路重大項(xiàng)目”會(huì)在今年迅速發(fā)展，為中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)新十年的騰飛打好堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)基礎(chǔ)。

投融資政策：更加明確和符合現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

老十八號(hào)文中所述比較籠統(tǒng)，僅是比較官方的“多方籌措資金，加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投入。”和“為軟件企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。”而在新十八號(hào)文中則明確指出“對(duì)符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資給予適當(dāng)支持。”而以“中央預(yù)算”的名義給與支持，這也是把集成電路產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家層面，這也為在十二五期間出臺(tái)國(guó)家重大專項(xiàng)和項(xiàng)目，給與了資金上的明確指示。

同時(shí)，這次新政策比較符合現(xiàn)在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：亟需整合。就集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)來說，目前大陸有接近600家設(shè)計(jì)企業(yè)，但所有銷售額加起來還不及美國(guó)最大的一家；代工業(yè)來說，中國(guó)也有接近20家制造企業(yè)，但現(xiàn)在全球前4名的銷售額已經(jīng)占了全球所有產(chǎn)值的85%。寡頭競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)形成，行業(yè)整合勢(shì)在必行，通過整合優(yōu)化資源，做大做強(qiáng)是當(dāng)今全球集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題。如何避免國(guó)內(nèi)企業(yè)的“小農(nóng)思想”和“窩里斗”，增進(jìn)企業(yè)之間的合作合并，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合融合成為新時(shí)代的重中之重。而如何把“國(guó)家鼓勵(lì)、支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合。對(duì)軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)為實(shí)現(xiàn)資源整合和做大做強(qiáng)進(jìn)行的跨地區(qū)重組并購(gòu)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要積極支持引導(dǎo)，防止設(shè)置各種形式的障礙。”不變成空話，那么對(duì)執(zhí)行的細(xì)節(jié)和力度就“拭目以待”。

與此同時(shí)，針對(duì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的“輕資產(chǎn)”，“高風(fēng)險(xiǎn)”和“難貸款”的產(chǎn)業(yè)特性，新十八號(hào)文出臺(tái)了多項(xiàng)符合產(chǎn)業(yè)特性的投融資，貸款等專門措施。可以說此次投融資政策中的
第十三條的出臺(tái)肯定是在充分調(diào)研產(chǎn)業(yè)規(guī)律后做出的十分符合產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)今中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的針對(duì)性的政策。

研究開發(fā)政策：前所未有，對(duì)領(lǐng)先的和有規(guī)模的企業(yè)更為有利

這個(gè)在老十八號(hào)文中是個(gè)空白，此次以較大篇幅出臺(tái)這個(gè)鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新，向更高更先進(jìn)發(fā)展，積極申請(qǐng)國(guó)家重大專項(xiàng)以及“建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”的政策，則對(duì)目前各個(gè)領(lǐng)域中領(lǐng)先的以及有規(guī)模的企業(yè)更為有利。比如剛發(fā)布全球第一款40nm TD芯片的展訊通訊可完全可以建立通信聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，來承擔(dān)更多國(guó)家重大專項(xiàng)；創(chuàng)業(yè)板“軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)第一股”------國(guó)民技術(shù)則完全可以在安全、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)支付等領(lǐng)域建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，組建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及申請(qǐng)更多國(guó)家重大專項(xiàng)；而在CES上大出風(fēng)頭的本土芯片設(shè)計(jì)企業(yè)福州瑞芯完全可以通過這項(xiàng)政策加強(qiáng)其在消費(fèi)電子處理芯片領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

同樣在制造領(lǐng)域領(lǐng)先的中芯國(guó)際，華虹NEC和宏力半導(dǎo)體則也會(huì)充分利用這樣政策，在各自領(lǐng)域做精做深，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，為中國(guó)的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建穩(wěn)固的平臺(tái)。

人才政策：過去十年以吸引為主；現(xiàn)在則是鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)積極性

前十年，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的集成電路產(chǎn)業(yè)剛剛起步，所以吸引海外優(yōu)秀人才是當(dāng)時(shí)的主題；而現(xiàn)在，IC（Integrated Circuit集成電路產(chǎn)業(yè)）已經(jīng)成了另外意義上的IC---In China。自然人才政策也由“吸引”到了“鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)積極性”為主。

市場(chǎng)政策：非常有針對(duì)性的政策
但是執(zhí)行成為核心

與老十八號(hào)文相比，此次推出市場(chǎng)政策，也可見市場(chǎng)的重要性。其中的“進(jìn)一步規(guī)范軟件和集成電路市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)反壟斷工作，依法打擊各種濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)以及濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為”可謂是非常及時(shí)也非常有針對(duì)性。

在集成電路領(lǐng)域，外國(guó)企業(yè)的壟斷和對(duì)市場(chǎng)的控制超出想象。并且因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的特性，壟斷企業(yè)往往應(yīng)用自己的平臺(tái)和壟斷優(yōu)勢(shì)，采取各種惡性手段，限制后進(jìn)企業(yè)（也主要是中國(guó)企業(yè)）的進(jìn)入。比如在手機(jī)的核心芯片—基帶芯片領(lǐng)域，曾有外資企業(yè)超過90%的壟斷，并且利用自己的壟斷優(yōu)勢(shì)，以“斷貨”等各種手段威脅自己的客戶不準(zhǔn)采用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的芯片或者與自己沒有合作關(guān)系的公司的配套芯片。而當(dāng)國(guó)內(nèi)芯片公司突破技術(shù)障礙和市場(chǎng)壁壘進(jìn)入市場(chǎng)后，壟斷的公司又用價(jià)格戰(zhàn)等各種方式對(duì)國(guó)內(nèi)公司進(jìn)行打.壓。嚴(yán)重地影響了國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

與政策的出臺(tái)相比，執(zhí)行卻成為了一個(gè)難題：怎樣界定“壟斷”，以及怎樣去執(zhí)行，卻成為一個(gè)疑問和伏筆。關(guān)于政策的執(zhí)行，通知中“此處略去N個(gè)字”，但這也是企業(yè)更為關(guān)心和期盼的。

當(dāng)然，除了利好，與老十八號(hào)文相比，我認(rèn)為也有一些利空。

老18號(hào)文中“國(guó)家投資的重大工程和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)優(yōu)先由國(guó)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)，在同等性能價(jià)格比條件下應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)軟件系統(tǒng)”和“政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買的軟件、涉及國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的軟件，應(yīng)當(dāng)采用政府采購(gòu)的方式進(jìn)行。”這對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。但同樣作為核心的硬件—集成電路卻從未來 18號(hào)文中得以體現(xiàn)。而如今，在國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)有了迅猛發(fā)展之后，國(guó)家每年還要進(jìn)口芯片超過1000億美金的芯片，同時(shí)國(guó)內(nèi)系統(tǒng)企業(yè)很少采用國(guó)產(chǎn)芯片，這與缺乏對(duì)采用國(guó)產(chǎn)芯片的政策支持與鼓勵(lì)是有關(guān)系的。如果說十年前國(guó)產(chǎn)芯片是因?yàn)橘|(zhì)量不過關(guān)，導(dǎo)致采購(gòu)率不高的話，那么現(xiàn)在則很大程度上是被“外國(guó)的月亮圓又圓”的心態(tài)作祟。展訊通信，福州瑞芯，瀾起科技，珠海歐比特，中天聯(lián)科和安凱微電子等多家中國(guó)公司的芯片已經(jīng)進(jìn)入三星，摩托羅拉和Apple等諸多國(guó)際知名品牌，但何時(shí)“墻內(nèi)開花墻內(nèi)香”，則還需要漫漫長(zhǎng)路。

同樣在制造領(lǐng)域，經(jīng)過十年磨劍，中國(guó)的制造業(yè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步：以中芯國(guó)際，華虹NEC和宏力半導(dǎo)體為代表的中國(guó)制造業(yè)積極修煉內(nèi)功，全面參與全球競(jìng)爭(zhēng)：比如中芯國(guó)際在主流工藝上已經(jīng)和國(guó)際領(lǐng)先者相差至不出兩代；華虹NEC在嵌入式存儲(chǔ)器，分立器件和鍺硅等特色工藝上也成為全球領(lǐng)先的代工供應(yīng)商。

要想真正實(shí)現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)的自主可控，實(shí)現(xiàn)中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，應(yīng)該考慮出臺(tái)一些鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)內(nèi)制造生產(chǎn)的政策，實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)的可控性和真正國(guó)產(chǎn)化。

在此也呼吁政府多多考慮，爭(zhēng)取后續(xù)出臺(tái)一些支持鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，積極采納國(guó)產(chǎn)芯片的政策和措施。同時(shí)延續(xù)并拓展老十八號(hào)文，規(guī)定在一些國(guó)家投資的重大工程和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，涉及國(guó)家主權(quán)以及安全相關(guān)的軟硬件中，繼續(xù)優(yōu)先由國(guó)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)。

作者: 步從容 時(shí)間: 2011-2-18 17:31
結(jié)束語：

誠(chéng)然，還有很多細(xì)則待落實(shí)，但是本次政策的出臺(tái)無疑是“利好多于利空”，為中國(guó)的軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)打了強(qiáng)心針。

告別2010，進(jìn)入2011，不僅僅是軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)中最重要的兩個(gè)數(shù)字“0”和“1”的變化，也期待隨著新十八號(hào)文的認(rèn)真實(shí)施和執(zhí)行，中國(guó)的軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)能夠從“0”到“1”，創(chuàng)造新十年的輝煌。

作者: 步從容 時(shí)間: 2011-2-18 17:50
當(dāng)時(shí)光步入2011年，國(guó)家對(duì)集成電路重視達(dá)到前所未有的地步，1月12日剛過元旦不久國(guó)務(wù)院第一次辦公會(huì)，總理溫j寶主持研究部署進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；度過春節(jié)之后的第一個(gè)工作日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（新18號(hào)文），伴隨著十二五的起步，國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布兩個(gè)促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)的文件不能說國(guó)家對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的重視不夠。

不過細(xì)讀新18號(hào)文，老杳欣喜之后依然感覺力度不足，新18號(hào)文有亮點(diǎn)，不過對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)應(yīng)當(dāng)有限。

按照國(guó)務(wù)院參事胡本鋼的統(tǒng)計(jì)，自2007年至2009年我國(guó)進(jìn)口集成電路分別為1294億、1305億、1164億美元。而2009年中國(guó)進(jìn)口了892億美元的原油，進(jìn)口鐵礦石是501億美元。看得出來，集成電路的進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原油、成品油和鐵礦石。因此胡參事曾經(jīng)向國(guó)務(wù)院提交過一份《關(guān)于我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的四點(diǎn)建議》，想必這也是國(guó)務(wù)院在十二五之初加大對(duì)集成電路扶植力度的原因之一。

有人說中國(guó)進(jìn)口最多的商品是石油或鐵礦石，其實(shí)不是，而是集成電路；有人說美國(guó)出口最多的是武器或糧食，其實(shí)也不是，是集成電路；中國(guó)為什么要扶植集成電路，一目了然。

胡參事的看法沒錯(cuò)，不過對(duì)于中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)而言，集成電路作為大陸最大宗的進(jìn)口商品只是表象，如果中國(guó)沒有自己強(qiáng)大的集成電路產(chǎn)業(yè)，中國(guó)制造永遠(yuǎn)難以升華至中國(guó)創(chuàng)造，中國(guó)也永遠(yuǎn)難以改變?nèi)蚣庸S的命運(yùn)，這也是相對(duì)其它行業(yè)而言，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給與半導(dǎo)體行業(yè)更多優(yōu)惠和扶植政策的根本原因。

拋開徹底落伍的半導(dǎo)體設(shè)備不言，在中國(guó)半導(dǎo)體的產(chǎn)業(yè)鏈中，晶圓制造、封裝測(cè)試、IC設(shè)計(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)，IC設(shè)計(jì)要領(lǐng)先于晶圓制造和封裝測(cè)試，IC設(shè)計(jì)是整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的核心，過去20年臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的起步也是從IC設(shè)計(jì)開始，隨著IC設(shè)計(jì)的進(jìn)步會(huì)帶動(dòng)晶圓制造及封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不過從18號(hào)文稅收扶植來看，最大的受益企業(yè)卻是晶圓制造，也就是中芯國(guó)際、華微、華潤(rùn)等，如果臺(tái)灣放開先進(jìn)制程的晶圓廠到大陸的話，相信臺(tái)積電、聯(lián)電將成為最大受益者，因?yàn)闊o論規(guī)模還是實(shí)力大陸包括中芯國(guó)際在內(nèi)的晶圓廠依然沒有能力與對(duì)方一搏，而對(duì)于最最重要的IC設(shè)計(jì)企業(yè)，新18號(hào)文的扶植還僅限于所得稅的兩免三減半政策，扶植力度顯然不夠。

其實(shí)熟悉大陸IC設(shè)計(jì)企業(yè)的朋友都清楚，雖然大陸號(hào)稱有超過500家IC設(shè)計(jì)公司，不過真正有實(shí)力并在大陸設(shè)立運(yùn)營(yíng)主體的公司并不多，也就是說雖然公司在大陸注冊(cè)，甚至全部員工也在大陸上班，其實(shí)很多公司的運(yùn)營(yíng)主體均設(shè)在海外，也就是說兩免三減半的優(yōu)惠政策并不能享受，或者說這些政策遠(yuǎn)沒有在海外設(shè)立運(yùn)營(yíng)主體的誘惑更大，而對(duì)于像國(guó)民技術(shù)、上海展訊這些運(yùn)營(yíng)主體設(shè)在大陸的公司，很多公司已經(jīng)過了兩免三減半的優(yōu)惠期限，或者優(yōu)惠期限即將過期，對(duì)于尚處于成長(zhǎng)期的大陸IC設(shè)計(jì)企業(yè)，兩免三減半顯然不夠，應(yīng)當(dāng)將減半一直減下去，否則企業(yè)為了享受減免的待遇，很可能不得不不斷在各地成立分公司以合法避稅，從這方面來看新18號(hào)文與舊18號(hào)文相比，改變并不大。以老杳對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的了解，新18號(hào)文對(duì)IC設(shè)計(jì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠甚至遠(yuǎn)沒有達(dá)到臺(tái)灣地區(qū)、日韓甚至新加坡對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶植力度。

拋開直接的稅收優(yōu)惠，新18號(hào)文最大的亮點(diǎn)在與“積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。”這也是老杳一直鼓吹的觀點(diǎn)，希望國(guó)家能夠在IPO政策上向半導(dǎo)體行業(yè)傾斜，讓那些有資格IPO的企業(yè)在大陸發(fā)行股票，不過新18號(hào)文最后“本政策由發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門負(fù)責(zé)解釋。”中并沒有證監(jiān)會(huì)作為實(shí)施部門，老杳懷疑這種扶植最終的力度有多大，或者說能不能真正落實(shí)。

剛剛進(jìn)步2011年大陸已經(jīng)有廈門錫恩和背景芯晟被外資收購(gòu)，如果大陸不在IPO政策上傾斜，年隨著外資對(duì)大陸半導(dǎo)體的挺進(jìn)，老杳相信會(huì)有更多的IC設(shè)計(jì)公司被外資并購(gòu)，中國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)IC設(shè)計(jì)分會(huì)理事長(zhǎng)王芹生認(rèn)為大陸IC設(shè)計(jì)公司最終整合成50家便已經(jīng)足夠，如果政策不做傾斜的話，最終大陸IC設(shè)計(jì)公司確實(shí)有可能只剩下50家，不過不是因?yàn)閮?nèi)部整合，而是因?yàn)楸煌赓Y并購(gòu)，真的如此對(duì)大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將是毀滅性的災(zāi)難，大陸多年來對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的巨額資金扶植也成為外資的嫁衣，將更多的IC設(shè)計(jì)公司吸引回大陸IPO，將大陸股市發(fā)展成半導(dǎo)體行業(yè)的沃土是改變這一趨勢(shì)的唯一手段。

上海普然8500萬美元、錫恩4000萬美元，北京芯晟5500萬美元，加在一起合計(jì)1.8億美元，三家公司2010年合計(jì)營(yíng)收不超過5000萬美元，員工合計(jì)不超過250人，與聯(lián)想1.75億美元收購(gòu)NEC 20億美元的PC業(yè)務(wù)相比，是鬼子太傻？高價(jià)買低價(jià)賣，中國(guó)如果不變革，要趕超歐美估計(jì)上帝都得哭。雖然18號(hào)文鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組，國(guó)內(nèi)外資金對(duì)IC設(shè)計(jì)的不同估值將導(dǎo)致內(nèi)資并購(gòu)注定無法與外資抗衡，這樣的扶植政策也將注定成為一紙空文，很多人羨慕國(guó)民技術(shù)創(chuàng)業(yè)板融資達(dá)到23億人民幣，其實(shí)折算成美元也不過3億多一點(diǎn)，如果國(guó)民技術(shù)同樣花費(fèi)1.8億美元收購(gòu)了上述三家公司，相信面臨的將是股價(jià)的大跌，內(nèi)外資并購(gòu)差別就在這里，也就是說并購(gòu)注定不會(huì)成為大陸半導(dǎo)體未來的主流整合方式。

雖然感覺新18號(hào)文力度不夠，老杳依然感到欣慰，畢竟有勝于無，也因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的崛起還是應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)促進(jìn)，有些人將過去十年定義為中國(guó)半導(dǎo)體的黃金十年，其實(shí)有點(diǎn)所說非實(shí)。因?yàn)榉胖颍箨懓雽?dǎo)體實(shí)在弱小，不過如果說未來十年將是中國(guó)半導(dǎo)體的黃金十年，老杳倒是深信不疑，因?yàn)檫^去二十年的積累已經(jīng)讓大陸半導(dǎo)體處于爆發(fā)邊緣。

作者: 步從容 時(shí)間: 2011-2-18 17:50
歷時(shí)5年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（下稱“18號(hào)文件”）的替代政策終于出臺(tái)。文件雖有諸多扶持軟件業(yè)發(fā)展的舉措，但備受業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的半導(dǎo)體業(yè)增值稅退稅優(yōu)惠政策卻并未延續(xù)。

2月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，即日起正式實(shí)施。

此前的1月12日，國(guó)務(wù)院總理溫j寶主持召開了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。當(dāng)時(shí)，上海半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蔣守雷向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，這是中央政府層面發(fā)出的信號(hào)，就是說，新18號(hào)文件就要落實(shí)了。半個(gè)多月過去，果然成真。

原18號(hào)文制定于2000年。頒布以來，中國(guó)軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)獲得了高速發(fā)展，被稱為“黃金10年”。不過，截至目前，與海外許多國(guó)家與地區(qū)相比，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)還較為薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈還缺乏真正的自主性。

以軟件業(yè)為例，本土所有軟件營(yíng)收之和不及一個(gè)微軟；以半導(dǎo)體為例，大陸所有半導(dǎo)體設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)收曾不及全球第10名的巨頭臺(tái)灣地區(qū)的聯(lián)發(fā)科，而本土所有半導(dǎo)體企業(yè)營(yíng)收不及英特爾。

2005年，迫于美國(guó)壓力，中國(guó)廢止了原18號(hào)文件中關(guān)于一項(xiàng)增值稅優(yōu)惠措施。這被視為美國(guó)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體業(yè)崛起的憂慮，因?yàn)椋槍?duì)軟件業(yè)的增值稅優(yōu)惠沒有取消。

這項(xiàng)優(yōu)惠廢止后，盡管其他條款繼續(xù)延續(xù)，但市場(chǎng)人士依然認(rèn)為已處于政策真空期，因?yàn)樵募ツ甑滓呀?jīng)到期，新政亟待出臺(tái)。2006年，工信部電子信息司副司長(zhǎng)丁文武曾向本報(bào)透露，18號(hào)文替代政策已被列入國(guó)務(wù)院2006年立法計(jì)劃，將很快出臺(tái)。不過一晃5年才真正落實(shí)。

新政較原文件的差異，主要是增加了投融資支持等元素。而稅收優(yōu)惠的大部分也得以延續(xù)，并得到強(qiáng)化。比如將繼續(xù)實(shí)施軟件增值稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。

半導(dǎo)體部分，工藝小于0.8微米（含）的生產(chǎn)企業(yè)，獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按25%法定稅率減半征收，即所謂“兩免三減半”；而對(duì)工藝小于0.25微米或投資額超過80億元的半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營(yíng)期15年以上的，獲利年度起，企業(yè)所得稅“五免五減半”。之前，令半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)頭疼的關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)?fù)硕悆?yōu)惠被取消，新政雖未具體回應(yīng)，但強(qiáng)調(diào)將由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定政策。

但尷尬的是，半導(dǎo)體業(yè)增值稅退稅政策沒有得以延續(xù)。在許多產(chǎn)業(yè)人士心目中，這是關(guān)鍵優(yōu)惠。消息人士分析說：“這可能還是擔(dān)心美國(guó)說三道四。”

不過，在半導(dǎo)體研究專家、iSuppli中國(guó)高級(jí)分析師顧文軍看來，新政其他方面給予的優(yōu)惠淡化了增值稅部分的影響。比如，支持跨地區(qū)重組并購(gòu)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府將積極引導(dǎo)，“防止設(shè)置各種形式的障礙”。而且，各種創(chuàng)投引導(dǎo)基金也將參與支持中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)創(chuàng)業(yè)，那些過去因缺乏固定資產(chǎn)而融資被動(dòng)的輕公司將明顯受益。

作者: 步從容 時(shí)間: 2011-2-18 17:51
在“十二五”開局之年，軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)成為首個(gè)享受國(guó)家政策扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院公布的軟件和集成電路“國(guó)六條”，進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
新政策有利于行業(yè)發(fā)展
　　
1月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的6項(xiàng)措施，包括：強(qiáng)化投融資支持；加大對(duì)研究開發(fā)的支持力度；實(shí)施稅收優(yōu)惠；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)；嚴(yán)格落實(shí)軟件和集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法打擊各類侵權(quán)行為；加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。此次會(huì)議被視為軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)所翹首期待“新18號(hào)文件”的熱身與鋪墊。國(guó)務(wù)院上一次發(fā)布產(chǎn)業(yè)扶持政策可以追溯到10年前，2000年《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》稱“18號(hào)文”的出臺(tái)，為軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)黃金十年的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
　　
將新舊政策進(jìn)行對(duì)比，電子制造市場(chǎng)研究公司ｉＳｕｐｐｌｉ高級(jí)分析師顧文軍指出，新政策已經(jīng)從針對(duì)企業(yè)上升到面向整個(gè)行業(yè)發(fā)展，可以說是從點(diǎn)到面的飛躍。“2000年發(fā)布的18號(hào)文件更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)的發(fā)展，特別針對(duì)大企業(yè)。這和當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)，行業(yè)剛剛開始起步。最新發(fā)布的6項(xiàng)措施是對(duì)整個(gè)行業(yè)的扶持。新文件更符合行業(yè)的整體發(fā)展。”未來5年，中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與“十五”期間有所不同：集成電路行業(yè)從“十一五”的一味做大，變身成為“十二五”期間的“做大做強(qiáng)”。
　　
將迎一波并購(gòu)重組熱潮
　　
工信部主管司局的領(lǐng)導(dǎo)提出，將努力打破資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才和政策瓶頸，在對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)加大投入的同時(shí)，“十二五”期間將大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，培育形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群體性躍升發(fā)展。
　　
顧文軍稱，在“十二五”期間，企業(yè)整合將是軟件和集成電路行業(yè)的主旋律。行業(yè)將會(huì)迎來一波“并購(gòu)重組”熱潮，行業(yè)龍頭會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集中度將會(huì)得到提升。
　　
顧文軍分析，通過資本捆綁的另一個(gè)好處，是可以令行業(yè)抱團(tuán)。中國(guó)集成電路行業(yè)還是小企業(yè)多，而且分散不抱團(tuán)。臺(tái)灣芯片設(shè)計(jì)公司聯(lián)發(fā)科就是絕佳一例，中國(guó)臺(tái)灣方面不久前出臺(tái)一系列集成電路扶持發(fā)展政策，聯(lián)發(fā)科依據(jù)新政策兼并收購(gòu)了幾家公司，提高了自己的實(shí)力。而目前正是中國(guó)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)兼并重組整合的時(shí)機(jī)，有了政策支持和資金支持，龍頭企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)，為接下來與全球集成電路企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。
　　
馬太效應(yīng)將愈加明顯
　　
集成電路行業(yè)有一個(gè)規(guī)律，企業(yè)要想具備持續(xù)的贏利能力，就必須進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前列。顧文軍告訴商報(bào)記者：“通過政策的扶持、企業(yè)的兼并，‘馬太效應(yīng)’會(huì)愈加明顯。未來五年，集成電路行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都將出現(xiàn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，特別是行業(yè)中的前五名企業(yè)。以芯片行業(yè)為例，中芯國(guó)際、華力、宏力等公司都是黑馬，有望與全球集成電路企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。”
　　
顧文軍的觀點(diǎn)得到了部分印證。據(jù)悉，中芯國(guó)際計(jì)劃在未來5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入50億美元，成為全球第二大晶圓代工企業(yè)。為此，中芯國(guó)際力爭(zhēng)在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)的三級(jí)跳，以縮短自己與最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間約5年的工藝技術(shù)差距。按照規(guī)劃，中芯國(guó)際65／55納米工藝將在2010－2011年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，45／40納米工藝在2011－2012年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，32納米工藝將在2013－2014年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。同時(shí)，中芯國(guó)際也把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為自己發(fā)展的基石。中芯國(guó)際總裁兼首席執(zhí)行官王寧國(guó)表示：“中芯國(guó)際的目標(biāo)是占據(jù)中國(guó)晶圓代工市場(chǎng)40％－50％的份額。屆時(shí)，中芯國(guó)際在中國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)收將達(dá)到20億－25億美元。”
　　
不少專家表示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳遞的信號(hào)是個(gè)“大喜事”，新政一旦強(qiáng)化落實(shí)，有望開啟中國(guó)半導(dǎo)體、軟件業(yè)未來發(fā)展的黃金10年。

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